劉進軍

　　將整體融入“一帶一路”作為解決甘肅發(fā)展不平衡不充分矛盾的主要途徑。

　　近年來，圍繞建設(shè)“一帶一路”和發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，我國的外向型經(jīng)濟已經(jīng)形成新的發(fā)展格局，“一帶一路”帶動對外招商引資、境外投資、進出口貿(mào)易和技術(shù)合作呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢。對甘肅的對外開放來說，這既是挑戰(zhàn)，也是督促，更是機遇。在新形勢下，甘肅要抓住用好“一帶一路”建設(shè)最大機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，以更加高質(zhì)高效的戰(zhàn)略和措施推動甘肅對外開放邁上新臺階。

　　將整體融入“一帶一路”作為解決甘肅發(fā)展不平衡不充分矛盾的主要途徑。甘肅發(fā)展的潛力和困難都比較突出，優(yōu)勢和劣勢都比較明顯，甘肅最大的機遇在于“一帶一路”。各級黨委和政府特別是各級領(lǐng)導干部必須明確，應(yīng)將破解當前的發(fā)展堵點、難點，解決長期存在的不平衡和不充分現(xiàn)狀，作為推進甘肅高水平開放的最大內(nèi)在變量。要深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，準確研判自身優(yōu)勢、發(fā)展短板及主要矛盾，瞄準短板定戰(zhàn)略，瞄準矛盾定思路，瞄準問題定對策，瞄準目標定政策。

　　搶抓一系列重要戰(zhàn)略機遇，以持續(xù)推進國家西部大開發(fā)，做好穩(wěn)外資等政策效應(yīng)的釋放工作。2020年5月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》發(fā)布，這是我國從全局出發(fā)，順應(yīng)中國特色社會主義進入新時代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進入新階段的新要求，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大決策部署。甘肅應(yīng)進一步暢通國際物流通道，加強與周邊省區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，建設(shè)面向中東歐、中西亞、南亞和東南亞，以及連接西北、西南地區(qū)的現(xiàn)代物流基地，致力做好“南向”“西進”“北拓”三篇文章，基本構(gòu)建起陸路海路貫通聯(lián)動、文化經(jīng)貿(mào)相互促進的開放新格局。

　　加強“大平臺”建設(shè)，為甘肅整體經(jīng)濟發(fā)展水平上層次、上檔次和上質(zhì)量提供強有力的支撐。一方面，要圍繞制度平臺建設(shè)這個核心問題，加快體制、機制和法制創(chuàng)新的步伐，進一步完善國有企業(yè)體制改革、提升政府服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)法治社會和良好的招商引資環(huán)境；另一方面，要加快推進三大陸港、三大空港和國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，用好絲綢之路信息港和國際知識產(chǎn)權(quán)港，積極推動蘭州的全國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)試點工作，持續(xù)辦好蘭洽會、敦煌文博會、中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會等節(jié)會，提升平臺的運營效率和服務(wù)水平，推進對外開放平臺從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。

　　實施進出口突破戰(zhàn)略，穩(wěn)定和提升對外貿(mào)易水平?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的基礎(chǔ)工程是對外貿(mào)易。要融入“一帶一路”，必須將擴大對外貿(mào)易作為基礎(chǔ)工程，支持建設(shè)工業(yè)出口基地、農(nóng)業(yè)出口基地、文化產(chǎn)品出口基地、技術(shù)產(chǎn)品出口基地。同時，要想方設(shè)法改變對外招商引資環(huán)境，瞄準絲路沿線國家，逐個研究制定貿(mào)易和投資戰(zhàn)略。還要加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，在開拓市場、做強品牌、做優(yōu)產(chǎn)品、做強基地上下功夫，在裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)“走出去”等領(lǐng)域形成典范，不斷提升“走出去”企業(yè)的質(zhì)量效益。

　　推動數(shù)字絲路建設(shè)，帶動大文化、大旅游、大城市和大信息的立體綜合發(fā)展。近年來，甘肅的服務(wù)業(yè)發(fā)展比較快，基礎(chǔ)比較好。為此，應(yīng)該圍繞“數(shù)字絲路”建設(shè)，將融入工作與提升文化和信息等產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來。要進一步規(guī)劃和建設(shè)敦煌（國際）文化旅游經(jīng)濟圈，建設(shè)中國甘肅河西走廊文化產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)蘭州文化旅游避暑城市，還可以規(guī)劃建設(shè)蘭州國家科學中心、中國西部信息中心、西北人口信息中心、中國西部交通信息中心等。同時，進一步完善基于絲綢之路經(jīng)濟帶的供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)中心，逐步形成具有甘肅特色的區(qū)域經(jīng)濟一體化物流大數(shù)據(jù)管理平臺。

　　作者為甘肅省委黨校（甘肅行政學院）常務(wù)副校（院）長、教授