- 時(shí)間：2021-07-15
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- 來源：甘肅日?qǐng)?bào)
井然有序的金昌火車站貨運(yùn)站場(chǎng)。
金昌積極搭建高效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
謝曉玲 康艷
進(jìn)駐政務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)583項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%；在全省率先將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日以內(nèi)；100%投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理……
這一串串?dāng)?shù)據(jù)，是金昌市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的成果縮影。
近年來，金昌市高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，成立以市委市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力打造政策穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)公平、服務(wù)高效、成本優(yōu)惠的營商環(huán)境“金名片”，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好軟環(huán)境。
精準(zhǔn)發(fā)力助推環(huán)境改善
——只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦
去年，金昌市引入阿帕網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司西部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)總部，聚力打造西部首家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。不到一年時(shí)間，該產(chǎn)業(yè)園便吸引了60余家全國優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)落戶金昌。
這個(gè)產(chǎn)業(yè)園為什么有這么大的吸引力？去年年底正式入駐該園區(qū)的偉玉物流有限公司副總經(jīng)理魏保道出其中緣由：“入駐后，園區(qū)為我們提供了一站式服務(wù)，45個(gè)工作日就辦理完成了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的全套手續(xù)，而全國辦理這套手續(xù)平均需要6個(gè)月，這極大地節(jié)省了我們的時(shí)間?！?/p>
只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦。這是金昌市對(duì)投資客商的鄭重承諾。
金昌市委主要負(fù)責(zé)同志多次強(qiáng)調(diào)，抓營商環(huán)境改善是“一把手”工程。她對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境提出明確要求：“全市上下要全心全意為企業(yè)提供服務(wù)，以最高禮遇、最好政策、最優(yōu)環(huán)境服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。要理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家，支持企業(yè)家在金昌恒心恒力發(fā)展?！辩H鏘的承諾，讓來金投資的企業(yè)家吃了“定心丸”。
金昌市級(jí)干部和各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人緊盯影響營商環(huán)境的人和事，抓監(jiān)督、抓考核、抓制度機(jī)制的建立完善，實(shí)行政商常態(tài)化溝通機(jī)制，健全黨政干部與民營經(jīng)濟(jì)人士經(jīng)常性溝通聯(lián)系機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶民營企業(yè)發(fā)展制度、企業(yè)科技特派員制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委常委聯(lián)系黨外代表人士制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系協(xié)會(huì)商會(huì)制度，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。
金昌市紀(jì)委、市委組織部圍繞用心干事、公心干事來發(fā)現(xiàn)干部、選用干部、教育管理監(jiān)督干部、考核獎(jiǎng)懲干部，在全市上下樹立實(shí)干導(dǎo)向，健全“比”的機(jī)制，激勵(lì)干部真抓實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為。全面推進(jìn)線上線下“好差評(píng)”體系建設(shè)，將全市政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)人員全部納入“好差評(píng)”評(píng)價(jià)范圍，讓群眾公開評(píng)價(jià)監(jiān)督。
堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，金昌把依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體權(quán)益貫徹到各個(gè)環(huán)節(jié)，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。確保市場(chǎng)準(zhǔn)入統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，保障各類市場(chǎng)主體平等投資權(quán)利。大力推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，開放公共服務(wù)領(lǐng)域，吸引更多民間資本參與垃圾污水處理、公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。營造公平競(jìng)爭(zhēng)招投標(biāo)環(huán)境，建成公共資源交易大數(shù)據(jù)平臺(tái)和陽光招標(biāo)采購平臺(tái)，市縣電子交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和全流程電子化，在全省率先推行工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易。
保障政策運(yùn)用統(tǒng)一，金昌認(rèn)真落實(shí)企業(yè)家參與制定涉企政策機(jī)制，建立了公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作制度及審查流程，對(duì)全市涉及行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面的5007份規(guī)范性文件和政策措施進(jìn)行清理審核，廢止涉及違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度7件，修訂5件，保證各類市場(chǎng)主體享有依法公平參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
為減少對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營的影響，金昌全面推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕交叉執(zhí)法、重復(fù)檢查等擾企行為，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的、長期未發(fā)生且不是必要的、交叉重復(fù)的執(zhí)法檢查事項(xiàng)一律取消。
持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，贏得客商青睞。2020年，全市招商引資到位資金130億元，在我省高質(zhì)量發(fā)展“招商引資成效”評(píng)價(jià)排名中躍升至第三位。2021年前4個(gè)月，招商引資項(xiàng)目省外到位資金同比增長159.58%。
金昌重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。
金昌網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)快速發(fā)展。
健全制度縱深推進(jìn)“放管服”
——辦事不求人，方便又快捷
從試種3500畝蔬菜到種植規(guī)模達(dá)到1.35萬畝，從單打獨(dú)斗到引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴共同創(chuàng)業(yè)，甘肅省敦煌種業(yè)集團(tuán)金從玉農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)罱∽鹪诮鸩齽?chuàng)業(yè)6年，對(duì)金昌越來越好的營商環(huán)境贊不絕口，“這里是一片投資的熱土，政府部門主動(dòng)為項(xiàng)目落地提供各項(xiàng)服務(wù)，為我們解決了不少難題，這種辦事不求人的感覺真好?！?/p>
刀刃向內(nèi)，簡(jiǎn)政放權(quán)。在推動(dòng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化過程中，金昌市圍繞“企業(yè)和群眾依法依規(guī)辦事不求人、方便快捷能辦理”目標(biāo)，堅(jiān)持“造流程、通堵點(diǎn)、強(qiáng)服務(wù)、提效率”四輪驅(qū)動(dòng)，以利企便民為宗旨，提升政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，積極推行企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”，全面推行“5+4+1”政務(wù)服務(wù)新模式，即：辦事企業(yè)和群眾進(jìn)“一門”、找“一窗”、跑“一次”、用“一網(wǎng)”全流程、全鏈條辦好“一件事”，用足用活服務(wù)承諾“四辦四清單”（即收即辦、當(dāng)日辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)、代辦服務(wù)）+“容缺受理”特色清單，深入開展“網(wǎng)上辦、掌上辦、異地辦、郵寄辦”，90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”，企業(yè)和群眾辦事越來越方便。
在前期將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，金昌將政府投資審批類項(xiàng)目壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案類項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)，工程建設(shè)類項(xiàng)目壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間在全省率先壓縮至0.5個(gè)工作日以內(nèi)，開辟了審批綠色通道，100%投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理。今年以來，已完成600個(gè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案，較去年同期增加176個(gè)。
營商環(huán)境的好壞，企業(yè)的感受最直接。
2020年5月投資落戶到金昌的甘肅金拓鋰電新能源有限公司，是一家新能源制造行業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)從前期審批到開工建設(shè)，再到日產(chǎn)5萬只鋰電池，僅僅用了半年的時(shí)間。公司總經(jīng)理宋飛林對(duì)“金昌速度”贊不絕口，“項(xiàng)目進(jìn)展得如此順利，正是得益于金昌優(yōu)良的營商環(huán)境。政府部門的有力支持，更加堅(jiān)定了我們投資的信心?！?/p>
金昌市企領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合帶隊(duì)招商。
金昌重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式現(xiàn)場(chǎng)。(資料圖)
本文圖片攝影：新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 李發(fā)華 祁小松 柯玉棟
暢通渠道解決企業(yè)發(fā)展難題
——當(dāng)好“店小二”，擦亮營商環(huán)境“金”名片
今年，金昌市14家涉企部門為全市4308戶中小微企業(yè)建了工作臺(tái)賬，并建立了14個(gè)企業(yè)微信服務(wù)群，定期為企業(yè)精準(zhǔn)推送社保減免、稅收優(yōu)惠及金融支持等方面的優(yōu)惠政策。截至5月底，全市2831家企業(yè)和796位納稅申報(bào)人享受到稅務(wù)方面的優(yōu)惠政策，367位申請(qǐng)人享受到不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理方面的優(yōu)惠政策，482家企業(yè)享受到企業(yè)開辦方面的優(yōu)惠政策，9家企業(yè)享受到工程建設(shè)方面的優(yōu)惠政策，13家企業(yè)享受到電價(jià)方面的優(yōu)惠政策。政府帶頭守信踐諾，持續(xù)化解涉企歷史遺留問題，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象，保持政策延續(xù)性。
健全完善制度機(jī)制，打造政策穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。金昌市著眼于解決影響企業(yè)發(fā)展的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，認(rèn)真落實(shí)國家和省上各項(xiàng)紓企惠民政策，進(jìn)一步增強(qiáng)政策供給，繼續(xù)保留、強(qiáng)化落實(shí)已有招商引資承諾政策，為企業(yè)發(fā)展提供長期制度保障。
注重政策的創(chuàng)新性，金昌在多次修訂完善市級(jí)招商引資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，會(huì)同金川集團(tuán)公司梳理形成了金川民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策清單，編制了金昌經(jīng)開區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，制定了支持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育工作方案及年度行動(dòng)計(jì)劃、法治化營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見等制度機(jī)制，建立了年初亮目標(biāo)、年中亮進(jìn)度、年底亮成果抓落實(shí)工作機(jī)制，健全完善了項(xiàng)目策劃、招引、評(píng)估決策、推進(jìn)落地的政策機(jī)制。
同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決從嚴(yán)從重查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事，對(duì)工作落實(shí)不力的嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)干擾企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)利益的決不姑息；對(duì)服務(wù)不到位、政策不落實(shí)、企業(yè)不滿意、作風(fēng)不扎實(shí)等典型案例通報(bào)曝光，倒逼政策落實(shí)、服務(wù)優(yōu)化。2020年以來，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義官僚主義問題56起，處理90人，通報(bào)曝光16件19人。
進(jìn)企業(yè)去！到車間去！當(dāng)好“店小二”，為企業(yè)辦實(shí)事，金昌市各部門紛紛行動(dòng)起來。
——針對(duì)簽約的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目組建微信工作群，金昌市委市政府干部、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目服務(wù)專員進(jìn)群，24小時(shí)全天候服務(wù)，多部門全過程代辦，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目清單在群里梳理、指令在平臺(tái)下達(dá)、措施在網(wǎng)上制定、問題在現(xiàn)場(chǎng)解決。
——針對(duì)中小企業(yè)反映的融資難、電價(jià)高等普遍性問題，積極克服財(cái)力收支困難，堅(jiān)持政府過緊日子，籌措工業(yè)強(qiáng)市專項(xiàng)資金4500萬元，用于氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈電價(jià)和工業(yè)企業(yè)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上獎(jiǎng)勵(lì)。
——緊盯企業(yè)生產(chǎn)成本，認(rèn)真落實(shí)國家和省上各類涉企優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，不斷加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度。金昌市政府與人行蘭州中心支行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立金昌市首貸中心，入駐市政府政務(wù)服務(wù)中心，成為全省第四家首貸中心，全力服務(wù)在金昌市區(qū)登記注冊(cè)的民營企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等群體。
……
優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，讓更多企業(yè)堅(jiān)定了在金昌投資興業(yè)的信心。2021年，全市共實(shí)施重點(diǎn)投資項(xiàng)目327項(xiàng)，總投資620億元，年度計(jì)劃投資160.8億元。其中，三分之二以上是招商引資項(xiàng)目，在打造鎳銅鈷新材料新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、菜草畜高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的招商項(xiàng)目得到有力推進(jìn)并取得成效，借船出海、以商招商成為金昌市招商方式的鮮明特點(diǎn)。
營商環(huán)境沒有最好只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。金昌將持續(xù)打造一流營商環(huán)境，張開雙臂歡迎更多的企業(yè)家來金昌投資興業(yè)，互利共贏，共創(chuàng)美好未來！
