新甘肅·甘肅日報(bào)記者 杜雪琴

　　“黨的十九屆五中全會，站在兩個(gè)一百年的歷史交匯點(diǎn)，描繪了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的發(fā)展藍(lán)圖。省委省政府對標(biāo)對表中央部署要求，緊扣省情實(shí)際，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，研究制定我省‘十四五’規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，勾畫了發(fā)展藍(lán)圖和實(shí)現(xiàn)路徑，明確了總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。”近日，省財(cái)政廳黨組書記、廳長張智軍在接受本報(bào)記者專訪時(shí)說。

　　張智軍說，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，必須強(qiáng)化服務(wù)大局的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“以政統(tǒng)財(cái)、以財(cái)保政”，緊盯發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌用好財(cái)政資源，全力落實(shí)好提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，推動(dòng)“十四五”開好局起好步。

　　隨著脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平偏低、發(fā)展不均衡不充分的問題仍然比較突出?！笆奈濉睍r(shí)期，我省財(cái)政部門必須準(zhǔn)確把握甘肅發(fā)展的階段方位和著力重點(diǎn)，始終把加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌、集中財(cái)力辦大事作為長期堅(jiān)持的重要原則，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。

　　“具體來講，就是要將政府各項(xiàng)收入全部納入預(yù)算，統(tǒng)籌使用部門單位各類資金資產(chǎn)保障支出需求；繼續(xù)加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的力度，全面盤活用好結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等各類存量資金，進(jìn)一步清理整合目標(biāo)接近、投向類同、管理方式相近的專項(xiàng)資金；建立健全新增資產(chǎn)預(yù)算與存量資產(chǎn)掛鉤機(jī)制。通過挖掘潛力、釋放活力，有效提高財(cái)政對重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點(diǎn)改革的保障能力?！睆堉擒娬f。

　　“十四五”規(guī)劃突出了甘肅在全國的重要功能定位，著眼強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等目標(biāo)，提出了能源基地、交通樞紐、制種基地、生態(tài)屏障、水源涵養(yǎng)區(qū)等一系列重大建設(shè)任務(wù)，這是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，也是財(cái)政支持的著力重點(diǎn)。

　　張智軍說，我省財(cái)政部門將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加大政策資金支撐。進(jìn)一步加大科研經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真落實(shí)支持科技平臺、各類科技企業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化等財(cái)稅政策，著力提高科技創(chuàng)新支撐能力。統(tǒng)籌用好財(cái)政資金，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、投資基金等多種方式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、打好“種業(yè)翻身仗”、助推新能源產(chǎn)業(yè)倍速發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展等。用好基建類投資、地方政府債券、財(cái)政專項(xiàng)等資金，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域短板。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，嚴(yán)格執(zhí)行延續(xù)實(shí)施和新出臺的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，持續(xù)推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場主體。

　　“‘十四五’規(guī)劃強(qiáng)調(diào)把系統(tǒng)觀念作為基礎(chǔ)性思想和工作方法，這要求我們財(cái)政工作必須全局性謀劃、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)財(cái)稅政策和財(cái)政資金資源協(xié)同銜接，統(tǒng)籌支持經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)決兜牢基本民生底線，保持財(cái)政資金用于民生支出的規(guī)模只增不減，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！睆堉擒娬f。

　　我省財(cái)政部門將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，促進(jìn)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持財(cái)政投入規(guī)模不減，并重點(diǎn)向鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子薄的地區(qū)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌整合資金，大力支持“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等。統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付、省級自有財(cái)力等，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)以及蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城等重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展。調(diào)整省與市縣增值稅收入劃分比例，將更多的收入讓利于市縣，促進(jìn)市縣加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　改革是發(fā)展的原動(dòng)力。財(cái)稅體制改革還有許多“硬骨頭”要啃。張智軍說，“十四五”期間，我省財(cái)政部門將著眼提質(zhì)增效，深化財(cái)稅體制改革。緊緊圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的治理效能。全面貫徹落實(shí)過“緊日子”要求，嚴(yán)控一般性支出，壓減非急需、非剛性支出，把有限的財(cái)政資金用在“刀刃”上。時(shí)刻警惕、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中求降的政策取向，把握好防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展之間的關(guān)系，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。