【奮斗百年路 啟航新征程 脫貧攻堅答卷】

山海相連 攜手筑夢

——天津甘肅東西部扶貧協(xié)作譜新篇

　　新甘肅·甘肅日報記者 洪文泉

　　有一種深情，跨越山海，共同書寫隴原大地告別絕對貧困的歷史；

　　有一種協(xié)作，血脈相依，攜手譜寫東西部扶貧協(xié)作新的篇章。

　　從渤海之濱到西北隴原，天津、甘肅兄弟齊心，用20多年的親密合作，共同推動甘肅貧困地區(qū)的面貌日新月異，讓隴原貧困群眾的生活發(fā)生翻天覆地的變化。

　　東西協(xié)作，走來天津兄弟

　　1996年，天津市積極響應(yīng)黨中央扶貧政策號召，開始對口支援我省甘南州、天?？h等地。由此，拉開了東部省市對我省對口幫扶的序幕。

　　這種幫扶持續(xù)了20年。

　　2016年7月，中央東西部扶貧協(xié)作座談會召開后，津隴兩地扶貧協(xié)作全面深化，幫扶力度持續(xù)加強(qiáng)，特別是中央部署打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動以來，天津市的幫扶水平和層次不斷升級，所轄16個區(qū)參與到對我省34個縣的對口幫扶中。

　　“1幫34”——這一數(shù)字占了我省58個國家集中連片特困地區(qū)貧困縣的近六成。

　　為了幫助甘肅全面完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，天津市提出“升級加力、多層全覆蓋、有限與無限相結(jié)合”的幫扶思路和一系列務(wù)實舉措。

　　高站位、大力度、深層次推進(jìn)。天津市黨政主要負(fù)責(zé)同志每年率團(tuán)來甘肅考察座談，靶向定標(biāo)。截至2020年底，天津市召開對口幫扶甘肅的市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議等共計83次。

　　津隴密切合作，每年簽訂兩省市幫扶協(xié)議書，全面加力制定高質(zhì)量任務(wù)目標(biāo)和實施方案。兩地領(lǐng)導(dǎo)小組及各專責(zé)部門不斷密切工作銜接配合，建立健全信息交流、溝通協(xié)調(diào)、督查考核的協(xié)作機(jī)制，形成年度方案匹配、部門人員對接、工作推進(jìn)協(xié)同、數(shù)據(jù)信息同步的緊密型扶貧協(xié)作格局。

　　天津市專門成立對口支援甘肅工作前方指揮部臨時黨委，抓黨建引領(lǐng)、促協(xié)作攻堅，加大援甘前方工作組織落實力度。

　　累計撥付我省財政援助資金42.17億元，實施扶貧項目2226個，社會幫扶投入超過6億元，兩省市互派黨政干部、專技人才8354人次。

　　5年來，天津甘肅兩地認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作和東西部扶貧協(xié)作的重要論述，雙向協(xié)作，匯聚合力，最終贏得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，甘肅省所有貧困縣區(qū)全部按時脫貧“摘帽”。

　　自國家東西部扶貧協(xié)作開展考核工作以來，甘肅省2018年、2019年、2020年連續(xù)三年被評定為“優(yōu)秀”等次。

　　戰(zhàn)貧戰(zhàn)困，彰顯天津溫度

　　自然條件艱苦、公共服務(wù)不足的甘南藏族自治州是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的典型代表，也是甘肅省脫貧攻堅的“難中之難”。

　　健康是民生之要，脫貧之基本。甘南州地處青藏高原東北邊緣，平均海拔3000米，診療技術(shù)落后，醫(yī)療人才匱乏，醫(yī)療資源供需矛盾突出。長期以來，農(nóng)牧民患者只能長途跋涉選擇外地就醫(yī)，這里的健康扶貧工作變得尤為重要。

　　在東西部扶貧協(xié)作進(jìn)程中，天津市聚焦甘南州民生領(lǐng)域短板，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療專家“組團(tuán)式”蹲點幫扶，組織三甲醫(yī)院以“院包科”的形式，選派骨干專家遠(yuǎn)赴甘南州開展幫扶工作。

　　天津市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院副主任醫(yī)師李圃到甘南后，一邊克服自身嚴(yán)重的高原反應(yīng)，一邊給醫(yī)護(hù)人員普及先進(jìn)、科學(xué)的醫(yī)療理念，將她所掌握的診療技術(shù)結(jié)合醫(yī)院現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行教學(xué)普及。

　　“很多在天津很普通的手術(shù)在這里做不了。”從微創(chuàng)到開腹，從婦科到全科，在李圃和她的同事們“手把手”的教輔下，掌握手術(shù)技術(shù)的當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)人員越來越多，手術(shù)質(zhì)量也有了顯著提高。

　　自東西部扶貧協(xié)作工作開展以來，甘南州醫(yī)院診療門診患者同比增長了近2000人次，收治住院患者同比增長了近300人次，開展的新技術(shù)、新項目多達(dá)84項。

　　“輸血”管一時，“造血”才能長久。天津20家三甲醫(yī)院對甘南地區(qū)的骨干醫(yī)師開展訂單式培訓(xùn)。其中，對500名骨干醫(yī)師進(jìn)行為期一年的培訓(xùn)，對200名醫(yī)療骨干進(jìn)行短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，20名干部先后到天津市衛(wèi)生健康委、市疾控中心等單位掛職學(xué)習(xí)。

　　不僅如此，5年定向培養(yǎng)500名醫(yī)學(xué)本科生項目、天津市政府援助價值1560余萬元的醫(yī)療設(shè)備、投資2億元建設(shè)臨潭天士力中天藥業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目……千里之外的資金、技術(shù)、人才和理念如雪中送炭，為甘南加快彌補(bǔ)醫(yī)療衛(wèi)生整體滯后局面提供了難得的機(jī)遇。

　　“天津連續(xù)派出五批醫(yī)生來醫(yī)院幫扶，一批就是19人，填補(bǔ)了很多科室的空白?！备誓现萑嗣襻t(yī)院副院長道吉草說，“在天津組團(tuán)式醫(yī)療幫扶后，甘南州病患轉(zhuǎn)診率從56%下降到了9%。”

　　為向甘肅源源不斷輸送攻堅力量，天津探索出了一套人才支援體系，累計派出專業(yè)技術(shù)人才2985人次，醫(yī)療、教育、科技幫扶力量接續(xù)不斷，直到“啃”下貧困的“硬骨頭”。

　　小康路上，匯聚天津力量

　　脫貧致富，離不開產(chǎn)業(yè)支撐。作為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督戰(zhàn)的52個未摘帽貧困縣之一，鎮(zhèn)原縣在脫貧攻堅的最艱難時刻，盼來了天津市靜海區(qū)的鼎力相助。

　　為了幫助鎮(zhèn)原縣構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)，靜海區(qū)想盡辦法幫、出盡實招扶。2019年，4家靜海區(qū)龍頭幫扶企業(yè)與鎮(zhèn)原縣近2.8萬名貧困群眾捆綁，創(chuàng)立了鎮(zhèn)原縣久鼎聯(lián)合社，在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了肉羊養(yǎng)殖示范合作社。

　　也就是在那時候，鎮(zhèn)原縣貧困群眾張孝賢到天津幫扶的養(yǎng)殖場里打工。因為工作踏實、肯吃苦、掌握技術(shù)快，3個月后，他不僅保持每月4500多元的穩(wěn)定收入，還被提拔為養(yǎng)殖場場長。

　　有了穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，掌握了繼續(xù)增收的技術(shù)，像張孝賢一樣的貧困群眾對生活充滿了希望。

　　5年來，天津市堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧協(xié)作的主攻方向，立足甘肅省“牛羊菜果薯藥”六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”產(chǎn)業(yè)，做到能幫盡幫。

　　天津市還創(chuàng)新開展“津企隴上行”活動，引進(jìn)天津食品集團(tuán)、天士力集團(tuán)、紅日藥業(yè)等一批龍頭企業(yè)在甘投資興業(yè)，引導(dǎo)222家企業(yè)累計投資13.11億元，帶動貧困人口18.54萬人，扶持甘肅貧困縣、貧困村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展動力。

　　甘肅省級財政預(yù)算專列2000萬元專項資金，支持來我省投資落戶的天津企業(yè)，并督促市縣制定完善產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)惠政策，積極與天津市對接購銷計劃，共同籌劃、成功組織消費扶貧“云簽約”、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等活動，依托天津各方資源銷售農(nóng)產(chǎn)品35億元。

　　為了解決就業(yè)，天津市協(xié)助我省健全勞務(wù)供需精準(zhǔn)對接、外出就業(yè)“點對點”服務(wù)工作機(jī)制，累計開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)4.5萬余人，幫助15.49萬貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。

　　2020年，天津市在自身受疫情影響的情況下，繼續(xù)保持對我省財政援助資金只增不減，累計到位財政援助資金16.1億元、超出協(xié)議數(shù)6.1億元。

　　同時，還千方百計幫助我省貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，向天津市輸轉(zhuǎn)貧困勞動力2791人、轉(zhuǎn)移貧困勞動力到其他地區(qū)就業(yè)42081人，援建452個扶貧車間，幫助21662名貧困勞動力就地就近就業(yè)。

　　原國務(wù)院扶貧辦充分肯定了以津隴產(chǎn)業(yè)合作和消費扶貧為重點的扶貧協(xié)作取得的豐碩成果，以“快、新、好”三字高度概括了兩地扶貧協(xié)作的工作新亮點。

　　原國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查組將“深化東西扶貧協(xié)作提升幫扶工作成效”作為甘肅脫貧攻堅的典型經(jīng)驗，進(jìn)行總結(jié)推廣，“津企隴上行”活動已成為津甘扶貧協(xié)作的新品牌。

　　從“輸血”到“造血”，從組團(tuán)式單向幫扶到找準(zhǔn)優(yōu)勢資源互補(bǔ)，隨著脫貧攻堅取得全面勝利，天津與甘肅數(shù)十年結(jié)下的深厚情誼不斷升華。

　　站在新的歷史起點，天津與甘肅聯(lián)得更親、更真、更實、更深，攜手并肩，同心合力，堅定地邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。