- 時間：2021-04-27
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- 來源：甘肅日報
【奮斗百年路 啟航新征程 脫貧攻堅答卷】
山海相連 攜手筑夢
——天津甘肅東西部扶貧協(xié)作譜新篇
新甘肅·甘肅日報記者 洪文泉
有一種深情，跨越山海，共同書寫隴原大地告別絕對貧困的歷史；
有一種協(xié)作，血脈相依，攜手譜寫東西部扶貧協(xié)作新的篇章。
從渤海之濱到西北隴原，天津、甘肅兄弟齊心，用20多年的親密合作，共同推動甘肅貧困地區(qū)的面貌日新月異，讓隴原貧困群眾的生活發(fā)生翻天覆地的變化。
東西協(xié)作，走來天津兄弟
1996年，天津市積極響應黨中央扶貧政策號召，開始對口支援我省甘南州、天?？h等地。由此，拉開了東部省市對我省對口幫扶的序幕。
這種幫扶持續(xù)了20年。
2016年7月，中央東西部扶貧協(xié)作座談會召開后，津隴兩地扶貧協(xié)作全面深化，幫扶力度持續(xù)加強，特別是中央部署打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動以來，天津市的幫扶水平和層次不斷升級，所轄16個區(qū)參與到對我省34個縣的對口幫扶中。
“1幫34”——這一數(shù)字占了我省58個國家集中連片特困地區(qū)貧困縣的近六成。
為了幫助甘肅全面完成脫貧攻堅目標任務，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，天津市提出“升級加力、多層全覆蓋、有限與無限相結(jié)合”的幫扶思路和一系列務實舉措。
高站位、大力度、深層次推進。天津市黨政主要負責同志每年率團來甘肅考察座談，靶向定標。截至2020年底，天津市召開對口幫扶甘肅的市委常委會會議、市政府常務會議、領(lǐng)導小組會議等共計83次。
津隴密切合作，每年簽訂兩省市幫扶協(xié)議書，全面加力制定高質(zhì)量任務目標和實施方案。兩地領(lǐng)導小組及各專責部門不斷密切工作銜接配合，建立健全信息交流、溝通協(xié)調(diào)、督查考核的協(xié)作機制，形成年度方案匹配、部門人員對接、工作推進協(xié)同、數(shù)據(jù)信息同步的緊密型扶貧協(xié)作格局。
天津市專門成立對口支援甘肅工作前方指揮部臨時黨委，抓黨建引領(lǐng)、促協(xié)作攻堅，加大援甘前方工作組織落實力度。
累計撥付我省財政援助資金42.17億元，實施扶貧項目2226個，社會幫扶投入超過6億元，兩省市互派黨政干部、專技人才8354人次。
5年來，天津甘肅兩地認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于扶貧工作和東西部扶貧協(xié)作的重要論述，雙向協(xié)作，匯聚合力，最終贏得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，甘肅省所有貧困縣區(qū)全部按時脫貧“摘帽”。
自國家東西部扶貧協(xié)作開展考核工作以來，甘肅省2018年、2019年、2020年連續(xù)三年被評定為“優(yōu)秀”等次。
戰(zhàn)貧戰(zhàn)困，彰顯天津溫度
自然條件艱苦、公共服務不足的甘南藏族自治州是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的典型代表，也是甘肅省脫貧攻堅的“難中之難”。
健康是民生之要，脫貧之基本。甘南州地處青藏高原東北邊緣，平均海拔3000米，診療技術(shù)落后，醫(yī)療人才匱乏，醫(yī)療資源供需矛盾突出。長期以來，農(nóng)牧民患者只能長途跋涉選擇外地就醫(yī)，這里的健康扶貧工作變得尤為重要。
在東西部扶貧協(xié)作進程中，天津市聚焦甘南州民生領(lǐng)域短板，持續(xù)推進醫(yī)療專家“組團式”蹲點幫扶，組織三甲醫(yī)院以“院包科”的形式，選派骨干專家遠赴甘南州開展幫扶工作。
天津市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院副主任醫(yī)師李圃到甘南后，一邊克服自身嚴重的高原反應，一邊給醫(yī)護人員普及先進、科學的醫(yī)療理念，將她所掌握的診療技術(shù)結(jié)合醫(yī)院現(xiàn)有的醫(yī)療設備進行教學普及。
“很多在天津很普通的手術(shù)在這里做不了?！睆奈?chuàng)到開腹，從婦科到全科，在李圃和她的同事們“手把手”的教輔下，掌握手術(shù)技術(shù)的當?shù)蒯t(yī)護人員越來越多，手術(shù)質(zhì)量也有了顯著提高。
自東西部扶貧協(xié)作工作開展以來，甘南州醫(yī)院診療門診患者同比增長了近2000人次，收治住院患者同比增長了近300人次，開展的新技術(shù)、新項目多達84項。
“輸血”管一時，“造血”才能長久。天津20家三甲醫(yī)院對甘南地區(qū)的骨干醫(yī)師開展訂單式培訓。其中，對500名骨干醫(yī)師進行為期一年的培訓，對200名醫(yī)療骨干進行短期培訓學習，20名干部先后到天津市衛(wèi)生健康委、市疾控中心等單位掛職學習。
不僅如此，5年定向培養(yǎng)500名醫(yī)學本科生項目、天津市政府援助價值1560余萬元的醫(yī)療設備、投資2億元建設臨潭天士力中天藥業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目……千里之外的資金、技術(shù)、人才和理念如雪中送炭，為甘南加快彌補醫(yī)療衛(wèi)生整體滯后局面提供了難得的機遇。
“天津連續(xù)派出五批醫(yī)生來醫(yī)院幫扶，一批就是19人，填補了很多科室的空白。”甘南州人民醫(yī)院副院長道吉草說，“在天津組團式醫(yī)療幫扶后，甘南州病患轉(zhuǎn)診率從56%下降到了9%?！?/p>
為向甘肅源源不斷輸送攻堅力量，天津探索出了一套人才支援體系，累計派出專業(yè)技術(shù)人才2985人次，醫(yī)療、教育、科技幫扶力量接續(xù)不斷，直到“啃”下貧困的“硬骨頭”。
小康路上，匯聚天津力量
脫貧致富，離不開產(chǎn)業(yè)支撐。作為國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組掛牌督戰(zhàn)的52個未摘帽貧困縣之一，鎮(zhèn)原縣在脫貧攻堅的最艱難時刻，盼來了天津市靜海區(qū)的鼎力相助。
為了幫助鎮(zhèn)原縣構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)，靜海區(qū)想盡辦法幫、出盡實招扶。2019年，4家靜海區(qū)龍頭幫扶企業(yè)與鎮(zhèn)原縣近2.8萬名貧困群眾捆綁，創(chuàng)立了鎮(zhèn)原縣久鼎聯(lián)合社，在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了肉羊養(yǎng)殖示范合作社。
也就是在那時候，鎮(zhèn)原縣貧困群眾張孝賢到天津幫扶的養(yǎng)殖場里打工。因為工作踏實、肯吃苦、掌握技術(shù)快，3個月后，他不僅保持每月4500多元的穩(wěn)定收入，還被提拔為養(yǎng)殖場場長。
有了穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，掌握了繼續(xù)增收的技術(shù)，像張孝賢一樣的貧困群眾對生活充滿了希望。
5年來，天津市堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧協(xié)作的主攻方向，立足甘肅省“牛羊菜果薯藥”六大特色主導產(chǎn)業(yè)和小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”產(chǎn)業(yè)，做到能幫盡幫。
天津市還創(chuàng)新開展“津企隴上行”活動，引進天津食品集團、天士力集團、紅日藥業(yè)等一批龍頭企業(yè)在甘投資興業(yè)，引導222家企業(yè)累計投資13.11億元，帶動貧困人口18.54萬人，扶持甘肅貧困縣、貧困村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展動力。
甘肅省級財政預算專列2000萬元專項資金，支持來我省投資落戶的天津企業(yè)，并督促市縣制定完善產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)惠政策，積極與天津市對接購銷計劃，共同籌劃、成功組織消費扶貧“云簽約”、網(wǎng)絡直播帶貨等活動，依托天津各方資源銷售農(nóng)產(chǎn)品35億元。
為了解決就業(yè)，天津市協(xié)助我省健全勞務供需精準對接、外出就業(yè)“點對點”服務工作機制，累計開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓4.5萬余人，幫助15.49萬貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。
2020年，天津市在自身受疫情影響的情況下，繼續(xù)保持對我省財政援助資金只增不減，累計到位財政援助資金16.1億元、超出協(xié)議數(shù)6.1億元。
同時，還千方百計幫助我省貧困勞動力務工就業(yè)，向天津市輸轉(zhuǎn)貧困勞動力2791人、轉(zhuǎn)移貧困勞動力到其他地區(qū)就業(yè)42081人，援建452個扶貧車間，幫助21662名貧困勞動力就地就近就業(yè)。
原國務院扶貧辦充分肯定了以津隴產(chǎn)業(yè)合作和消費扶貧為重點的扶貧協(xié)作取得的豐碩成果，以“快、新、好”三字高度概括了兩地扶貧協(xié)作的工作新亮點。
原國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組督查組將“深化東西扶貧協(xié)作提升幫扶工作成效”作為甘肅脫貧攻堅的典型經(jīng)驗，進行總結(jié)推廣，“津企隴上行”活動已成為津甘扶貧協(xié)作的新品牌。
從“輸血”到“造血”，從組團式單向幫扶到找準優(yōu)勢資源互補，隨著脫貧攻堅取得全面勝利，天津與甘肅數(shù)十年結(jié)下的深厚情誼不斷升華。
站在新的歷史起點，天津與甘肅聯(lián)得更親、更真、更實、更深，攜手并肩，同心合力，堅定地邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
