陳潤羊

　　找準(zhǔn)供給側(cè)改革的發(fā)力點，實現(xiàn)全省更高水平開放，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力建設(shè)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速發(fā)展，在補鏈延鏈和強鏈上做足文章，打響綠色經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)文化、樞紐節(jié)點等甘肅特色的區(qū)域品牌。

　　甘肅融入新發(fā)展格局的機遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，要立足比較優(yōu)勢，尋求我省的創(chuàng)新和實施路徑，乘勢而為、順勢而上，推動全省的高質(zhì)量發(fā)展。

　　找準(zhǔn)供給側(cè)改革的發(fā)力點，用好關(guān)鍵之招。加大供給側(cè)改革的力度，以農(nóng)民工市民化為突破口，通過“人地錢”掛鉤推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。逐步放開落戶限制，發(fā)展壯大蘭白都市圈、蘭西和關(guān)天城市群。在建設(shè)用地、補充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機制上積極探索，并在農(nóng)村“三權(quán)分置”和土地規(guī)模經(jīng)營上著力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶以經(jīng)營權(quán)入股興辦、聯(lián)辦股份制農(nóng)業(yè)企業(yè)，探索開展土地股份合作社、土地銀行等方式。積極推進(jìn)宅基地自愿有償退出，退出增加的土地指標(biāo)與東部省份進(jìn)行跨省交易，通過農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，壯大村集體經(jīng)濟的實力。

　　通過“三重開放”發(fā)力，實現(xiàn)全省更高水平開放。在區(qū)域內(nèi)市場主體相對不發(fā)達(dá)和市場體系相對不健全條件下，甘肅要在區(qū)域內(nèi)開放、區(qū)際開放與國際開放的“三重開放”上同時發(fā)力。用更大的改革力度，通過加快國企混改、培育和壯大本省品牌化的企業(yè)、持續(xù)的營商環(huán)境優(yōu)化、與發(fā)達(dá)地區(qū)合作共建園區(qū)、積極申報自貿(mào)試驗區(qū)并爭取在服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域試驗試點等具體舉措，推進(jìn)全面開放。

　　推進(jìn)系統(tǒng)性創(chuàng)新，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力建設(shè)。通過技術(shù)與科研、產(chǎn)品、市場、模式、組織和制度以及要素組合等系統(tǒng)創(chuàng)新，努力形成全省的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。通過整合省內(nèi)各類創(chuàng)新資源、提高與省外科研機構(gòu)的科技合作水平，搭建產(chǎn)、學(xué)、研一體，政府、高?？蒲性核推髽I(yè)共同參與的研發(fā)和創(chuàng)新平臺，打通科技需求和供給信息不對稱的障礙，聯(lián)合進(jìn)行事關(guān)全省高質(zhì)量發(fā)展的共性技術(shù)攻關(guān)，努力做好技術(shù)的轉(zhuǎn)化和消化工作。探索選取個別縣市或開發(fā)區(qū)、園區(qū)作為“制度飛地”，邀請發(fā)達(dá)地區(qū)的省市直接托管，全面復(fù)制其管理模式，使其形成全省制度創(chuàng)新的擴散地。

　　新老基建和微基建共同發(fā)力，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速發(fā)展。繼續(xù)加強交通、水利、電信等老基建，同時推進(jìn)老舊小區(qū)改造和城市更新。以30分鐘生活圈為中心實施社區(qū)微基建更新，補齊社區(qū)基本建設(shè)短板。在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域，有重點地著力布局一批新基建項目，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化上著眼，并向新一代信息技術(shù)、生物制藥、高端裝備制造、綠色低碳等重點領(lǐng)域聚焦，建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，搶占新一輪經(jīng)濟增長的制高點。整合各部門、各地區(qū)的數(shù)據(jù)資源到統(tǒng)一的全省智慧管理平臺上，提高治理能力。

　　新區(qū)、開發(fā)區(qū)主動承接?xùn)|部過剩、我省有基礎(chǔ)但能力薄弱的產(chǎn)業(yè)，在補鏈延鏈和強鏈上做足文章。依托已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎(chǔ)，與發(fā)達(dá)地區(qū)主動對接，提升蘭州新區(qū)等開發(fā)區(qū)的建設(shè)水平，做好基礎(chǔ)建設(shè)和管理服務(wù)，主動承接勞動密集型、精細(xì)化工、能源礦產(chǎn)開發(fā)與加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)和加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，并借此著力在生物醫(yī)藥、新材料和裝備制造的產(chǎn)業(yè)鏈上做好補鏈、延鏈和強鏈的工作。共建“產(chǎn)業(yè)飛地”，全面引入新型的管理服務(wù)模式，共享稅收分成。

　　深挖我省在資源、文化、區(qū)位、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等方面的優(yōu)勢，探索將這些潛在比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的途徑，打響綠色經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)文化、樞紐節(jié)點等甘肅特色的區(qū)域品牌。用三產(chǎn)融合的理念，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)、特色中草藥業(yè)的發(fā)展，加強生態(tài)和文化資源的開發(fā)和營銷。利用多元媒體平臺，推進(jìn)新型的甘肅區(qū)域品牌的塑造和營銷，營造優(yōu)質(zhì)的自然和人文環(huán)境，提升地方品質(zhì)，塑造開放、多元和開拓的新形象，吸引和留住投資者、旅游者、居住者和學(xué)習(xí)者。利用區(qū)位優(yōu)勢，把蘭州等城市建設(shè)成為“一帶一路”商貿(mào)流通、信息互通、科研交流、人員往來的樞紐。