葉長龍

　　近年來，敦煌市通過多輪次大調(diào)研、大討論，不斷解放思想，堅持問題導(dǎo)向，大膽探索，一批改革創(chuàng)新舉措相繼實施，破除作風(fēng)頑疾和體制機制之弊，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力，呈現(xiàn)出干部斗志昂揚、各類短板加快補齊、各項事業(yè)蓄勢勃發(fā)的態(tài)勢。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈上抓起

　　如何打破部門之間的壁壘，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率？這是敦煌一直以來探索的問題。

　　2020年以來，敦煌實行產(chǎn)業(yè)鏈長制，根據(jù)敦煌的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)組建成立了九大產(chǎn)業(yè)鏈，由9名市級領(lǐng)導(dǎo)擔任產(chǎn)業(yè)鏈長。鏈長總體負責(zé)一個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，可以協(xié)調(diào)調(diào)配全市行政資源，通過扁平化管理提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。同時，敦煌組建成立了六大國有企業(yè)，分別劃歸不同產(chǎn)業(yè)鏈指導(dǎo)，通過國有企業(yè)盤活用好各類閑置資源資產(chǎn)，管理運營全市核心資產(chǎn)，成為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

　　目前，敦煌產(chǎn)業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出快速提升、多點開花之勢。與中國人民大學(xué)合作組建了敦煌文化學(xué)院，已累計開辦研學(xué)培訓(xùn)30班次3427人；充分挖掘敦煌文化內(nèi)涵，推進敦煌文化IP開發(fā)、IP授權(quán)運營、產(chǎn)品開發(fā)，拓展內(nèi)容付費市場，敦煌文化IP產(chǎn)業(yè)園呼之欲出；搶抓國家“碳達峰、碳中和”政策機遇和新能源消納預(yù)警級別下調(diào)窗口期，加快推進特變電工20兆瓦、中節(jié)能30兆瓦、海裝風(fēng)電49.5兆瓦、龍源40兆瓦光伏等重大項目，加快推進構(gòu)建電源、電網(wǎng)、消納、調(diào)峰、裝備制造并舉的多能互補新能源示范基地；圍繞甘肅（敦煌）國際空港，加快建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)，布局國際保稅物流區(qū)、國內(nèi)物流區(qū)、國際商務(wù)服務(wù)配套區(qū)，加快建設(shè)西北地區(qū)物流樞紐；加強與青海油田合作，組建成立油田基地社會事務(wù)發(fā)展中心，承接油田公司外包業(yè)務(wù)，打造油田配套產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；完成沙漠露營業(yè)態(tài)整合規(guī)范和三大演藝傭金整治，加大旅游市場監(jiān)管整治，戶外徒步、博物館聚落等旅游新業(yè)態(tài)快速發(fā)展；緊抓入選全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣的政策機遇，圍繞葡萄、草畜、鄉(xiāng)村旅游三大產(chǎn)業(yè)，加快推進中心園區(qū)、萬頭肉牛等重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，建好陽關(guān)鎮(zhèn)龍勒村、莫高鎮(zhèn)蘇家堡村等鄉(xiāng)村建設(shè)示范村……

　　雙輪驅(qū)動助力發(fā)展

　　6月23日，“聚力敦煌”投資推介會通過新華社現(xiàn)場云、央視移動網(wǎng)等十多個融媒平臺全程在線直播。推介會上，敦煌系統(tǒng)推介了9大產(chǎn)業(yè)鏈，敦煌文化IP產(chǎn)業(yè)集群、電商產(chǎn)業(yè)集群等８個產(chǎn)業(yè)集群和敦煌郡城遺址文化公園建設(shè)項目、莫高研學(xué)小鎮(zhèn)項目等16個項目，對外發(fā)布了“沙泉共生 匠心培育”敦煌農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌。三天內(nèi)瀏覽量超50萬人次，后臺留言和線下咨詢客商超過100人。

　　“聚力敦煌”投資推介會是敦煌市招商引資方式的新探索，是主動式招商的一個縮影。

　　敦煌市把主動式招商作為抓項目的重要手段，要求招商引資做到“三對齊三銜接”?！叭龑R”即產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要匹配資源，項目要落實前期，招商引資計劃要錨定招商對象，掌握招商對象的商業(yè)模式和核心競爭力?！叭暯印奔窗l(fā)布、對接、服務(wù)三銜接，力求提高招商工作質(zhì)效。

　　同時，敦煌市把爭取政策資金作為抓項目的另一個重要舉措，建立了爭取資金制度和流程，要求通過四方信息對表、項目謀劃比武、項目篩選入庫、對接爭取和資金整合“4+1”環(huán)節(jié)，提高資金爭取效率。截至今年上半年，敦煌有57個項目列入省級中央預(yù)算內(nèi)投資支持計劃，有27個項目列入國家發(fā)改委、財政部地方政府專項債券清單，爭取到位上級補助資金10.46億元，較上年增長3.4%；爭取到位新增政府專項債券1.5億元，達到2020年全年的94%。

　　增強城市文化輻射力

　　長期以來，敦煌旅游產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯但發(fā)展不足。城市作為文化產(chǎn)業(yè)的一個重要載體，隨著近年來名城創(chuàng)建工作的推進，不斷被注入文化元素，敦煌正在逐步變?yōu)橐蛔形幕椛淞Φ膰H名城。

　　敦煌規(guī)劃布局了北臺服飾、南倉古樂、蘭州文創(chuàng)、高臺非遺、文廟國學(xué)五個歷史文化街區(qū)和敦煌郡城遺址區(qū)，以城市承載文化，文化為城市注入靈魂。

　　城市集聚產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)振興城市。文化為產(chǎn)業(yè)提供內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)傳播文化。特別是在為城市注入文化元素上，敦煌充分考慮將本土文化元素融入城市建設(shè)發(fā)展，有效實現(xiàn)文化與城市建設(shè)相融合。在城市改造方面，堅持以漢唐文化元素為主題，對城區(qū)主要街道臨街建筑立面進行了漢唐風(fēng)格改造，對單位和樓院圍墻用“三兔”“拉駝”“藻井”等敦煌文化元素進行了包裝。在城市人行道鋪裝上，充分考慮敦煌文化內(nèi)涵融入城市建設(shè)的理念，以歷史文獻、莫高窟壁畫和古墓磚畫為拓版，先后在鳴山北路、沙州南、北路、陽關(guān)中路鋪裝了雕刻敦煌文化元素磚。在路燈設(shè)計上，把敦煌文化抽象化為飛天燈、駝鈴燈、藻井燈、宮廷燈以及馬燈等形象，形成了“一路一燈、一街一品、一路一景”的特色街景。

　　同時，敦煌重點實施了文化品牌工程，聚力打造敦煌旅游、敦煌研學(xué)、敦煌會展、敦煌郡城、敦煌民宿、敦煌古樂、敦煌舞、敦煌服、敦煌學(xué)術(shù)周、敦煌藝術(shù)節(jié)十大品牌，為全國的文化事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。特別是規(guī)劃建設(shè)敦煌文化研學(xué)基地和研學(xué)徒步環(huán)線，已在全國范圍內(nèi)打響敦煌文化研學(xué)品牌。

　　今年，敦煌市成功舉辦了“東亞文化之都·中國敦煌活動年”、第十六屆玄奘之路國際商學(xué)院戈壁挑戰(zhàn)賽、第七屆千人走戈壁國際商界精英戈壁挑戰(zhàn)賽等10余項展會賽事活動，為來客提供歷史文化與現(xiàn)代創(chuàng)新交相輝映的文化盛宴，增強了區(qū)域文化軟實力和影響力。