劉伯霞

　　以創(chuàng)新驅(qū)動為第一動力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心與關(guān)鍵，以優(yōu)勢資源為物質(zhì)基礎(chǔ)，以開放合作為必由之路，以保護生態(tài)環(huán)境為永續(xù)發(fā)展的底線，以營商環(huán)境為“生命線”，全面推動甘肅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展要牢牢把握“三新一高”要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。立足新發(fā)展階段，甘肅要以經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展破解資源富集、經(jīng)濟落后的困局。以創(chuàng)新驅(qū)動為第一動力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心與關(guān)鍵，以優(yōu)勢資源為物質(zhì)基礎(chǔ)，以開放合作為必由之路，以保護生態(tài)環(huán)境為永續(xù)發(fā)展的底線，以營商環(huán)境為“生命線”，全面推動甘肅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、推進質(zhì)量、效率和動力“三大變革”

　　“三大變革”的實質(zhì)是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，標志是提高全要素生產(chǎn)率，途徑是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。只有全面有效推動“三大變革”，才能持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，把有限資源配置到高效領(lǐng)域，提高供給體系質(zhì)量和效率，在更高水平上實現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡。

　　推進質(zhì)量變革，重點是不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量競爭力，積極引導(dǎo)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由“制造”向“智造”“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。通過深化改革和高水平開放，進一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給質(zhì)量，為百姓的美好生活和“智造”“創(chuàng)造”提供強大的戰(zhàn)略支撐。貫徹綠色發(fā)展理念，把綠色發(fā)展作為質(zhì)量變革的重要內(nèi)容，實現(xiàn)人與自然和諧共生，結(jié)合甘肅發(fā)展實際主動落實“雙碳”目標。

　　推進效率變革，重點是解決體制機制問題，消除影響資源配置效率和資源利用效率的制度性障礙，積極營造市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境，構(gòu)建更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的體制機制。加快改革各類要素市場，發(fā)揮市場在要素市場資源配置中的決定性作用，確立企業(yè)在創(chuàng)新攻關(guān)中的主體地位，尤其是要發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新作用。落實金融服務(wù)實體經(jīng)濟的政策措施，強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷和防止資本無序擴張。通過高水平的開放帶動生產(chǎn)效率、服務(wù)效率、組織效率和競爭效率的全面提升。

　　推動動力變革，重點是改變要素投入結(jié)構(gòu)，提高要素投入質(zhì)量，讓科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的強勁動力，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。為此，必須加快教育體系和人才體系改革，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。加快科技創(chuàng)新體系和成果轉(zhuǎn)化體系改革，強化基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性領(lǐng)域集中力量聯(lián)合攻關(guān)，努力突破“卡脖子”技術(shù)問題；加強應(yīng)用研究，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)研發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和新型研發(fā)機構(gòu)；在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究等領(lǐng)域發(fā)揮政府、企業(yè)和個人的協(xié)同作用，充分調(diào)動各類創(chuàng)新主體的積極主動性，全面提升全省科技水平。

　　二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，推進制造業(yè)品質(zhì)革命，解決供給與需求的錯位。提高高技術(shù)制造業(yè)增加值比重；運用新一代信息技術(shù)和人工智能技術(shù)推動傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字制造、智能制造轉(zhuǎn)型，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量、效益和核心競爭力。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭制高點。著力提高生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力，使其成為推動甘肅經(jīng)濟增長的決定性動能；深入實施科教興省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”更好滿足消費者個性化需求。提高文化、健康、體育、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的增加值比重，使其成長為支撐經(jīng)濟增長的新支柱產(chǎn)業(yè)；加大服務(wù)業(yè)對外開放力度，吸引國內(nèi)外企業(yè)加大對服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量投資，推進服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，以高質(zhì)量的服務(wù)供給滿足人民群眾高品質(zhì)的服務(wù)需求。

　　三、統(tǒng)籌發(fā)展與安全

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持發(fā)展與安全并重，確保高質(zhì)量發(fā)展在安全的環(huán)境中推進，同時以高質(zhì)量發(fā)展為安全提供有力支撐。一方面，要以發(fā)展求安全。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保糧食安全；實施經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障，確保生態(tài)安全。另一方面，要以安全保發(fā)展。加強安全能力建設(shè)，化解影響經(jīng)濟社會發(fā)展的各種風(fēng)險，防范各類風(fēng)險累積疊加，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線；加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警，推進風(fēng)險防范體系建設(shè)，確保經(jīng)濟發(fā)展安全可控。構(gòu)建發(fā)展與安全良性互動機制，實現(xiàn)更為安全的高質(zhì)量發(fā)展。把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，推進安全體系建設(shè)，確保發(fā)展與安全在制度體系上協(xié)調(diào)一致；把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，確保發(fā)展與安全在動能上協(xié)調(diào)一致。