- 時(shí)間：2021-01-08
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- 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
寧縣海升農(nóng)業(yè)有限公司建立的矮化自根砧蘋果基地。（資料圖）（通訊員李綱陵）
通渭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司投資建設(shè)的隴陽(yáng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園讓農(nóng)民就近務(wù)工。（記者張子恒）
長(zhǎng)期以來(lái)，甘肅貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄、規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題突出。與此同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以承擔(dān)起統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的職能，制約著甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
貧困群眾抵擋住市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，長(zhǎng)久致富，靠誰(shuí)？甘肅特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“異軍突起”、后發(fā)趕超，由誰(shuí)帶領(lǐng)？有實(shí)力、有市場(chǎng)的新型經(jīng)營(yíng)主體是破題的關(guān)鍵。
近三年來(lái)，甘肅省委省政府圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題，大力引進(jìn)培育合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶合作社，合作社聯(lián)農(nóng)戶建基地”的生產(chǎn)組織體系。全省3096家龍頭企業(yè)，帶動(dòng)上萬(wàn)個(gè)合作社從生產(chǎn)到加工再到銷售，全過(guò)程、全鏈條深度參與，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，總產(chǎn)值超過(guò)了千億元，極大地改變了過(guò)去千家萬(wàn)戶單打獨(dú)斗的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代。
窮則思變 打通農(nóng)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)
貧困地區(qū)自然條件差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，群眾觀念落后，發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體，想要建立合作社，靠誰(shuí)？
山大溝深的舟曲縣，如今在黨建引領(lǐng)下，飛出了一只產(chǎn)業(yè)“金鳳凰”。走進(jìn)東山鎮(zhèn)謝家村，干凈整潔的村道引著記者的腳步來(lái)到一排排依山而建的精致小二樓前，“金鳳展翅黨旗紅、金鳳筑巢產(chǎn)業(yè)旺”的標(biāo)語(yǔ)顯眼醒目，這里是由村黨支部書(shū)記謝村選領(lǐng)辦的東盛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。
這家合作社主要發(fā)展舟曲從嶺藏雞特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合縣域內(nèi)36家合作社成立舟曲從嶺藏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，并同步成立聯(lián)合社黨總支和8個(gè)成員社黨支部。
這支由黨員干部組成的敢作為、肯吃苦、打硬仗的隊(duì)伍，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上，始終沖在第一線，首先扛起了領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的擔(dān)子，做給群眾看，帶著群眾干。
紅旗飄揚(yáng)，產(chǎn)業(yè)興旺。翻開(kāi)東盛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社近年來(lái)的分紅記錄，著實(shí)令人振奮：2017年，合作社為全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1387戶貧困戶代養(yǎng)從嶺藏雞6萬(wàn)余只，累計(jì)分紅180萬(wàn)元；2018年，合作社為3049戶貧困戶分紅336萬(wàn)元，為深度貧困村集體經(jīng)濟(jì)分紅6.66萬(wàn)元；2019年，戶均分紅3610元。
合作社要選準(zhǔn)特色建，致富才有門路。在合作社的創(chuàng)建過(guò)程中，甘肅緊緊圍繞“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，立足地方資源稟賦，有針對(duì)性地選取“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”的地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品作為合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，食用菌、小雜糧、中華蜂、黑土豬、從嶺藏雞、中藏藥材、經(jīng)濟(jì)林果等特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社遍地開(kāi)花。
“2020年雨水多、花椒顆粒大、色彩艷，喜迎豐收，到處都是花椒香味，幾位外地來(lái)的客商路過(guò)花椒種植基地，正是聞見(jiàn)香味，決定與我們簽訂單。”積石山縣建平花椒合作社理事長(zhǎng)李蕾緊盯地方特色花椒種植，組織合作社社員85人，種植花椒千余畝。據(jù)她介紹，按照近日的市場(chǎng)價(jià)格，每畝花椒農(nóng)戶可收益5000多元。
新型經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中功不可沒(méi)，伴隨著一批優(yōu)勢(shì)特色龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，我省持續(xù)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，建設(shè)規(guī)模化綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，呈現(xiàn)出了區(qū)域分工明顯、基地集中連片、技術(shù)裝備集成、加工鏈條延伸、品牌營(yíng)銷強(qiáng)勁、特色優(yōu)勢(shì)凸顯、一體化集群化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化。
種養(yǎng)出來(lái)的農(nóng)畜產(chǎn)品銷給誰(shuí)？這是農(nóng)戶最關(guān)心的問(wèn)題。龍頭企業(yè)帶建、合作社帶貧，真正把“小農(nóng)戶”連接到“大市場(chǎng)”。定西海闊種子農(nóng)民專業(yè)合作社就是依托張掖市海闊種業(yè)有限責(zé)任公司而成立的，公司通過(guò)合作社在定西魯家溝鎮(zhèn)南川村建立占地140畝的雜交番茄種子基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?8戶貧困戶每年分紅3000元以上，解決了500余人的就業(yè)問(wèn)題。
“合作社定期技術(shù)指導(dǎo)，我們只管按照合作社的統(tǒng)一要求種好，每個(gè)棚每年有2萬(wàn)元的保底收入?！卑捕▍^(qū)魯家溝鎮(zhèn)南川村村民周有東告訴記者，前些年家里老人生病，孩子上學(xué)，自己脫不開(kāi)身外出打工，自從承包了基地的大棚后，可以安心在家門口掙錢，錢包越來(lái)越鼓。
沒(méi)有龍頭企業(yè)帶領(lǐng)，沒(méi)有致富能人領(lǐng)辦，怎么辦？以“莊浪模式”“宕昌模式”為代表的甘肅多地，大膽創(chuàng)新，抱團(tuán)聯(lián)合，獨(dú)樹(shù)一幟地建起了當(dāng)?shù)卣M建的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，有了自己的“龍頭企業(yè)”，縣鄉(xiāng)村三級(jí)創(chuàng)辦合作社聯(lián)合社，橫向到邊、縱向到底，打通了發(fā)展脈絡(luò)，開(kāi)辟了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。
為解決貧困村合作社“有沒(méi)有”的問(wèn)題，2018年全省新建了2173個(gè)貧困村合作社，目前我省已實(shí)現(xiàn)貧困村合作社全覆蓋，通過(guò)吸納貧困戶入社，有效提升了貧困戶生產(chǎn)的組織化程度，讓貧困戶更好地融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
效能為先 從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”
寒風(fēng)凜冽，但位于永昌縣六壩鎮(zhèn)的海量辣椒專業(yè)合作社的日光溫室大棚里溫暖如春。一盤盤翠嫩的菜苗在噴灌出的“雨水”下茁壯成長(zhǎng)，一串串纖長(zhǎng)的辣椒掩藏在茂盛的綠葉背后靜待采摘，農(nóng)戶們來(lái)回奔忙，往日的“貓冬”變成了如今“熱火朝天”的生產(chǎn)景象。
“設(shè)施蔬菜發(fā)展前景廣闊，但合作社在發(fā)展中也遇到不少問(wèn)題，多虧政府的支持和引導(dǎo)，幫助我們渡過(guò)了很多難關(guān)，如今產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有后顧之憂，群眾都愿意跟著我們干?！?永昌海量辣椒專業(yè)合作社理事長(zhǎng)楊文成說(shuō)道。
為解決合作社發(fā)展資金難問(wèn)題，2018年以來(lái)，六壩鎮(zhèn)積極動(dòng)員26戶貧困戶將74萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶持資金入股海量辣椒專業(yè)合作社，每年可按照9%的比例享受分紅。六壩鎮(zhèn)還將七壩村、八壩村、南莊村等9個(gè)村發(fā)展壯大貧困村村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金等，以“資金入股保底分紅”的形式，入股永昌海量辣椒專業(yè)合作社、慶源豐等新型經(jīng)營(yíng)主體，每年村集體有不低于9%的分紅。合作社與貧困戶、村集體結(jié)成利益共同體，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧的同時(shí)，增加了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
海量辣椒專業(yè)合作社形成了“育苗供種-生產(chǎn)管理-精選包裝-冷鏈儲(chǔ)藏-質(zhì)量抽檢-運(yùn)輸銷售”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)民合作社示范社。2020年5月，在市縣鎮(zhèn)三級(jí)政府支持下，該合作社建設(shè)5萬(wàn)噸冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)氣調(diào)庫(kù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
如今，我省新型經(jīng)營(yíng)主體正從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合9個(gè)省直部門和相關(guān)單位印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》《甘肅省農(nóng)民合作社省級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》，進(jìn)一步明確了農(nóng)民合作社扶持政策措施，在全省實(shí)施合作社能力提升工程，按照“運(yùn)營(yíng)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)較規(guī)范、運(yùn)營(yíng)一般、未運(yùn)營(yíng)和注銷吊銷”五種類型，分類規(guī)范提升。
甘肅持續(xù)加大資金投入，2020年下達(dá)省級(jí)農(nóng)民合作社扶持資金2000萬(wàn)元，共扶持合作社200個(gè)，每個(gè)合作社補(bǔ)助10萬(wàn)元。2020年9月，下達(dá)了1000萬(wàn)元中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，重點(diǎn)用于對(duì)8個(gè)未脫貧縣受災(zāi)合作社和貧困戶參與多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、承接到戶資金入股的合作社進(jìn)行扶持，每個(gè)合作社補(bǔ)助8萬(wàn)元。
我省積極推進(jìn)整縣試點(diǎn)，包括安定區(qū)、民樂(lè)縣、環(huán)縣、莊浪縣和宕昌縣5個(gè)國(guó)家級(jí)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣區(qū)，慶城縣等26個(gè)省級(jí)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。同時(shí)，加快示范社創(chuàng)建，2020年永登縣、皋蘭縣等60個(gè)縣市區(qū)新創(chuàng)建縣級(jí)示范社1715個(gè)。
另外，各地依托農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和扶持政策，依照有產(chǎn)業(yè)基地、有農(nóng)業(yè)機(jī)械、有良種供給、有銷售訂單、有加工和儲(chǔ)藏場(chǎng)所等“五有”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)扶持合作社標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)、種子種苗引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、烘干、儲(chǔ)藏及保鮮設(shè)施等建設(shè)，辦實(shí)辦好合作社。
據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，截至2020年9月底，全省“五有”合作社已達(dá)28771家，占合作社總數(shù)的31.96%，貧困村“五有”合作社達(dá)10932家，占貧困村合作社總數(shù)的33.17%。合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平顯著提高，合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)抵抗力明顯增強(qiáng)。
辦好合作社，關(guān)鍵在人。近年來(lái)，我省選聘市縣鄉(xiāng)三級(jí)合作社輔導(dǎo)員10227人，啟動(dòng)實(shí)施合作社領(lǐng)辦人“萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃”，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)辦人培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、規(guī)范管理等關(guān)鍵措施的落實(shí)，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)員6000余人、合作社帶頭人1.62萬(wàn)人次。
抱團(tuán)發(fā)展 邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地
企業(yè)“龍頭”領(lǐng)得好，合作社“龍脈”打得通，貧困群眾發(fā)展“不掉尾”。如今，“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的帶貧方式，猶如一條發(fā)展巨龍，不僅為廣大群眾開(kāi)辟了致富門路，更帶領(lǐng)甘肅躍上了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展新高地。
環(huán)縣通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，“眾口一詞念羊經(jīng)，一心一意興羊業(yè)，千家萬(wàn)戶發(fā)羊財(cái)”?！按謇锏呢毨?，我們按照慶陽(yáng)市‘331+’產(chǎn)業(yè)扶貧模式，依托村里9個(gè)養(yǎng)殖合作社，吸納貧困戶2萬(wàn)元到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金和3萬(wàn)元貼息貸款，以10只母羊+1只種公羊進(jìn)行‘戶托社養(yǎng)’，每年貧困戶可以拿到5000元分紅。合作社養(yǎng)殖的羊，都由中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司統(tǒng)一收購(gòu)，不愁賣不出去。”環(huán)縣曲子鎮(zhèn)西溝村黨支部書(shū)記劉小兵介紹說(shuō)：“現(xiàn)在村民單純依靠種草、養(yǎng)羊的產(chǎn)業(yè)收入最高可達(dá)7657元，在全縣排名第一位。我們正爭(zhēng)取把西溝村打造成為咱們省種草養(yǎng)羊億元產(chǎn)值專業(yè)村。”
西溝村發(fā)展底氣這么足，全靠當(dāng)?shù)卣木幹瞥龅摹碍h(huán)縣羊經(jīng)”。
近年來(lái)，環(huán)縣依托6家龍頭企業(yè)和368家合作社，建起了良種繁育、技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、飼草料生產(chǎn)加工、屠宰加工倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)銷對(duì)接、品牌營(yíng)銷、金融保險(xiǎn)支持的全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、循環(huán)鏈，形成了閉環(huán)的羊產(chǎn)業(yè)鏈條。各環(huán)節(jié)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)合作社縱向聯(lián)企帶戶，橫向幫帶聯(lián)合。
環(huán)縣已引進(jìn)3個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶，建辦精深加工廠2處，萬(wàn)只以上規(guī)模肉羊良種繁育場(chǎng)3處、奶羊繁育場(chǎng)1處、肉羊制種基地1個(gè)，帶動(dòng)全縣養(yǎng)羊農(nóng)戶達(dá)到4.8萬(wàn)戶，還帶動(dòng)慶城、華池、鎮(zhèn)原3縣羊產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，以環(huán)縣為核心區(qū)的慶陽(yáng)北部山區(qū)羊產(chǎn)業(yè)帶初步形成。
同樣的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也在定西市安定區(qū)鋪展開(kāi)來(lái)。
作為全國(guó)馬鈴薯種植適宜區(qū)和我省馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，安定區(qū)已初步建立了馬鈴薯種薯繁育體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、精深加工體系和銷售網(wǎng)絡(luò)體系，但馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈短、斷，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體弱、小、散等問(wèn)題仍舊制約著現(xiàn)代馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。
為此，甘肅藍(lán)天馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司成立甘肅福景堂馬鈴薯產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社牽頭組建聯(lián)合社，藍(lán)天公司以存貨作為抵押，聯(lián)合社以籌集的保證金，合作社和農(nóng)戶（貧困戶）以馬鈴薯銷售應(yīng)收賬款作為質(zhì)押，使聯(lián)合社社員之間形成互保關(guān)系，以此為農(nóng)戶提供擔(dān)保貸款，幫助貧困戶擴(kuò)大種植規(guī)模，構(gòu)建起了“龍頭企業(yè)＋聯(lián)合社＋合作社＋農(nóng)戶（貧困戶）＋銀行＋電商平臺(tái)”六位一體的“藍(lán)天模式”。
“我們與安定區(qū)80多個(gè)農(nóng)民合作社簽訂了種植訂單，合作社再與農(nóng)戶簽訂種植合同，公司以高于市場(chǎng)均價(jià)收購(gòu)，保證了農(nóng)民穩(wěn)定增收?！备拭C藍(lán)天馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)李幸澤表示，公司每年訂單發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植馬鈴薯基地12萬(wàn)畝，帶動(dòng)10萬(wàn)多戶農(nóng)戶發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，戶均年增收8300元。
當(dāng)前，我省已構(gòu)建“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶合作社、合作社聯(lián)農(nóng)戶建基地”的生產(chǎn)組織體系，探索出了帶貧益貧的“藍(lán)天模式”“中盛、中天模式”“海升模式”“德青源模式”，通過(guò)訂單收購(gòu)、入股分紅、生產(chǎn)托管、土地入股等方式，把200多萬(wàn)農(nóng)戶嵌入了產(chǎn)業(yè)扶貧大鏈條，帶動(dòng)人均增收4000元，比2017年增長(zhǎng)40%以上。
風(fēng)起揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，同舟共濟(jì)再出發(fā)。高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，產(chǎn)業(yè)扶貧是重要支撐；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵所在；一批批充滿發(fā)展活力的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，將帶領(lǐng)廣大群眾昂首邁入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮中，以產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。（記者薛硯）
