井然有序的金昌火車站貨運站場。

金昌積極搭建高效的數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)平臺，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　謝曉玲 康艷

　　進駐政務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項583項，網(wǎng)上可辦率達到100%；在全省率先將企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日以內(nèi)；100%投資項目實現(xiàn)在線審批監(jiān)管平臺辦理……

　　這一串串?dāng)?shù)據(jù)，是金昌市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的成果縮影。

　　近年來，金昌市高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，成立以市委市政府主要負責(zé)同志任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力打造政策穩(wěn)定、競爭公平、服務(wù)高效、成本優(yōu)惠的營商環(huán)境“金名片”，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好軟環(huán)境。

　　精準(zhǔn)發(fā)力助推環(huán)境改善

　　——只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦

　　去年，金昌市引入阿帕網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司西部網(wǎng)絡(luò)貨運總部，聚力打造西部首家網(wǎng)絡(luò)貨運數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。不到一年時間，該產(chǎn)業(yè)園便吸引了60余家全國優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)落戶金昌。

　　這個產(chǎn)業(yè)園為什么有這么大的吸引力？去年年底正式入駐該園區(qū)的偉玉物流有限公司副總經(jīng)理魏保道出其中緣由：“入駐后，園區(qū)為我們提供了一站式服務(wù)，45個工作日就辦理完成了網(wǎng)絡(luò)貨運的全套手續(xù)，而全國辦理這套手續(xù)平均需要6個月，這極大地節(jié)省了我們的時間?！?/p>

　　只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦。這是金昌市對投資客商的鄭重承諾。

　　金昌市委主要負責(zé)同志多次強調(diào)，抓營商環(huán)境改善是“一把手”工程。她對優(yōu)化營商環(huán)境提出明確要求：“全市上下要全心全意為企業(yè)提供服務(wù)，以最高禮遇、最好政策、最優(yōu)環(huán)境服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。要理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、愛護企業(yè)家，支持企業(yè)家在金昌恒心恒力發(fā)展。”鏗鏘的承諾，讓來金投資的企業(yè)家吃了“定心丸”。

　　金昌市級干部和各級各部門主要負責(zé)人緊盯影響營商環(huán)境的人和事，抓監(jiān)督、抓考核、抓制度機制的建立完善，實行政商常態(tài)化溝通機制，健全黨政干部與民營經(jīng)濟人士經(jīng)常性溝通聯(lián)系機制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶民營企業(yè)發(fā)展制度、企業(yè)科技特派員制度，認(rèn)真貫徹落實市委常委聯(lián)系黨外代表人士制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系協(xié)會商會制度，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。

　　金昌市紀(jì)委、市委組織部圍繞用心干事、公心干事來發(fā)現(xiàn)干部、選用干部、教育管理監(jiān)督干部、考核獎懲干部，在全市上下樹立實干導(dǎo)向，健全“比”的機制，激勵干部真抓實干擔(dān)當(dāng)作為。全面推進線上線下“好差評”體系建設(shè)，將全市政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)事項和服務(wù)人員全部納入“好差評”評價范圍，讓群眾公開評價監(jiān)督。

　　堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，金昌把依法平等保護各類市場主體權(quán)益貫徹到各個環(huán)節(jié)，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。確保市場準(zhǔn)入統(tǒng)一，嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負面清單和外商投資準(zhǔn)入負面清單等制度，保障各類市場主體平等投資權(quán)利。大力推進政府與社會資本合作，開放公共服務(wù)領(lǐng)域，吸引更多民間資本參與垃圾污水處理、公共基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。營造公平競爭招投標(biāo)環(huán)境，建成公共資源交易大數(shù)據(jù)平臺和陽光招標(biāo)采購平臺，市縣電子交易平臺實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和全流程電子化，在全省率先推行工業(yè)項目進場交易。

　　保障政策運用統(tǒng)一，金昌認(rèn)真落實企業(yè)家參與制定涉企政策機制，建立了公平競爭審查工作制度及審查流程，對全市涉及行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面的5007份規(guī)范性文件和政策措施進行清理審核，廢止涉及違反公平競爭審查制度7件，修訂5件，保證各類市場主體享有依法公平參與競爭的機會。

　　為減少對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的影響，金昌全面推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，堅決杜絕交叉執(zhí)法、重復(fù)檢查等擾企行為，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的、長期未發(fā)生且不是必要的、交叉重復(fù)的執(zhí)法檢查事項一律取消。

　　持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，贏得客商青睞。2020年，全市招商引資到位資金130億元，在我省高質(zhì)量發(fā)展“招商引資成效”評價排名中躍升至第三位。2021年前4個月，招商引資項目省外到位資金同比增長159.58%。

金昌重點項目建設(shè)如火如荼。

金昌網(wǎng)絡(luò)貨運快速發(fā)展。

　　健全制度縱深推進“放管服”

　　——辦事不求人，方便又快捷

　　從試種3500畝蔬菜到種植規(guī)模達到1.35萬畝，從單打獨斗到引進戰(zhàn)略合作伙伴共同創(chuàng)業(yè)，甘肅省敦煌種業(yè)集團金從玉農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理楊健尊在金昌創(chuàng)業(yè)6年，對金昌越來越好的營商環(huán)境贊不絕口，“這里是一片投資的熱土，政府部門主動為項目落地提供各項服務(wù)，為我們解決了不少難題，這種辦事不求人的感覺真好?！?/p>

　　刀刃向內(nèi)，簡政放權(quán)。在推動政務(wù)服務(wù)優(yōu)化過程中，金昌市圍繞“企業(yè)和群眾依法依規(guī)辦事不求人、方便快捷能辦理”目標(biāo)，堅持“造流程、通堵點、強服務(wù)、提效率”四輪驅(qū)動，以利企便民為宗旨，提升政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，積極推行企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”，全面推行“5+4+1”政務(wù)服務(wù)新模式，即：辦事企業(yè)和群眾進“一門”、找“一窗”、跑“一次”、用“一網(wǎng)”全流程、全鏈條辦好“一件事”，用足用活服務(wù)承諾“四辦四清單”（即收即辦、當(dāng)日辦結(jié)、限時辦結(jié)、代辦服務(wù)）+“容缺受理”特色清單，深入開展“網(wǎng)上辦、掌上辦、異地辦、郵寄辦”，90%以上的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”，企業(yè)和群眾辦事越來越方便。

　　在前期將企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日的基礎(chǔ)上，金昌將政府投資審批類項目壓縮至60個工作日以內(nèi)，企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案類項目壓縮至40個工作日以內(nèi)，工程建設(shè)類項目壓縮至90個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時間在全省率先壓縮至0.5個工作日以內(nèi)，開辟了審批綠色通道，100%投資項目實現(xiàn)在線審批監(jiān)管平臺辦理。今年以來，已完成600個項目的審批、核準(zhǔn)、備案，較去年同期增加176個。

　　營商環(huán)境的好壞，企業(yè)的感受最直接。

　　2020年5月投資落戶到金昌的甘肅金拓鋰電新能源有限公司，是一家新能源制造行業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)從前期審批到開工建設(shè)，再到日產(chǎn)5萬只鋰電池，僅僅用了半年的時間。公司總經(jīng)理宋飛林對“金昌速度”贊不絕口，“項目進展得如此順利，正是得益于金昌優(yōu)良的營商環(huán)境。政府部門的有力支持，更加堅定了我們投資的信心?！?/p>

金昌市企領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合帶隊招商。

金昌重點項目集中開工儀式現(xiàn)場。(資料圖)

本文圖片攝影：新甘肅·甘肅日報通訊員 李發(fā)華 祁小松 柯玉棟

　　暢通渠道解決企業(yè)發(fā)展難題

　　——當(dāng)好“店小二”，擦亮營商環(huán)境“金”名片

　　今年，金昌市14家涉企部門為全市4308戶中小微企業(yè)建了工作臺賬，并建立了14個企業(yè)微信服務(wù)群，定期為企業(yè)精準(zhǔn)推送社保減免、稅收優(yōu)惠及金融支持等方面的優(yōu)惠政策。截至5月底，全市2831家企業(yè)和796位納稅申報人享受到稅務(wù)方面的優(yōu)惠政策，367位申請人享受到不動產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理方面的優(yōu)惠政策，482家企業(yè)享受到企業(yè)開辦方面的優(yōu)惠政策，9家企業(yè)享受到工程建設(shè)方面的優(yōu)惠政策，13家企業(yè)享受到電價方面的優(yōu)惠政策。政府帶頭守信踐諾，持續(xù)化解涉企歷史遺留問題，堅決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象，保持政策延續(xù)性。

　　健全完善制度機制，打造政策穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。金昌市著眼于解決影響企業(yè)發(fā)展的“難點”“堵點”“痛點”問題，認(rèn)真落實國家和省上各項紓企惠民政策，進一步增強政策供給，繼續(xù)保留、強化落實已有招商引資承諾政策，為企業(yè)發(fā)展提供長期制度保障。

　　注重政策的創(chuàng)新性，金昌在多次修訂完善市級招商引資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，會同金川集團公司梳理形成了金川民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策清單，編制了金昌經(jīng)開區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，制定了支持中小企業(yè)發(fā)展的實施意見、重點產(chǎn)業(yè)鏈培育工作方案及年度行動計劃、法治化營商環(huán)境建設(shè)實施意見等制度機制，建立了年初亮目標(biāo)、年中亮進度、年底亮成果抓落實工作機制，健全完善了項目策劃、招引、評估決策、推進落地的政策機制。

　　同時，強化責(zé)任追究，堅決從嚴(yán)從重查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事，對工作落實不力的嚴(yán)肅問責(zé)；對干擾企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)利益的決不姑息；對服務(wù)不到位、政策不落實、企業(yè)不滿意、作風(fēng)不扎實等典型案例通報曝光，倒逼政策落實、服務(wù)優(yōu)化。2020年以來，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神和不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義官僚主義問題56起，處理90人，通報曝光16件19人。

　　進企業(yè)去！到車間去！當(dāng)好“店小二”，為企業(yè)辦實事，金昌市各部門紛紛行動起來。

　　——針對簽約的重點招商引資項目組建微信工作群，金昌市委市政府干部、相關(guān)部門負責(zé)人、企業(yè)負責(zé)人、項目服務(wù)專員進群，24小時全天候服務(wù)，多部門全過程代辦，實現(xiàn)項目清單在群里梳理、指令在平臺下達、措施在網(wǎng)上制定、問題在現(xiàn)場解決。

　　——針對中小企業(yè)反映的融資難、電價高等普遍性問題，積極克服財力收支困難，堅持政府過緊日子，籌措工業(yè)強市專項資金4500萬元，用于氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈電價和工業(yè)企業(yè)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上獎勵。

　　——緊盯企業(yè)生產(chǎn)成本，認(rèn)真落實國家和省上各類涉企優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，不斷加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度。金昌市政府與人行蘭州中心支行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立金昌市首貸中心，入駐市政府政務(wù)服務(wù)中心，成為全省第四家首貸中心，全力服務(wù)在金昌市區(qū)登記注冊的民營企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等群體。

　　……

　　優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，讓更多企業(yè)堅定了在金昌投資興業(yè)的信心。2021年，全市共實施重點投資項目327項，總投資620億元，年度計劃投資160.8億元。其中，三分之二以上是招商引資項目，在打造鎳銅鈷新材料新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、菜草畜高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面的招商項目得到有力推進并取得成效，借船出海、以商招商成為金昌市招商方式的鮮明特點。

　　營商環(huán)境沒有最好只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。金昌將持續(xù)打造一流營商環(huán)境，張開雙臂歡迎更多的企業(yè)家來金昌投資興業(yè)，互利共贏，共創(chuàng)美好未來！