- 時(shí)間：2021-10-29
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- 來源：甘肅日?qǐng)?bào)
穩(wěn)定和提升甘肅進(jìn)出口能力
張帆
創(chuàng)新體制機(jī)制，搶抓最大機(jī)遇，發(fā)揮甘肅優(yōu)勢(shì)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善平臺(tái)功能，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。
外貿(mào)能力是我國絲路沿線省區(qū)融入“一帶一路”的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，甘肅要在擴(kuò)大有效投資和內(nèi)需的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)采取有效舉措，進(jìn)一步穩(wěn)定和提升進(jìn)出口能力，通過深入推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
搶抓最大機(jī)遇。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，抓住用好“一帶一路”建設(shè)這個(gè)最大機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化最大機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)提高對(duì)機(jī)遇的洞察能力、分析能力，努力把我省的通道、樞紐、文化等優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。要積極融入“一帶一路”建設(shè)，不斷深化同沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，在鞏固?hào)|出、促進(jìn)北拓的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好西進(jìn)和南向文章，突出工業(yè)品精深加工，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給基地，加強(qiáng)人文交流合作，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和層次。
發(fā)揮甘肅優(yōu)勢(shì)。甘肅是華夏文明的重要發(fā)祥地、古代東西方文明的橋梁，歷史底蘊(yùn)厚重，文化類型多樣，是中華民族重要的文化資源寶庫，為中外文化的交流與合作提供了廣闊豐饒的土壤。要用足用活我省區(qū)位交通和能源資源優(yōu)勢(shì)，尤其要充分發(fā)揮甘肅連接亞歐大陸橋的重要通道作用，溝通西南、西北的重要交通樞紐作用，承東啟西、南拓北展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及西菜東調(diào)、出口新鮮蔬菜及其制品的重要生產(chǎn)基地的特色優(yōu)勢(shì)，在新一輪發(fā)展大潮中搶占先機(jī)。
創(chuàng)新體制機(jī)制。要培育外貿(mào)發(fā)展新思維，不斷開拓國際市場、打造國際產(chǎn)品、培育國際企業(yè)、借助國際平臺(tái)、培育國際人才和提升國際意識(shí)，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，要運(yùn)用跨境電商新思路，進(jìn)一步開拓國際新興市場。要持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，大力營造良好的營商環(huán)境。堅(jiān)持高質(zhì)量“引進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合，重點(diǎn)支持企業(yè)開拓國際市場，深化國際產(chǎn)能合作，注重打“新拳”、出“新招”、見“實(shí)效”。
承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和未來增長潛力，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)新開展招商引資和投資促進(jìn)，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，重振甘肅工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，用區(qū)內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)外向產(chǎn)業(yè)成長。
完善平臺(tái)功能。依托蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、航空口岸、鐵路口岸和武威保稅物流中心等對(duì)外開放平臺(tái)，以及蘭州進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場、跨境電商（網(wǎng)購保稅）監(jiān)管中心、跨境直郵監(jiān)管中心、進(jìn)境糧食指定查驗(yàn)場地和武威進(jìn)境木材指定監(jiān)管場地、進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地等口岸，緊盯糧油、肉類、電子產(chǎn)品、服飾、木材加工、中歐班列和跨境電商等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊，通過“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，面向中西亞和歐洲開展國際貿(mào)易，打造全省跨境電商新載體，建立外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高度。
擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。利用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），提升我省產(chǎn)品出口東南亞市場水平，進(jìn)一步提升出口能力，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模?？偨Y(jié)推廣海外倉建設(shè)和租賃經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家開展貿(mào)易合作、自建海外倉、搭建特色商品展示展銷中心等，重點(diǎn)提高自主品牌產(chǎn)品、“甘味”農(nóng)產(chǎn)品和民族特需產(chǎn)品的出口比重。穩(wěn)定運(yùn)營中歐、中亞、南亞、西部陸海新通道國際班列，加快推進(jìn)蘭州、酒泉國家物流樞紐和蘭州、天水跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。
作者為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）第58期中青年干部培訓(xùn)班（處級(jí)班）學(xué)員，甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院（甘肅省信息中心）宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師
做好融入新發(fā)展格局的“加減乘除”
呂 倩
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新增長極；降低無效投入，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；消除制度障礙，降低交易成本。
融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是我省立足于省情，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全面貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要和實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的必由之路。為此，要充分認(rèn)識(shí)我省在新發(fā)展格局中的短板與弱項(xiàng)，準(zhǔn)確把握我省融入新發(fā)展格局的著力點(diǎn)，牢牢抓住“一帶一路”帶來的良好機(jī)遇，認(rèn)真做好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的“加減乘除”。
做好加法，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新增長極。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是高質(zhì)量發(fā)展甘肅特色產(chǎn)業(yè)、培育甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極的關(guān)鍵一招。一要找準(zhǔn)突破口，揚(yáng)長避短，把我省不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)激發(fā)出來，在找準(zhǔn)新發(fā)展定位的同時(shí)力爭補(bǔ)齊短板。二要抓住機(jī)遇，一鼓作氣，加快速度和投資力度把我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造成甘肅經(jīng)濟(jì)的特色品牌、實(shí)力品牌，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供主力支撐。三要加強(qiáng)主導(dǎo)企業(yè)和地方互惠發(fā)展，形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的發(fā)展模式。
做好減法，降低無效投入，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。高成本、低產(chǎn)出，意味著利潤空間不足、發(fā)展空間不大。在這方面，我省要大膽做資源消耗的“減法”。一方面，從降低投入開始，逐漸過渡、淘汰不適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局的“僵尸企業(yè)”，從根源上解決問題，切實(shí)做到“長痛不如短痛”，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用，為新發(fā)展格局下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造綠色、有序發(fā)展空間。另一方面，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的能力和科學(xué)決策的能力，通過認(rèn)真研究市場、研究產(chǎn)業(yè)、研究地企雙贏的結(jié)合點(diǎn)和發(fā)展點(diǎn)，在主動(dòng)招商的同時(shí)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商，避免盲目招商引資、政績招商，浪費(fèi)資源和資金，切實(shí)推動(dòng)我省融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
做好乘法，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加大科技投入力度，做好延伸產(chǎn)業(yè)鏈這道“乘法題”是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。一要實(shí)現(xiàn)資源最大化利用，通過建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈推動(dòng)集群發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)增值渠道。二要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，形成“點(diǎn)—線—面”相結(jié)合、相平衡的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)合作綜合體。三要科學(xué)轉(zhuǎn)換路徑、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合管理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，加強(qiáng)信息化、數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化管理，提升產(chǎn)業(yè)效能。
做好除法，消除制度障礙，降低交易成本。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要做好“除法”，處理好“看得見的手”和“看不見的手”的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)要更好地發(fā)揮政府的作用。一要深入推進(jìn)“放管服”改革，降低制度性交易成本，充分激發(fā)企業(yè)的主力軍作用。二要立導(dǎo)向、嚴(yán)責(zé)任、抓能力，當(dāng)好“排頭兵”和“操盤手”，加強(qiáng)和完善政府的調(diào)節(jié)和監(jiān)管作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造開放、健康、有序、公平的環(huán)境。
作者為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部講師
立體構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)
梁保平
充分利用5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，建設(shè)全省上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合、醫(yī)防結(jié)合的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)。
為進(jìn)一步提高甘肅省應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，充分利用5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，更精準(zhǔn)、更有效地監(jiān)測預(yù)警公共衛(wèi)生事件，改進(jìn)不明原因疾病和異常公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)制，提高評(píng)估監(jiān)測敏感性和準(zhǔn)確性，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，健全多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建議建設(shè)全省上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合、醫(yī)防結(jié)合的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)。
建設(shè)全省公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺(tái)。打通公安、交通、氣象、自然資源等部門間的數(shù)據(jù)壁壘，通過傳染病專題數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、醫(yī)療設(shè)施數(shù)據(jù)、健康危害因素?cái)?shù)據(jù)（包括生物性危害因素、化學(xué)性危害因素等）、交通及流量數(shù)據(jù)、公共安全治理數(shù)據(jù)、居住區(qū)房屋的實(shí)有人口數(shù)據(jù)、病例動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)及其完備的軌跡信息等相關(guān)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)匯聚，分類設(shè)置公共衛(wèi)生專題數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省公共衛(wèi)生的全景、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)、智慧監(jiān)管與分析。
建設(shè)全省公共衛(wèi)生智能監(jiān)測分析平臺(tái)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)與人工智能，增強(qiáng)海量原始數(shù)據(jù)分析挖掘能力，結(jié)合GIS地圖，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省公共衛(wèi)生各項(xiàng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的多維度分析與智能預(yù)警。綜合運(yùn)用多維大數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不明原因疾病、異常健康事件和傳染病聚集性分布、疾病發(fā)展趨勢(shì)、患者行動(dòng)路徑、疾病傳播路徑等實(shí)時(shí)監(jiān)測。建立動(dòng)態(tài)的重大公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警模型，設(shè)定閾值，一旦超出閾值，就會(huì)自動(dòng)向整個(gè)應(yīng)急體系發(fā)出警報(bào)，以形成對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速預(yù)警與科學(xué)處置。
建設(shè)全省公共衛(wèi)生數(shù)字化采集平臺(tái)。構(gòu)建省—市—縣—社區(qū)聯(lián)動(dòng)的全數(shù)字化信息采集網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多渠道、全覆蓋、全數(shù)據(jù)、智能化信息采集機(jī)制，筑牢網(wǎng)底。在社區(qū)部署熱成像測溫儀、無人機(jī)監(jiān)控等智能終端實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，完善外來人員上報(bào)系統(tǒng)、密切接觸者上報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省社區(qū)級(jí)網(wǎng)格化智慧管理。建設(shè)全省流行病學(xué)調(diào)查信息系統(tǒng)，配備智能調(diào)查終端，實(shí)現(xiàn)身份智能識(shí)別，個(gè)人電子健康檔案調(diào)閱，電子病歷調(diào)閱，生成行動(dòng)軌跡，實(shí)現(xiàn)流行病學(xué)調(diào)查的信息化與智能化，提高流行病學(xué)調(diào)查的精準(zhǔn)性與實(shí)效性。
構(gòu)建全省公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)。采用新興信息技術(shù)，建設(shè)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮調(diào)度信息體系以及全省公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮協(xié)同信息平臺(tái)，全面提升提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。同時(shí)，打造公共衛(wèi)生應(yīng)急急救信息協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域應(yīng)急急救協(xié)同救援模式和以危急重癥為重點(diǎn)、多學(xué)科協(xié)同救援的快速、高效救援模式，實(shí)現(xiàn)指揮中心、救援現(xiàn)場、途中轉(zhuǎn)運(yùn)、后方救治各環(huán)節(jié)、各部門的信息協(xié)同共享、上傳下達(dá)、互聯(lián)互通。
構(gòu)建多層次全場景的協(xié)同救治平臺(tái)。依托省、市、縣三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救中心和甘肅省遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)信息平臺(tái)構(gòu)建多層次全場景的協(xié)同救治體系，實(shí)現(xiàn)急救車高精度定位、車載人工智能輔助診斷、心電影像及體征監(jiān)護(hù)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)高清高速實(shí)時(shí)交互，提高應(yīng)急救援的效率與質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)超高清遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、無人機(jī)遠(yuǎn)程救護(hù)、VR遠(yuǎn)程救護(hù)等應(yīng)用，豐富區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)同手段；實(shí)現(xiàn)院內(nèi)智能導(dǎo)診、人工智能輔助診斷、智能機(jī)器人手術(shù)、智慧護(hù)理、智慧醫(yī)技等應(yīng)用，滿足遠(yuǎn)程、院前、院內(nèi)的快速高效協(xié)同，救治前移，打造突發(fā)公共衛(wèi)生事件中危急重癥的救治聯(lián)動(dòng)體系。
建設(shè)全省智能化應(yīng)急物資管理調(diào)度平臺(tái)。通過5G、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合，加速物資保障供應(yīng)鏈的智能化進(jìn)程，對(duì)全省應(yīng)急物資進(jìn)行全程信息化管理與統(tǒng)一調(diào)度，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，制定物資分配方案，設(shè)計(jì)最佳運(yùn)輸路線，實(shí)現(xiàn)省—市—縣三級(jí)應(yīng)急物資的智慧管理；通過人工智能實(shí)現(xiàn)物資的智能化分揀；通過5G運(yùn)輸車，對(duì)應(yīng)急物資的運(yùn)輸進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，提升全省應(yīng)急物資的管理能力，為突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件提供高效精準(zhǔn)的物資保障。
作者為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）第58期中青年干部培訓(xùn)班（處級(jí)班）學(xué)員，甘肅省衛(wèi)生健康委員會(huì)規(guī)劃發(fā)展和信息化處處長
推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)
曹軍華
加強(qiáng)對(duì)中藥材質(zhì)量的管控，打造中醫(yī)藥領(lǐng)域龍頭企業(yè)，做優(yōu)中藥飲片加工，做強(qiáng)配方顆粒產(chǎn)業(yè)，做精隴藥品種，推動(dòng)“中藥材+中藥+中醫(yī)”的立體發(fā)展。
甘肅省中藥材資源十分豐富，素有“千年藥鄉(xiāng)”“天然藥庫”之稱，2017年正式獲批創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。甘肅“十四五”規(guī)劃明確提出要打造千億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略目標(biāo)，為此，要多措并舉，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，推動(dòng)“中藥材+中藥+中醫(yī)”的立體發(fā)展。
推進(jìn)科學(xué)育種，完善道地藥材標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)中藥材質(zhì)量的管控。不斷推進(jìn)種子種苗科學(xué)繁育，以企業(yè)化運(yùn)營模式，采取政府牽頭、企業(yè)推動(dòng)、農(nóng)戶參與的方式，組織實(shí)施道地藥材良種繁育工程，積極推進(jìn)品種良種化、制種集約化、良種商品化，提高優(yōu)質(zhì)種子種苗覆蓋率。加強(qiáng)中藥材種子種苗質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)地環(huán)境動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、有效成分分析、農(nóng)藥殘留量及重金屬檢測等工作。同時(shí)，要重視道地藥材保護(hù)認(rèn)證工作。目前，我省道地藥材認(rèn)證尚處在起步階段，存在認(rèn)證產(chǎn)品少、已認(rèn)證產(chǎn)品知曉度不高等問題，要分地域、分縣區(qū)加大地理標(biāo)志證明商標(biāo)的申報(bào)力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)道地藥材的依法保護(hù)。
注重延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，增強(qiáng)市場競爭力，打造中醫(yī)藥領(lǐng)域龍頭企業(yè)。我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的顯著短板是產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，而且我省中醫(yī)藥企業(yè)多為散、小、弱的民營企業(yè)，市場競爭力弱。迫切需要集中優(yōu)質(zhì)資源扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。做強(qiáng)做大中醫(yī)藥企業(yè)，既要靠政府培育和企業(yè)成長，還要靠招商引資的帶動(dòng)，特別是要引進(jìn)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的藥材提純企業(yè)的投資，既解決資金短缺，還可以解決我省中醫(yī)藥企業(yè)在技術(shù)、人才和企業(yè)管理等方面存在的短板。
做優(yōu)中藥飲片加工，培育甘肅飲片優(yōu)勢(shì)。政府要明確中藥飲片品種目錄和加工標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場監(jiān)管和查處力度，倒逼企業(yè)落實(shí)質(zhì)量管理主體責(zé)任，確保生產(chǎn)加工藥材的品質(zhì)。要與國有醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合，利用國有企業(yè)信用背書和經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力，加大技術(shù)改造，提高清洗、分選、切片、烘干、包裝等生產(chǎn)過程機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，規(guī)范生產(chǎn)工藝，提升飲片質(zhì)量，實(shí)施品牌推廣。同時(shí)，精選中藥材原料，嚴(yán)格加工炮制技術(shù)，規(guī)模生產(chǎn)方便實(shí)用的小包裝中藥飲片和精制飲片，開發(fā)一批具有隴藥特色品牌的中藥飲片產(chǎn)品。
做強(qiáng)配方顆粒產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大成品藥品市場。開展當(dāng)歸、黨參、黃芪、甘草等道地藥材品種提取物和配方顆粒的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，推進(jìn)道地藥材提取、分離、純化等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的研究。按照國家藥監(jiān)局和省藥監(jiān)局制定的中藥提取物、配方顆粒產(chǎn)品制備工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平和科技含量，加快開發(fā)飲片打粉產(chǎn)品，提高中藥材產(chǎn)業(yè)附加值。
做精隴藥品種，不斷擴(kuò)大隴藥材和隴藥的市場影響力。落實(shí)隴藥大品種大品牌支持政策措施，對(duì)列入大品種培育目錄的產(chǎn)品做到“一品一策”，定向精準(zhǔn)培育，從工藝改進(jìn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、臨床再評(píng)價(jià)、擴(kuò)能技術(shù)改造、市場營銷等方面加大扶持力度，支持企業(yè)提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)?；a(chǎn)能力，培育特色中藥產(chǎn)品群。同時(shí)，要推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品研發(fā)。加大投入，扶持當(dāng)歸、黨參、黃芪、百合等甘肅地產(chǎn)大宗特色藥食同源中藥材的研發(fā)和生產(chǎn)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈。
強(qiáng)化要素保障，整合資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“中藥材+中藥+中醫(yī)”的立體發(fā)展。要促進(jìn)隴企與國內(nèi)知名企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，實(shí)現(xiàn)資源高效整合，快速壯大企業(yè)規(guī)模。要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)政策支持，圍繞中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分項(xiàng)制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，明確具體目標(biāo)、發(fā)展路徑和投入保障機(jī)制。要積極推動(dòng)特色隴藥品種進(jìn)入國家醫(yī)保目錄和基本藥物目錄，努力提升本土企業(yè)產(chǎn)品在全國市場上的份額。全力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推廣中醫(yī)藥文化，共同唱響“好中藥、在甘肅，甘肅藥、好中藥”的品牌形象。與此同時(shí)，補(bǔ)齊人才短板，大力培養(yǎng)和引進(jìn)中醫(yī)藥人才，引領(lǐng)帶動(dòng)全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
作者為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）第58期中青年干部培訓(xùn)班（處級(jí)班）學(xué)員，甘肅藥業(yè)集團(tuán)風(fēng)控審計(jì)部（法律事務(wù)部）部長
借力借勢(shì)借智全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
馮垠都 張莎莎
借科技之力用好鄉(xiāng)村振興發(fā)展機(jī)遇，借產(chǎn)業(yè)之勢(shì)提升鄉(xiāng)村振興產(chǎn)能實(shí)力，借人才之智打造鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引擎。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。進(jìn)入實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，“三農(nóng)”工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
根據(jù)對(duì)甘肅農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基本省情的分析，要把鄉(xiāng)村振興工作做實(shí)做好，必須借力借勢(shì)借智，多元化開發(fā)鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能。
借科技之力用好鄉(xiāng)村振興發(fā)展機(jī)遇。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈為標(biāo)志的新一代新興技術(shù)為鄉(xiāng)村振興帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，要把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)自然資源大數(shù)據(jù)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)等作為建設(shè)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，盡快建立和完善甘肅農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫和農(nóng)情信息監(jiān)測體系。二是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。各級(jí)政府部門要營造良好的政策環(huán)境，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流發(fā)展、網(wǎng)店開設(shè)、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)等方面給予支持，出臺(tái)強(qiáng)力的支持政策，建立“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布點(diǎn)”的縣域物流服務(wù)體系。三是對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷重點(diǎn)企業(yè)，建議采取政府買單，給予快遞物流費(fèi)用補(bǔ)貼的方式，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模。四是繁榮發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化。運(yùn)用數(shù)字化手段推進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化、完善農(nóng)村公共數(shù)字文化服務(wù)。五是補(bǔ)齊農(nóng)村醫(yī)療和教育數(shù)字資源短板。促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源和教育資源下沉到鄉(xiāng)村、村落，特別是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)。
借產(chǎn)業(yè)之勢(shì)提升鄉(xiāng)村振興產(chǎn)能實(shí)力。鄉(xiāng)村振興必須以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營”三大體系為核心、基礎(chǔ)和依托，努力提高農(nóng)村的新產(chǎn)能。一是全力整合資源。堅(jiān)持規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營、市場定位、打造品牌的總體戰(zhàn)略。二是根據(jù)市場供需關(guān)系和中長期預(yù)測，科學(xué)選擇主打產(chǎn)業(yè)，把特色農(nóng)業(yè)“調(diào)少、調(diào)精、調(diào)專、調(diào)大”。三是精心打造品牌。立足優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造甘肅品牌、隴上名牌。重視商標(biāo)注冊(cè)，開拓國內(nèi)外市場。四是高度重視營銷。提升對(duì)接市場的能力，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，用具有專業(yè)精神的團(tuán)隊(duì)去對(duì)接市場信息。緊盯差異化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，將其作為重點(diǎn)營銷對(duì)象，打開營銷突破口。五是共建共享倉儲(chǔ)。秉持“共享經(jīng)濟(jì)”理念，建立共享農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)機(jī)制，降低存儲(chǔ)成本。采取“季產(chǎn)年銷”的策略以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性特點(diǎn)，穩(wěn)定市場供給。
借人才之智打造鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引擎。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵靠人，人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的源頭活水。一是要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。將新型職業(yè)農(nóng)民的培育納入職業(yè)教育體系，建立層次分明、實(shí)用為主的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，支持和鼓勵(lì)培養(yǎng)本土農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村電商人才、農(nóng)業(yè)土專家。二是加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民在政策傾斜、培訓(xùn)資格、信息提供、項(xiàng)目申請(qǐng)等方面的支持，增加投入。三是鞏固鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍。建立高等院校向農(nóng)村地區(qū)定向招錄機(jī)制，培養(yǎng)、儲(chǔ)備“村官”，建立基層人才吸納機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)村工作人才隊(duì)伍。四是吸引社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生回鄉(xiāng)興農(nóng)；建立完善的激勵(lì)機(jī)制，吸引和調(diào)動(dòng)農(nóng)村致富能人、退伍軍人等人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)；發(fā)揮群團(tuán)組織的號(hào)召作用，吸引外出打工青年回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；營造良好氛圍，支持和促進(jìn)城鎮(zhèn)優(yōu)才、專才等人才要素向農(nóng)村流動(dòng)。五是發(fā)揮科技人才支撐作用。全面推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和農(nóng)民服務(wù)，以技術(shù)參股的形式分配收益。
作者分別為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）信息技術(shù)處網(wǎng)絡(luò)管理科副科長、高級(jí)工程師，中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）公共管理教研部講師
