- 時(shí)間：2021-02-05
- 點(diǎn)擊：1131
- 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)存義
印發(fā)改革方案和文件100個(gè)，開(kāi)展改革試點(diǎn)12項(xiàng)，組織落實(shí)各方面改革舉措112項(xiàng)，年度任務(wù)順利完成；
33戶省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)，省屬企業(yè)混改戶數(shù)占比超過(guò)45%的既定目標(biāo)，省屬企業(yè)集團(tuán)全面完成公司制改制，國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革不斷深化，國(guó)有資本布局持續(xù)優(yōu)化；
省級(jí)94.6%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，惠企政策“不來(lái)即享”做法被納入全國(guó)“放管服”改革10項(xiàng)典型案例。
……
2020年，省委省政府著力對(duì)黨中央作出的改革決策部署抓好銜接、落實(shí)落小，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批改革方案、實(shí)施一系列重要改革舉措，全面深化改革取得積極成果，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入了動(dòng)力活力。
謀劃部署，組織實(shí)施
全面深化改革，重在謀劃部署。謀劃部署到位，組織實(shí)施才有目標(biāo)方向。
2020年，省委全面深化改革委員會(huì)牢牢把握政治方向，增強(qiáng)謀劃改革的精準(zhǔn)性和自覺(jué)性。全年召開(kāi)6次省委深改委會(huì)議，及時(shí)貫徹落實(shí)中央深改委會(huì)議部署的改革任務(wù)；對(duì)標(biāo)黨中央作出的一系列改革重大決策部署，結(jié)合省情實(shí)際，謀劃制定年度改革《工作要點(diǎn)》《工作臺(tái)賬》，安排部署了8個(gè)領(lǐng)域192項(xiàng)改革任務(wù)；對(duì)標(biāo)黨中央推出改革的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏，及時(shí)研究制定、審核把關(guān)、推動(dòng)落實(shí)重要改革方案，確保改革舉措接地氣、真管用、能見(jiàn)效。
2020年，省委深改委強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出推進(jìn)改革的引領(lǐng)性和示范性。每個(gè)委員領(lǐng)銜一項(xiàng)重要改革任務(wù)，親自掛帥、親自出征，在關(guān)鍵問(wèn)題上拍板，在難點(diǎn)痛點(diǎn)施力，確保改革真正解決難題、取得實(shí)效。督促各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志把抓改革放在更加突出位置，撲下身子抓方案、抓落實(shí)、抓成效。
同時(shí)，省委深改委深化督察考評(píng)，注重落實(shí)改革的協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。改革督察兼顧為基層“減負(fù)”和為改革“增效”，分層實(shí)施、立體推進(jìn)，完成各領(lǐng)域各方面15項(xiàng)改革督察任務(wù)，有力推動(dòng)了相關(guān)改革舉措的落地生根。
在推進(jìn)全面深化改革中，我省還鼓勵(lì)基層探索，對(duì)符合改革方向、解決實(shí)際問(wèn)題、滿足群眾需求的創(chuàng)新舉措加大支持力度。我省創(chuàng)新改革督察方式的經(jīng)驗(yàn)做法被中改辦《改革情況交流》專期刊發(fā)，基層治理的“蘭州經(jīng)驗(yàn)”被中央政法委在全國(guó)推廣，白銀市景泰縣深化農(nóng)村“三變”改革的典型案例被《甘肅日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)，成為一張張具有甘肅特色的“改革名片”。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)
2020年，省委深改委各專項(xiàng)小組站位全省改革大局，緊密結(jié)合各領(lǐng)域改革工作實(shí)際，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用，推動(dòng)各成員單位、牽頭單位、參與部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，構(gòu)建起上下貫通、運(yùn)行順暢的工作網(wǎng)絡(luò)，確保黨中央和省委改革部署得到有效貫徹落實(shí)。
文化體制改革專項(xiàng)小組確定17項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，抓好改革任務(wù)落實(shí)；經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組組織30個(gè)成員單位梳理重要改革事項(xiàng)，突出每項(xiàng)改革舉措的改革路徑、成果形式、時(shí)間進(jìn)度，確保改革任務(wù)如期完成；紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組細(xì)化11個(gè)方面39項(xiàng)改革任務(wù)，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、配合部門和完成時(shí)限等，壓實(shí)改革責(zé)任……
各專項(xiàng)小組緊盯各領(lǐng)域改革工作堵點(diǎn)難點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急、難易程度、推進(jìn)條件，分季度明確需要優(yōu)先推動(dòng)、同步推出、接續(xù)推進(jìn)的改革事項(xiàng)。黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組完善月統(tǒng)計(jì)、季督促、半年通報(bào)等制度，掌握改革任務(wù)推進(jìn)情況；社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組對(duì)民生領(lǐng)域改革中遇到的新情況新問(wèn)題共同研究、集智攻關(guān)；民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組組織成員單位對(duì)加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理等情況開(kāi)展督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題；司法體制改革專項(xiàng)小組組建“甘肅政法改革”微信群，聽(tīng)取匯報(bào)，召開(kāi)座談交流等，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)鞏固改革成果。
突出重點(diǎn)，注重實(shí)效
一手精準(zhǔn)化制定改革方案，一手下氣力狠抓改革落實(shí)。
2020年，我省在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上聚焦發(fā)力、實(shí)現(xiàn)突破，有力推動(dòng)一批有利于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的改革政策落實(shí)落地、一批改革創(chuàng)新實(shí)踐成果上升為制度機(jī)制、一批基層改革鮮活經(jīng)驗(yàn)和有效做法產(chǎn)生廣泛影響。
——新冠肺炎疫情倒逼深化改革。2020年，我省從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，制定出臺(tái)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展“55條”、支持中小微企業(yè)發(fā)展“36條”等一攬子政策措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，有力對(duì)沖疫情帶來(lái)的不利影響，全省經(jīng)濟(jì)增速排名從一季度的全國(guó)第9位上升到全年的全國(guó)第4位。
——“放管服”改革不斷向縱深拓展。建成涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來(lái)即享”服務(wù)平臺(tái)，在我省適用的428項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策全部實(shí)現(xiàn)“不來(lái)即享”。全面推進(jìn)“網(wǎng)上辦事”“不見(jiàn)面審批”。全省新設(shè)立企業(yè)登記注冊(cè)1天辦結(jié)率達(dá)到92.5%。全年全省新設(shè)立市場(chǎng)主體28.07萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)8.02%。
——國(guó)資國(guó)企改革邁出重要步伐。制定出臺(tái)國(guó)企改革三年行動(dòng)《實(shí)施方案》，為加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展明確了時(shí)間表和路線圖。深化省屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，全年省屬企業(yè)共完成混改項(xiàng)目106個(gè)，引入各類投資者159家，引入資本46.16億元，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過(guò)省政府年初下達(dá)的45%的目標(biāo)任務(wù)。
——財(cái)稅金融體制改革扎實(shí)推進(jìn)。制定加強(qiáng)政府投資基金管理《實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)政府基金運(yùn)行管理，發(fā)揮基金撬動(dòng)作用。出臺(tái)支持綠色金融發(fā)展的一攬子政策措施，加快推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新。2020年末，全省綠色信貸余額2285.93億元，比年初新增283.27億元。全年通過(guò)銀稅互動(dòng)為全省2.66萬(wàn)戶中小微企業(yè)發(fā)放貸款1055億元。
——科技體制改革加快推進(jìn)。印發(fā)一系列政策措施，形成以制度建設(shè)保障科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)步伐，蘭白自創(chuàng)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，蘭州新區(qū)國(guó)家裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、能源裝備國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間、平?jīng)鰢?guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)先后獲批。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革一體推進(jìn)。全面推開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)牧業(yè)縣全覆蓋，2020年全省共組建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織11323個(gè)，界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員1918.2萬(wàn)人。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，全省156.3萬(wàn)戶農(nóng)戶成為“股東”，獲得入股分紅10.8億元，戶均690.98元。
——生態(tài)文明體制改革取得積極進(jìn)展。推動(dòng)實(shí)施祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)耕地質(zhì)量類別劃分和受污染耕地安全利用，積極爭(zhēng)取將我省納入全國(guó)污染地塊安全利用率核算試點(diǎn)省份。編制《祁連山片區(qū)排污權(quán)有償使用和交易工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化對(duì)祁連山片區(qū)排污控制和管理，助力打造河西綠色生態(tài)走廊。
——民主法制領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。修訂有關(guān)條例和辦法，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。印發(fā)有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)政協(xié)專門委員會(huì)工作“?！背鎏厣ⅰ皩！背鲑|(zhì)量、“?！背鏊健Ｖ贫ㄖ笇?dǎo)意見(jiàn)，明確民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、交往交流交融具體舉措。有效解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的突出問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”。
——文化體制改革逐步深入。完成讀者出版集團(tuán)、甘肅日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)薪酬制度改革。繼續(xù)推進(jìn)全省縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)。上線運(yùn)營(yíng)“百草園”公共文化服務(wù)平臺(tái)，率先在全國(guó)建成首家農(nóng)家書(shū)屋數(shù)字化平臺(tái)。實(shí)施國(guó)有文化資產(chǎn)投資全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)投資行為，提高國(guó)有資本效率，保值增值國(guó)有文化資產(chǎn)。
——社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革重點(diǎn)突破。緊盯人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，集中推出全面加強(qiáng)大中小學(xué)勞動(dòng)教育、深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制、減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)等一系列改革舉措。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革、醫(yī)保支付方式改革，保障“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革順利開(kāi)展。在金昌、慶陽(yáng)、白銀三市穩(wěn)步推進(jìn)城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，探索開(kāi)展不同形式的醫(yī)聯(lián)體合作模式。
