- 時間：2021-06-08
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- 來源：甘肅日報
藍(lán)天白云下書寫新篇章 綠水青山間邁步新征程
——碌曲縣以黨史學(xué)習(xí)教育為引領(lǐng)助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展工作綜述
沈江平 來少榮 拉毛草 楊桃花
近年來，甘南州實施全域旅游無垃圾和生態(tài)文明小康村建設(shè)工程，大美高原的氣質(zhì)和顏值實現(xiàn)了華麗蝶變。圖為碌曲縣尕秀村村貌。
夏山如滴，芳草萋萋。廣闊的草原，花開叢叢，牛羊遍野；尕海湖上，黑頸鶴翩翩起舞……山清水秀映高原，這里就是中國鍋莊之鄉(xiāng)美麗碌曲。
甘南藏族自治州碌曲縣位于青藏高原東部邊緣，甘、青、川三省交界處，黃河的主要支流白龍江、洮河均發(fā)源于此。特殊的地理位置，為這片土地孕育出了高原圣湖、綠洲濕地、花海牧野……近年來，碌曲縣委、縣政府緊緊抓住綠色發(fā)展新機遇，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民深入開展“全域無垃圾”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明小康村建設(shè)，大力培育壯大文化旅游、生態(tài)畜牧業(yè)、藏醫(yī)藥、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)四大產(chǎn)業(yè)，著力推進“全域無垃圾、無化肥、無塑料、無污染、無公害”之“五無甘南”創(chuàng)建行動，創(chuàng)新性實施“開放、安全、包容、文明的無障礙新城鎮(zhèn)”建設(shè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生福祉改善，各項事業(yè)長足進步，各族人民交往交流交融進一步加強，民族團結(jié)之花在雪域高原上生根發(fā)芽、開花結(jié)果，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
學(xué)百年黨史 譜華麗新篇
自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，碌曲縣全面貫徹落實習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神，教育引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)實施、學(xué)踐結(jié)合，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實，廣大黨員干部正以昂揚的精神狀態(tài)奮力譜寫富民興縣的華麗新篇章。
科學(xué)謀劃，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)起步。碌曲縣要求，要通過黨史學(xué)習(xí)教育不斷提高黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從黨史中汲取智慧和力量，堅持把黨史學(xué)習(xí)教育同貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示精神相結(jié)合、同貫徹落實中央決策部署和省州縣委要求相結(jié)合、同實施全縣“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景發(fā)展藍(lán)圖相結(jié)合，做到相互促進、相得益彰。
3月11日，全縣黨史學(xué)習(xí)教育動員大會召開。通過及時制定印發(fā)實施方案、建立工作機構(gòu)、健全制度機制，推動黨史學(xué)習(xí)教育在全縣高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)起步。
全縣12個基層黨委（黨總支）和129個基層黨支部迅速行動、積極部署，在做好黨史學(xué)習(xí)教育“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，通過“新”形式、“細(xì)”作風(fēng)、“嚴(yán)”措施、“見”實效，進一步優(yōu)化“自選動作”，不斷豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。截至目前，全縣3641名黨員干部積極參加黨史學(xué)習(xí)教育，發(fā)放黨史學(xué)習(xí)資料1330套；各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加視頻授課、黨委理論中心組學(xué)習(xí)823人次，深入各支部作宣講報告132人次。
精準(zhǔn)實施，多渠道多形式推進。3月25日，碌曲縣人民會堂座無虛席，400余名黨員科級以上干部集中聆聽《長征在迭部》專題講座。4月22日至23日，縣委理論學(xué)習(xí)中心組舉辦了黨史學(xué)習(xí)教育讀書班…… 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，以身作則，學(xué)在先、走在前，用實際行動為全縣黨員干部作出了表率。
連日來，碌曲縣各級黨組織拓寬學(xué)習(xí)宣傳和宣講平臺，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作表率、線上線下同共振、宣講動員齊發(fā)力，把黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史傳遍草原。
縣融媒體中心結(jié)合自身優(yōu)勢，在“魅力碌曲”“多彩碌曲”等新媒體上開辟了黨史學(xué)習(xí)教育專欄。縣委黨校堅持一手抓實源頭定向，一手抓好送教上門，深入挖掘甘南本土紅色文化，制作優(yōu)質(zhì)課件，抽調(diào)優(yōu)秀教師協(xié)同縣委講師組組成縣委宣講團，深入機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、寺院牧場開展動態(tài)宣講42場次，7200余名干部群眾聆聽了宣講。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織馬背宣講團、摩托車宣講團、草根宣講團等各種宣講力量分層、分類開展宣講活動，普及黨史知識。各級各類學(xué)校緊貼青少年群體，把“四史”學(xué)習(xí)教育貫穿立德樹人全過程、融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、覆蓋學(xué)習(xí)生活各方面，極大地豐富了思想政治課的內(nèi)容，有效引導(dǎo)教育青少年育黨心、知黨史、感黨恩。
學(xué)踐結(jié)合，不打折不走樣落實。前段時間，碌曲縣社會福利院的老人們不僅接受了全面體檢，還收到了免費藥品。這得益于縣人民醫(yī)院開展的“送醫(yī)送藥送體檢”義診活動，也是碌曲縣在黨史學(xué)習(xí)教育中開展“為黨旗添光彩、為群眾辦實事”的具體實踐和縮影。
碌曲縣把為群眾辦實事作為檢驗學(xué)習(xí)教育的“試金石”，從困難群眾入手、從突出問題抓起、從現(xiàn)實利益出發(fā)，梳理“為黨旗添光彩、為群眾辦實事”重點民生項目清單內(nèi)容277項。各部門單位按照清單明確了目標(biāo)、細(xì)化了措施、確定了時限，解決農(nóng)牧民群眾的“急難愁盼”問題，得到了農(nóng)牧民群眾的好評和認(rèn)可。
據(jù)統(tǒng)計，自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，各級黨組織幫辦實事56件，建立完善相關(guān)制度18項，群眾滿意度為100％。
“我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，堅決把省州委各項部署要求貫徹落實好，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓全縣各族群眾過上更加幸福美好的生活，努力建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的新碌曲?！甭登h委書記扎西才讓說。
著力改善民生 提升人民群眾獲得感幸福感
“十三五”以來，碌曲縣以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，深入落實各項工作部署，不斷強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善民生，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感有了明顯提升。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變，人居環(huán)境明顯改善。建成干部職工周轉(zhuǎn)房310套、棚戶區(qū)改造5886戶；完成城鄉(xiāng)道路及排水工程，多個城區(qū)主干街道改造提升項目落地實施；建成生態(tài)文明小康村組83個；實施農(nóng)牧村危（舊）房改造915戶，人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。
交通建設(shè)成效顯著，通達工程暢通鄉(xiāng)村。建成賽碌二級公路46.849公里，打通通往青海省的出口“動脈”，2條三級公路建成投用；實施危橋改造8座；實施通村水泥硬化路280公里、自然村組道路342公里；路網(wǎng)改善28公里，鄉(xiāng)村組全部通硬化路。
水利工程提檔升級，安全飲水造福于民。實施飲水安全鞏固提升工程6項58處，累計解決農(nóng)牧村1.98萬人次的飲水不安全問題，飲水安全覆蓋率達到100%，入戶率達到98%，水質(zhì)安全率達到100%。完成防洪及河堤工程項目6個，農(nóng)牧村飲水安全、鞏固與提升及引水工程項目3個，節(jié)水灌溉項目2個，流域水源涵養(yǎng)保護與建設(shè)項目1個，項目工程總投資達24063.58萬元。
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，教育發(fā)展提質(zhì)增效。率先實施幼兒和高中階段免費教育，教育信息化水平迅速提高。全面推進“三通兩平臺”建設(shè)，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達到96.71%、99.16%、93.09%。累計投入23.4億元，辦結(jié)民生實事77件，解決了教育基礎(chǔ)薄弱的問題，促進了教育事業(yè)均衡發(fā)展。
社保就業(yè)全面兜底，民生福祉不斷改善。全縣養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋率達99%，貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。積極落實就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力輸轉(zhuǎn)農(nóng)牧村富余勞動力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)9800人，實現(xiàn)退役軍人服務(wù)保障覆蓋100%。
救助保障托底盡保，政策紅利澤被城鄉(xiāng)。社會救助體系、福利體系不斷完善，供養(yǎng)特困人員和殘疾人保障力度不斷加大。落實各類保障金7621.71萬元，保障困難群眾3908戶9439人；發(fā)放臨時性及一次性救助金3191.71萬元，救助困難群眾1.5萬人次。
衛(wèi)生健康固本強基，醫(yī)療保險惠及民眾。實施各類建設(shè)項目總投資達5526萬元，有效提升了基礎(chǔ)醫(yī)療建設(shè)水平，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，疾病防治能力不斷增強，人民群眾健康水平明顯提高。積極推進綜合改革，縣醫(yī)院、藏醫(yī)院、婦幼保健中心達到二甲等級。全面實現(xiàn)“一站式”即時結(jié)算，異地就醫(yī)直接結(jié)算，醫(yī)療保障能力不斷提升。
文化工程落地生根，培根鑄魂溫潤群眾。建成5個鄉(xiāng)村記憶博物館，完成縣鄉(xiāng)文化館、圖書館建設(shè)，實現(xiàn)了村級鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場、農(nóng)牧民書屋（寺廟書屋）全覆蓋；舉辦了中國碌曲鍋莊舞展演和房車旅游大會等大型節(jié)慶活動，農(nóng)牧民群眾文化生活不斷豐富。
“黨建+” 推進各項事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
碌曲縣始終把加強黨的建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的引擎，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境更加優(yōu)化，各族干部群眾擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)的向心力歷久彌堅，各項事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。
“黨建+理論提升工程”，實現(xiàn)政治引領(lǐng)堅強有力。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各級各部門積極學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，為推動各項事業(yè)發(fā)展厚植了群眾基礎(chǔ)。各級黨組織認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任，黨建引領(lǐng)成效明顯。組織建設(shè)、意識形態(tài)、精神文明、黨風(fēng)廉政、民族團結(jié)、綜治維穩(wěn)等齊頭并進，實現(xiàn)了奏響“主旋律”、匯聚“正能量”。
“黨建+重點工作融合”，實現(xiàn)組織引擎領(lǐng)航有為。推動黨的建設(shè)與各項工作深度融合，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。一是 “黨建+脫貧鞏固”實現(xiàn)“造血”功能持續(xù)增強。充分發(fā)揮農(nóng)牧村黨組織的核心引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實“四個不摘”，夯實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)。二是“黨建+鄉(xiāng)村振興”實現(xiàn)基層黨建與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。抓住農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點等契機，結(jié)合“百社帶千戶”“一十百千萬”等產(chǎn)業(yè)提升行動，確定了106家發(fā)展基礎(chǔ)較好的合作社為“百社”基礎(chǔ)社，帶動5280戶“千戶”共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)；大力推動“五無甘南”創(chuàng)建行動落實落細(xì)，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“五無甘南”創(chuàng)建行動中積極作為，不斷筑牢群眾持續(xù)增收和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。三是“黨建+重點項目”實現(xiàn)經(jīng)濟社會與和諧發(fā)展同頻共振。讓黨旗始終飄揚在項目建設(shè)的第一線?！笆濉币詠?，全縣生態(tài)文明小康村組建設(shè)成果豐碩，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目在農(nóng)牧村落地生根，民生福祉大力改善，農(nóng)牧村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
“黨建+干部隊伍建設(shè)”，實現(xiàn)匯智聚才措施有方。一是做好村（社區(qū)）級換屆，配齊建強好班子。完成22個村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”工作，把一批優(yōu)秀年輕干部選進了“兩委”班子。二是強化培訓(xùn)工作，注入發(fā)展活力。舉辦了新一屆村（社區(qū)）“兩委”能力素質(zhì)培訓(xùn)班和村（社區(qū)）黨組織書記能力素質(zhì)“大比武”活動，提升了政治素養(yǎng)和履職能力；大力開展黨員教育培訓(xùn)，增強了黨員干部隊伍活力。三是抓好管理提升，夯實基層黨建基礎(chǔ)。開展了機關(guān)黨建與農(nóng)牧村（社區(qū)）黨建“結(jié)對共建”活動，開展了一系列富有成效的基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、城市黨建精細(xì)化管理工作。四是抓好智庫建設(shè)，聚賢納士引才。加大人才工作投入，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，組織實施“引才回鄉(xiāng)”行動，有序引導(dǎo)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；大力實施本土人才能力提升行動，進一步夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。
奮斗百年路，邁步新征程。告別千年貧困，碌曲縣正在奮力譜寫全面推進鄉(xiāng)村振興的新篇章。
“四大支柱”產(chǎn)業(yè)齊頭并進
碌曲縣通過學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，驅(qū)動現(xiàn)代畜牧、文化旅游、藏醫(yī)藥和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)四大產(chǎn)業(yè)齊頭并進，推動“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興開好局、起好步。
現(xiàn)代畜牧業(yè)——與時俱進、揚帆起航。畜牧業(yè)是碌曲縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，得天獨厚的自然資源孕育出了享譽全國的藏羊、藏牦牛和蕨麻豬。
以“百社帶千戶”為抓手，全縣把扶持發(fā)展106個農(nóng)牧民專業(yè)合作社納入到“我為群眾辦實事”清單，通過領(lǐng)導(dǎo)干部對點幫扶、行業(yè)部門政策扶持、技術(shù)人員上門服務(wù)，夯實了現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
在黨史學(xué)習(xí)教育中，縣政府投資200萬元建設(shè)雙列式牦牛育肥養(yǎng)殖暖棚及附屬設(shè)施，購置優(yōu)質(zhì)牦雌牛80頭；申報“碌曲喬科羊”“碌曲黑牦?！薄奥登叵阖i”等特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”10個；4122戶農(nóng)牧民群眾主動籌資450余萬元參與到現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖當(dāng)中。布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、品種良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、商品市場化、服務(wù)社會化的現(xiàn)代畜牧業(yè)正在揚帆起航。
文化旅游業(yè)——百家齊鳴、生機盎然。結(jié)合農(nóng)牧村生態(tài)文明小康村建設(shè)，碌曲縣把“五無甘南”創(chuàng)建行動細(xì)化到每個角落，在優(yōu)化道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施的同時，扭住招商引資不松手。目前，景域驢媽媽、山東水發(fā)等8家企業(yè)已與縣里達成合作意向。
年初以來，碌曲縣按規(guī)劃啟動了打造最美國道213線行動，牧場規(guī)整、設(shè)施整治、裸地植綠正在加速實施，貢巴和尕秀兩個旅游標(biāo)桿村提升工程有序推進。洮河沿線4鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托國家4A級旅游景區(qū)則岔石林和洮河旅游風(fēng)情線，大力推動農(nóng)牧旅融合發(fā)展，貢去乎自然村、恰日自然村等13個旅游專業(yè)村在旅游服務(wù)業(yè)神態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)均有新的提升?！?/p>
五一小長假，全縣共接待游客7.65萬人次，綜合收入3828.81萬元。
藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)——花開蝶來、耀人眼目。筑巢引鳳棲，花開蝶自來。占地面積150畝、藥材種植面積50畝、總投資1.86億元、年產(chǎn)值可達1000萬元的洮源藏醫(yī)藥研發(fā)基地和藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目成功落地建設(shè)，極大地促進了碌曲藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。
為推動藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，碌曲縣大力優(yōu)化營商環(huán)境，積極推行“主動式”招商、“一站式”辦事、“保姆式”服務(wù)。在為企業(yè)送去政策“紅利”的同時，把幫助解決企業(yè)“急愁難盼”作為“我為群眾辦實事”的重中之重，梳理出了24項具體惠企便民措施，為企業(yè)服下了“定心丸”。
在產(chǎn)業(yè)鏈源頭，通過土地流轉(zhuǎn)積極引導(dǎo)農(nóng)牧民以牧戶入股的方式建成12處藏醫(yī)藥種植基地，年可完成藏藥原材料生產(chǎn)60余萬噸，基本解決了企業(yè)供給不足問題。在研發(fā)領(lǐng)域完成了肝膽、胃病、風(fēng)濕等?？品絼?0多種，生產(chǎn)藏藥制劑品種198種，省內(nèi)注冊品種88種。其中“佐達丸”“二十五味松石丸”“二十五味珊瑚丸”等20余種部分珍寶類藥物受到廣大患者的好評。在銷售上采取“線上銷售+線下體驗”的方式，形成了以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、數(shù)字化信息和網(wǎng)絡(luò)媒體交互輔助營銷的新型市場營銷方式。
勞務(wù)輸轉(zhuǎn)業(yè)——牽線搭橋、化風(fēng)成俗。4月25日，道吉加帶著兒子早早來到了勞務(wù)輸出候車點。他的兒子是碌曲縣2021年第三批勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員，今天前往廣東東莞務(wù)工。
道吉加開心地說：“去年兒子就參加了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。由于有工作經(jīng)驗，今年用工方承諾加薪。政府不但牽線搭橋提供無償服務(wù)，還解決來往路費，干滿一定時間會給予補助。我們特別滿意?！?/p>
今年以來，全縣共召開專場招聘會2場次，72家企業(yè)為碌曲縣提供了5451個工作崗位，4086人通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)順利實現(xiàn)就業(yè)。
輸出一批、穩(wěn)定一批、致富一批。為擦亮碌曲勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的“金字招牌”，碌曲縣采取“內(nèi)置外聯(lián)”的方式，先后開發(fā)生態(tài)護林員崗位1000個，鄉(xiāng)村公益性崗位316個，扶貧專崗38個。激勵農(nóng)牧村勞動力積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，為勞務(wù)輸轉(zhuǎn)順利走出去、能創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。截至目前，共開展實用技能培訓(xùn)3場次，培訓(xùn)人數(shù)達126人次，發(fā)放各類補助2.8萬元。
此外，由政府、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)扶貧車間，將扶貧車間建在村組，畜產(chǎn)品加工、有機肥生產(chǎn)、民族服飾加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來，實現(xiàn)農(nóng)牧民群眾就近、就地就業(yè)模式。目前，全縣示范性扶貧車間有14家，帶動勞動力就業(yè)144人，農(nóng)牧民群眾參加勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主動性更加積極，家庭收入有了明顯提高。
