嚴(yán)存義

　　黨的十九屆五中全會(huì)堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、國內(nèi)和國際相結(jié)合，深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，指明了錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)、我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，明確提出新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求，為我們推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了思想指引和行動(dòng)指南。

　　全省各級(jí)各方面如何深刻理解、正確認(rèn)識(shí)進(jìn)入新發(fā)展階段這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念這個(gè)行動(dòng)指南，從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略選擇，對(duì)于建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面至關(guān)重要。

　　回首過去，甘肅曾創(chuàng)造過輝煌，更需提振信心、重整行裝；審視當(dāng)下，甘肅優(yōu)勢劣勢并存，更需迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為；面向未來，甘肅前景光明、未來可期，更需搶抓機(jī)遇、突圍趕超。進(jìn)入新征程，我們必須深入貫徹黨中央決策部署，按照省委省政府的部署要求，緊緊圍繞“十四五”發(fā)展的主題、主線、根本動(dòng)力和根本目的，明確坐標(biāo)定位，找準(zhǔn)路徑抓手，做好“五量”文章，重塑發(fā)展優(yōu)勢。

　　一要盤活存量。甘肅自然資源豐富，科技實(shí)力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。我們有科技和產(chǎn)業(yè)存量的基礎(chǔ)，也有新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的底子，現(xiàn)在急需的是依靠科技創(chuàng)新的力量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷盤活已有的存量。因此，我們要按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的思路，堅(jiān)持“需求”“升級(jí)”“集聚”“延鏈”導(dǎo)向，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)上精準(zhǔn)發(fā)力，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化上不斷加力，在加快發(fā)展特色鮮明、集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、市場競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群上集中用力，在補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈短板、提升產(chǎn)業(yè)鏈根基和競爭力上深處著力，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二要引入增量。“十三五”以來，隴原大地綠色轉(zhuǎn)型，滄桑巨變，全省地區(qū)生產(chǎn)總值由“十二五”末的6557億元增加到9017億元，年均增長5.5%，全省綜合實(shí)力大幅提升。但綜合分析來看，發(fā)展不夠仍是甘肅最大的實(shí)際。發(fā)展不夠的重要原因在于市場主體數(shù)量不多、活力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不充分。因此我們必須以項(xiàng)目建設(shè)聚增量，創(chuàng)新機(jī)制、破解難題讓項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”；以招商引資擴(kuò)增量，強(qiáng)化市場觀念、效益觀念和全局觀念，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商；以民營經(jīng)濟(jì)活增量，更大力度改善營商環(huán)境，更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三要提高質(zhì)量。新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際上是一種新的發(fā)展觀，把質(zhì)量取向上升為發(fā)展理念，涉及發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、發(fā)展層次、發(fā)展形態(tài)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展的福利效應(yīng)，以及發(fā)展的全面性、充分性、均衡性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性等。因此，我們必須立足高效化生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集聚化程度和投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益；立足品牌化打造，把能源、旅游、中醫(yī)藥和特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢；立足標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提升產(chǎn)品價(jià)值收益，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　四要增強(qiáng)能量。發(fā)展的空間需要拓展，發(fā)展的能量需要集聚。甘肅在“一帶一路”建設(shè)中有著特殊的區(qū)位優(yōu)勢，無論是發(fā)揮自身的優(yōu)勢來開拓沿線的市場，還是與沿線的國家通過深化合作來整合資源、人才、市場，吸引投資，當(dāng)前都有著極為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。因此，我們必須搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷積蓄發(fā)展的能量和后勁。根據(jù)省情實(shí)際，我們要以創(chuàng)新賦能，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打造高端化、規(guī)?；l(fā)展的“強(qiáng)引擎”；以改革激能，圍繞解決好“人、地、錢”的問題，用改革的辦法破除資本、土地、勞動(dòng)、技術(shù)、知識(shí)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制性障礙；以開放拓能，牢牢抓住“一帶一路”這個(gè)最大機(jī)遇，不斷放大區(qū)位優(yōu)勢。

　　五要做大總量。要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的飛躍，首先要做大總量。目前我省支撐發(fā)展的新動(dòng)能還不強(qiáng)勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱?；A(chǔ)設(shè)施瓶頸亟待消除，綜合運(yùn)輸通道和樞紐網(wǎng)絡(luò)還不完善。因此，我們要在城市群建設(shè)上求突破，參與融入國家“大群”、協(xié)調(diào)推進(jìn)省內(nèi)“多群”、積極打造河西“新群”；在縣域經(jīng)濟(jì)上謀壯大，聚焦特色、分類施策、錯(cuò)位發(fā)展，加快提升縣城質(zhì)量和規(guī)模，培育壯大特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)；在園區(qū)發(fā)展上促提質(zhì)，突出模式創(chuàng)新、突出融合發(fā)展、突出產(chǎn)業(yè)配套、突出“畝產(chǎn)效益”，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的承載力和吸附力。

　　征途漫漫，惟有奮斗。我們一定要結(jié)合省情實(shí)際，在做好“五量”文章上下足功夫，鼓足干勁抓落實(shí)、促發(fā)展，努力在發(fā)展速度上有新進(jìn)位、在綠色轉(zhuǎn)型上有新作為、在內(nèi)外循環(huán)上有新位置、在為民富民上有新追求，攻堅(jiān)克難、敢死拼命、鍥而不舍，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保全省“十四五”發(fā)展開好局、起好步。