- 時間：2021-09-03
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- 來源：甘肅日報
甘肅省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任 康 軍
提高政治站位落實國家重大戰(zhàn)略，扭住項目建設精準擴大有效投資，搶抓“雙碳”機遇加快新能源發(fā)展，聚焦重點領域縱深推進改革攻堅。
高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。我們要胸懷“國之大者”，把握“責之重者”，圍繞“三新一高”要求，扎實履行好發(fā)展改革各項職責任務，全力推動經濟社會高質量發(fā)展。
提高政治站位落實國家重大戰(zhàn)略。一是堅決落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略。制定我省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展“十四五”實施方案，出臺配套政策，形成“1+N+X”政策規(guī)劃體系。加快實施瑪曲濕地保護與修復重點項目，提升黃河上游水源涵養(yǎng)能力，努力把黃河打造成造福隴原兒女的幸福河。二是更深層次參與共建“一帶一路”。積極融入和服務國家開放大局，整合陸港空港和物流設施資源，充分發(fā)揮樞紐通道優(yōu)勢，積極落實與川渝桂瓊浙青陜內蒙古等省市自治區(qū)經濟社會合作協(xié)議，扎實推進外資外貿、境外投資和國際產能合作，推動對外開放取得更大實質性進展。三是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。持續(xù)推動西部大開發(fā)優(yōu)惠政策落實，編制實施蘭州經濟圈、河西走廊經濟帶、隴東南區(qū)域等3項省級區(qū)域規(guī)劃，協(xié)同推進蘭西城市群、蘭白經濟圈、榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設，培育壯大區(qū)域經濟增長極，推動形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟發(fā)展格局。四是積極推進鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務，持續(xù)加大易地扶貧搬遷后續(xù)就業(yè)和產業(yè)幫扶力度，繼續(xù)完善安置區(qū)配套設施。加快縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，促進公共設施提標擴面、產業(yè)發(fā)展提質增效。支持敦煌、榆中等市縣圍繞縣城新型城鎮(zhèn)化開展先行示范，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
扭住項目建設精準擴大有效投資。一是聚焦重點領域促投資。深度對接國家戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，突出“兩新一重”建設，加大交通運輸、農林水利、能源建設、科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、數字經濟、市政工程、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療、防災減災等領域投資，加快推進蘭州至合作鐵路、天水至隴南鐵路、蘭州中川機場三期擴建、引洮二期骨干工程、省級區(qū)域醫(yī)療中心、省婦女兒童醫(yī)療綜合體等重點項目建設，更好發(fā)揮投資對經濟增長和優(yōu)化供給結構的關鍵作用。二是加強跟蹤調度促投資。充分發(fā)揮重點項目及投資調度專班作用，加強重點投資項目、省列重大項目、重大前期項目“三個清單”調度，落細落實重大項目建設協(xié)同推進機制，強化各級領導項目包抓責任，引導各地謀劃實施一批以產業(yè)項目為主、帶動力強的重大項目，為高質量發(fā)展夯實項目支撐。三是多方籌措資金促投資。加大與上級有關部門溝通銜接力度，積極爭取擴大中央預算內投資規(guī)模和各類債券額度。大力推廣“信易貸”平臺應用，引導金融機構擴大企業(yè)信貸投放。利用政府和社會資本合作（PPP）及基礎設施不動產投資信托基金（REITs）等模式，有序引導社會資本參與盤活國有存量資產，進一步激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。
搶抓“雙碳”機遇加快新能源發(fā)展。一是穩(wěn)步推進碳達峰碳中和。加強前瞻問題研究和基礎數據測算，加快制定出臺我省貫徹新發(fā)展理念做好“雙碳”工作實施方案及分行業(yè)專項方案，盡快鋪開“雙碳”各項工作，推動綠色低碳轉型發(fā)展。嚴格落實黨中央遏制“兩高”項目盲目發(fā)展要求，“一企一策”科學處置“兩高”項目。制定“十四五”節(jié)能減排工作方案，強化市州能耗“雙控”目標責任考核，落實節(jié)能審查制度，加強重點用能單位監(jiān)管，確保完成國家下達能耗“雙控”目標任務。二是加快推進風光電項目實施。持續(xù)推進河西特大型新能源基地建設，進一步拓展酒泉千萬千瓦級風電基地規(guī)模，打造金（昌）張（掖）武（威）千萬千瓦級風光電基地，推動600萬千瓦存量項目建設，啟動“十四五”第一批風光電項目建設，做好分布式光伏整縣推進試點工作，大幅提升風光電裝機并網規(guī)模。三是著力培育壯大新能源產業(yè)鏈。突出“強龍頭、補鏈條、聚集群”，推動新能源延鏈補鏈強鏈，統(tǒng)籌推進風電、光伏、儲能、現代綠色高載能產業(yè)，努力形成新能源發(fā)、輸（配）、儲、用、造一體的綜合產業(yè)體系，切實把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。四是積極做好調峰儲能消納工作。推進建設規(guī)劃內基礎保障性電源、應急儲備和調峰電源、外送電源，加快玉門昌馬等抽水蓄能電站前期工作，不斷提升系統(tǒng)調峰能力。開展風儲、光儲、分布式微電網儲和大電網儲等發(fā)儲用一體化商業(yè)應用試點示范。在消納條件好、接入條件優(yōu)的地區(qū)穩(wěn)步推進分散式風電項目開發(fā)，實現新能源就近接入、就近消納。
聚焦重點領域縱深推進改革攻堅。一是著眼優(yōu)化營商環(huán)境抓改革。加快推進“標準地”改革試點，研究制定深化投資建設領域“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施。出臺優(yōu)化營商環(huán)境季調度年評價辦法，加大督導、調度、評價力度，及時曝光影響營商環(huán)境的負面典型，推進歷史遺留問題和企業(yè)投訴突出問題取得實質性進展，不斷提升市場主體獲得感。二是著眼理順價格機制抓改革。完善重要民生商品價格調控機制和生豬價格調控工作預案，保障重要民生商品有效供給和價格總體平穩(wěn)。深化電力市場化改革，完善清潔能源取暖、非電網直供電電價政策，組織實施抽水蓄能、新能源發(fā)電上網電價政策。加強天然氣輸配價格監(jiān)管，指導各地核定城鎮(zhèn)天然氣配氣價格、理順居民天然氣銷售價格。按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，指導各地不斷健全污水處理費動態(tài)調整機制，完善生活垃圾處理收費制度，逐步形成綠色發(fā)展價格機制。三是著眼激發(fā)動力活力抓改革。出臺我省新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見。持續(xù)完善公共資源交易領域制度建設，推動公共資源交易平臺整合。組織召開全省縣域經濟發(fā)展大會，推進落實支持縣域經濟發(fā)展的政策措施，引導聚焦特色、分類施策、錯位發(fā)展。持續(xù)落實推進園區(qū)加快發(fā)展的若干措施，立足長遠構建主導產業(yè)，以園區(qū)經濟大提升支撐帶動縣域經濟大發(fā)展。
