王建兵

　　堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，持續(xù)深化放管服改革，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提升縣城公共服務(wù)能力

　　新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力點(diǎn)在縣域，難點(diǎn)在縣域，活力也在縣域。要找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，以強(qiáng)縣富民為主線，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)融合為途徑，開辟新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

　　堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展。始終把高質(zhì)量發(fā)展作為甘肅發(fā)展的基本要求，抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一政策機(jī)遇，以縣域生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念為指引，科學(xué)合理編制縣域發(fā)展規(guī)劃，明確縣域主體功能定位，落實(shí)“一縣一規(guī)、多規(guī)合一”。通過大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷充實(shí)和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以科技創(chuàng)新為突破口不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；支持引導(dǎo)工商資本、金融資本和社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向健康流動(dòng)；鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展城鄉(xiāng)融合典型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)生產(chǎn)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效銜接。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，積極培育農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

　　充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路?？h域要依據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展區(qū)域特征明顯的特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)有資源要深挖潛力，利用區(qū)位、生態(tài)、文化、資源等優(yōu)勢(shì)做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)，不斷拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分利用開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的帶動(dòng)作用，培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)。要滿足城鄉(xiāng)人民群眾對(duì)美好生活的需要，深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快形成生態(tài)宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng)生活新形態(tài)。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這根主軸線，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

　　大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，打造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要鞏固和用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)干部能力培養(yǎng)，推動(dòng)黨建工作與具體工作相結(jié)合。要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，強(qiáng)化重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，在全社會(huì)樹立踏實(shí)干事、實(shí)事求是的工作氛圍，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，加大巡視巡查力度，堅(jiān)決整治群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題。要充分認(rèn)清當(dāng)前一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，牢固樹立過緊日子思想，壓縮一切不必要的開支，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格項(xiàng)目資金的績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率。

　　持續(xù)深化放管服改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐項(xiàng)對(duì)照營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最優(yōu)環(huán)境，補(bǔ)齊發(fā)展中的短板。要建立健全完善的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從服務(wù)理念、服務(wù)措施、服務(wù)效果三個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)，全力打造讓客戶滿意的營(yíng)商環(huán)境。要針對(duì)不同類型的企業(yè)和企業(yè)不同發(fā)展階段的需求提供更加精準(zhǔn)到位的服務(wù)，強(qiáng)化政策的有效保障供給，增強(qiáng)企業(yè)的歸屬感。要持續(xù)深化放管服改革，多傾聽基層群眾和市場(chǎng)主體的意見，根據(jù)客戶需求的多樣化，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要在信息化服務(wù)上打破技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)間的共享，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，促進(jìn)線上線下深度融合，實(shí)現(xiàn)公共信息資源實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)共享和開放應(yīng)用，服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)的需要。

　　鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。要持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在鞏固和提升脫貧成果的基礎(chǔ)上，分類推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。河西地區(qū)要全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；蘭州及沿黃灌區(qū)要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐；隴南、甘南、臨夏等地區(qū)要把重點(diǎn)放在鞏固脫貧成果上。要進(jìn)一步加大東西協(xié)作扶貧力度，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、消費(fèi)扶貧等領(lǐng)域加強(qiáng)進(jìn)一步合作。

　　提升縣城公共服務(wù)能力，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化發(fā)展的短板。加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是縣域交通、公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育的短板。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，增加農(nóng)村公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村社區(qū)化雙輪驅(qū)動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)劃建立完善城市路網(wǎng)系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路和鐵路的目標(biāo)。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快舊城舊村改造，打好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，滿足城鄉(xiāng)群眾基本生活的需要。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理處置存量債務(wù)，完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所需的投融資工具。提升縣城公共設(shè)施水平和服務(wù)能力，保障縣域居民上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、育幼需要，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能和市政公用設(shè)施提檔升級(jí)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理能力現(xiàn)代化水平，廣泛引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者等參與社區(qū)治理，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)水平。

　　（作者系甘肅省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員）