新甘肅·甘肅經(jīng)濟日報記者 呂霞

　　“2013年以來，甘南州3.9萬戶17.12萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，309個貧困村全部退出了貧困序列，貧困發(fā)生率從30.43%下降為零，如期實現(xiàn)了清零見底目標任務?！?2月14日，省政府新聞辦召開“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”系列新聞發(fā)布會甘南專場，甘南州通報了該好消息。

　　敢死拼命 貧困發(fā)生率下降為零

　　受氣候條件嚴酷、地理位置偏僻、自然災害頻發(fā)等因素影響，甘南藏族自治州一直沒有擺脫“發(fā)展滯后區(qū)、深度貧困區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)”等困境制約，推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的任務異常艱巨，是全國“三區(qū)三州”和全省“兩州一縣”深度貧困地區(qū)之一。

　　為了加快突破這一歷史困局和現(xiàn)實窘境，黨的十八大以來，甘南州堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程，咬定目標不放松，精準施策不動搖，以敢死拼命精神，力促脫貧攻堅取得決定性勝利和巨大成就。全州累計落實到位中央和省級扶貧專項資金91.78億元，州、縣市財政安排扶貧專項資金9.82億元，撬動62億元金融信貸資金投入脫貧攻堅，解決了一大批多年想解決而沒解決的問題，辦成了一大批多年想辦而沒辦成的實事。

　　秉持“山大溝深不漏一戶家庭、山高路遠不漏一頂帳篷、山重水復不漏一個群眾”的要求，甘南州全面開展“上山下鄉(xiāng)抓脫貧、敢死拼命奔小康”三年攻堅行動，凝聚形成了全州上下廣泛參與脫貧攻堅的磅礴力量。

　　圍繞農(nóng)牧村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽總體目標和“兩不愁三保障”底線任務，甘南州全面貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，扎實推進“一戶一策”幫扶計劃，深入開展“3+1”沖刺清零專項行動和“5+1”專項提升行動，千百年來的絕對貧困問題得到歷史性解決。2017年，合作市率先脫貧摘帽；2018年，夏河、卓尼、迭部、碌曲、瑪曲五縣脫貧摘帽；2019年，臨潭和舟曲兩個省定深度貧困縣脫貧摘帽，全州提前一年整體實現(xiàn)脫貧摘帽。2013年以來，3.9萬戶17.12萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率從30.43%下降為零。

　　披荊斬棘 群眾收入持續(xù)增長

　　教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本舉措。甘南州著力改善辦學條件，各級各類學校達到806所，完全滿足各學段學生入學需求，全州義務教育階段適齡兒童少年無因貧失學輟學，義務教育鞏固率達到99.11%。每個行政村都建有或按規(guī)定聯(lián)合設置衛(wèi)生室，貧困人口參保和資助率均達到100%，“先診療后付費”及“一站式”即時結(jié)報制度全面落實，貧困群眾看病難、看病貴和因病致貧返貧問題得到有效解決。

　　通過實施易地扶貧搬遷工程和危房改造項目，甘南州4550戶貧困戶擺脫了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的困境，9.98萬貧困戶的危房得到重建或修繕加固。所有的貧困戶一年四季都能吃上安全衛(wèi)生、方便快捷的飲用水，自來水入戶率達到94%。特困群體實現(xiàn)了應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、應補盡補，應救盡救。

　　為了增加農(nóng)牧民收入，甘南州著力培育“牛羊豬雞果蔬菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大縣級以上龍頭企業(yè)44家，扶持發(fā)展具有較強帶貧能力的專業(yè)合作社4312個，3.35萬脫貧戶通過參股經(jīng)營每年都能獲得穩(wěn)定分紅。依托“全域旅游無垃圾·九色甘南香巴拉”金字招牌，全州謀劃實施了文化旅游“一十百千萬”工程，為1449家農(nóng)家樂、藏家樂、林家樂的成功開辦創(chuàng)造了條件，3.8萬農(nóng)牧民群眾就地就近實現(xiàn)了旅游增收，旅游扶貧減貧模式成功入圍“世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例”。

　　全州把就業(yè)扶貧作為助推貧困群眾穩(wěn)定脫貧的重要出路，“十三五”時期輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力74.39萬人次，實現(xiàn)創(chuàng)收123.19億元。累計開發(fā)護林員、水管員、保潔員、大學生扶貧專崗等鄉(xiāng)村公益崗位2.66萬個，每人每年獲得報酬補助6000—30000元。農(nóng)牧村人均可支配收入從2013年的4260元增長到2019年的8437元，增長近1倍。

　　風雨兼程 圍繞民生千倍用力

　　在脫貧攻堅的偉大斗爭中，甘南州打造了具有鮮明時代特點、民族特色的“甘南樣板”：大力開展抓黨建促脫貧攻堅行動，形成州縣領導向一線集結(jié)、幫扶力量向一線下沉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量向一線堅守、駐村工作隊向一線駐扎的攻堅局面；在全省率先出臺加強精神扶貧工作的實施意見，幫助群眾提振了脫貧信心、增強了脫貧志氣，激發(fā)了內(nèi)生動力；大力推廣“造血式”扶貧，實現(xiàn)了“培訓一人、就業(yè)一人、致富一戶、帶動一片”的目的。

　　把基礎設施建設擺在脫貧攻堅的優(yōu)先地位，著力破解貧困村和貧困戶面臨的路、電、網(wǎng)等問題，建制村全部通上了硬化路，自然村全部通上了硬化路或砂化路，動力電和寬帶光纖、移動網(wǎng)絡實現(xiàn)所有村組全覆蓋。近2萬戶9.8萬農(nóng)牧民群眾依托“三變”改革踏上增收致富“快車道”，農(nóng)牧村集體經(jīng)濟收入村均突破4萬元，貧困村普遍達到5萬元以上。

　　“綠水青山就是金山銀山”。2015年以來，甘南州面向全州發(fā)起聲勢浩大的“環(huán)境革命”，不僅革除了千百年來的陳規(guī)陋習和落后思想，革新了甘南的整體形象和氣質(zhì)內(nèi)涵，而且有效消除了廣大農(nóng)牧村根深蒂固的視覺貧困和精神貧困，極大激發(fā)了貧困群眾自我發(fā)展的迫切愿望和內(nèi)生動力。同時，積極探索脫貧攻堅新載體，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作新模式，以自然村為單元，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)攬，投資156億元累計建成生態(tài)文明小康村1603個，帶動脫貧 2.18萬戶、9.76萬人，占全州建檔立卡脫貧總?cè)丝诘?5%。全州生態(tài)文明小康村建設，被黨中央、國務院作為全省改革開放40周年典型案例在全國宣傳推廣。