- 時(shí)間：2020-11-18
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- 來源：甘肅日報(bào)
卓尼縣力賽村群山秀麗，田連阡陌。(本版攝影：記者韋德占)
柳林鎮(zhèn)上卓村騰達(dá)扶貧車間。
藏族姑娘才讓拉姆正在網(wǎng)絡(luò)直播帶貨。
基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)便利，村容村貌潔美，田園風(fēng)光怡人，富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村風(fēng)民風(fēng)和諧……
2019年4月，卓尼這個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，國家“三區(qū)三州”所屬縣、甘肅省“兩州一縣”深度貧困縣正式脫貧摘帽。
今日卓尼，川流不息的洮河、綿延起伏的山峰、遼闊壯美的草原，如徐徐鋪開在藏鄉(xiāng)大地的壯麗畫卷，美不勝收。
脫貧，并非一蹴而就，也非一己之力，離不開各方傾情幫扶。
脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來，中建集團(tuán)、省市場監(jiān)督管理局和天津市河西區(qū)等幫扶單位緊緊圍繞“兩不愁三保障”，全面聚焦卓尼縣脫貧攻堅(jiān)工作短板，結(jié)合卓尼縣實(shí)際困難，凝聚各方合力，落實(shí)幫扶責(zé)任，傾力幫扶，卓尼脫貧攻堅(jiān)取得歷史性進(jìn)展。
靠實(shí)責(zé)任精準(zhǔn)幫扶
來到納浪鎮(zhèn)溫旗村時(shí)，省市場監(jiān)督管理局駐溫旗村幫扶隊(duì)長兼第一書記張中鋒正要去村里的散養(yǎng)雞基地查看小雞生產(chǎn)情況。
脫貧攻堅(jiān)幫扶工作開展以來，作為卓尼縣省直組長牽頭單位，省市場監(jiān)督管理局及時(shí)調(diào)整脫貧攻堅(jiān)幫扶工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，重新對接12個(gè)牽頭部門和312名幫扶責(zé)任人，增強(qiáng)幫扶力量，選派12名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任12個(gè)幫扶村的第一書記兼駐村工作隊(duì)隊(duì)長，落實(shí)扶貧工作責(zé)任。
幫扶期間，省市場監(jiān)督管理局落實(shí)組長牽頭單位職責(zé)，制定脫貧攻堅(jiān)幫扶工作責(zé)任清單，組織幫扶卓尼縣省直各成員單位簽訂幫扶工作責(zé)任書，靠實(shí)幫扶責(zé)任，督促各幫扶單位緊盯剩余未脫貧人口、脫貧監(jiān)測戶及邊緣戶，聚焦“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，逐村、逐戶、逐人、逐項(xiàng)查缺補(bǔ)漏，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。
按照“村村到、戶戶訪”“一戶不少、一人不落”原則，省市場監(jiān)督管理局聚焦“兩不愁三保障”突出問題，組織幫扶干部逐村逐戶逐人逐項(xiàng)開展核查，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，完善檔案資料，做到了數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、資料完善嚴(yán)謹(jǐn)，夯實(shí)了脫貧退出基礎(chǔ)。
東西結(jié)對扶，攜手奔小康。
天津市河西區(qū)與卓尼縣開展東西部扶貧協(xié)作和對口支援以來，河西區(qū)結(jié)合卓尼縣實(shí)際困難，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持、人才交流、勞務(wù)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予幫扶支持。
2019年，卓尼縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。考慮到兜底戶脫貧和鞏固脫貧成果的任務(wù)依然艱巨，河西區(qū)聚焦卓尼縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，緊緊圍繞“兩不愁三保障”，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)加大資金投入，全方位進(jìn)行幫扶。
在干部鍛煉交流、教育培訓(xùn)、專業(yè)人才交流等方面，河西區(qū)與卓尼縣形成了長效機(jī)制。今年，河西區(qū)選派科級干部2名、教師23名到卓尼縣開展專業(yè)幫扶。卓尼縣組織教師、醫(yī)生到河西區(qū)相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院進(jìn)修深造，選派黨建骨干和商務(wù)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員到河西區(qū)進(jìn)行了不同層次的學(xué)習(xí)交流。
聚焦脫貧攻堅(jiān)工作短板，天津市及河西區(qū)落實(shí)財(cái)政幫扶資金共計(jì)3125萬元，實(shí)施18個(gè)扶貧協(xié)作項(xiàng)目、11個(gè)對口支援項(xiàng)目，支持卓尼縣實(shí)施一批具有示范帶動(dòng)作用的幫扶項(xiàng)目，涉及安全飲水建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、教育基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)方面，有力助推了卓尼縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
中建集團(tuán)定點(diǎn)幫扶以來，先后投入幫扶資金9107.08萬元，完成木耳鎮(zhèn)博峪小學(xué)教學(xué)樓、納浪鎮(zhèn)示范村建設(shè)、木耳鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等各類民生項(xiàng)目建設(shè)，解決了幫扶村鎮(zhèn)學(xué)生上學(xué)、群眾出行、村集體經(jīng)濟(jì)少等難題。
一批批干部扎根卓尼貧困山區(qū)，一筆筆資金下發(fā)投入，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施，在各級單位幫扶下，卓尼群眾脫貧致富，走上了小康路。
近幾年，各級幫扶單位和駐村幫扶工作隊(duì)把補(bǔ)短板作為幫扶的重點(diǎn)和突破口，把主要任務(wù)聚焦到落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策措施和解決貧困群眾實(shí)際困難問題上，深入分析貧困村、戶致貧原因，逐村逐戶列出需求清單， 因村因戶精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)推動(dòng)扶貧政策措施落地見效，多管齊下促進(jìn)困難群眾收入持續(xù)增加，卓尼群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
消費(fèi)扶貧助力增收
最近一段時(shí)間，在中建集團(tuán)各公司的工作餐中，多了幾樣風(fēng)味獨(dú)特的菜品：木耳炒肉、豬肉粉條、土豆燉肉……這些菜品的原材料都是中建集團(tuán)購買的卓尼特色農(nóng)產(chǎn)品。
幫扶這幾年，中建集團(tuán)一直通過消費(fèi)扶貧的方式助力卓尼農(nóng)特產(chǎn)品走出去，拓寬群眾增收渠道。
2019年，中建集團(tuán)在“中建云筑網(wǎng)”開通“扶貧商城”，直接采購和幫助銷售卓尼各類農(nóng)特產(chǎn)品300余萬元，中建八局通過線下直接采購木耳鎮(zhèn)扶貧車間農(nóng)特產(chǎn)品160余萬元，使很多貧困戶直接或間接受益，進(jìn)一步拓寬了全縣農(nóng)牧戶的增收渠道，增加了貧困群眾的收入。
今年中建集團(tuán)又通過“中建云筑扶貧商場”和“?；輧?yōu)先”電商平臺(tái)，來扶持卓尼縣電商龍頭企業(yè)和扶貧車間，截至6月底，累計(jì)679.79萬元，惠及3735名貧困群眾增加收入。
為克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，省市場監(jiān)督管理局通過采購幫扶地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、電商扶持、推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略等措施，積極開展消費(fèi)扶貧幫扶工作。
在年度預(yù)算中，省市場監(jiān)督管理局預(yù)留幫扶地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的采購指標(biāo)，機(jī)關(guān)食堂專項(xiàng)設(shè)置采購幫扶地區(qū)乳制品預(yù)算3萬元，在職工食堂設(shè)置幫扶地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品和其他土特產(chǎn)品展示專柜，供干部職工選購。工會(huì)發(fā)放節(jié)日福利、慰問品時(shí)，優(yōu)先采購幫扶村的農(nóng)牧產(chǎn)品，并督促直屬事業(yè)單位做好貫徹落實(shí)工作。
同時(shí)，省市場監(jiān)督管理局還向全局干部職工發(fā)出購買幫扶地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的倡議，幫助銷售卓尼縣木耳鎮(zhèn)、夏河縣達(dá)麥鄉(xiāng)等地幫扶村的蜂蜜、牛奶、牛羊肉等估值超過2萬元。并協(xié)調(diào)相關(guān)公司收購幫扶村出產(chǎn)的藜麥26488公斤。
電商扶貧方面，省市場監(jiān)督管理局倡導(dǎo)電商企業(yè)積極參加消費(fèi)扶貧，設(shè)立農(nóng)村電商服務(wù)站316個(gè)，優(yōu)先受理貧困地區(qū)的涉農(nóng)地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)，積極培育“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+貧困村”“地理標(biāo)志+農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”模式，推動(dòng)形成貧困村、貧困戶穩(wěn)定增收脫貧的長效機(jī)制。
通過“萬名干部進(jìn)企業(yè)、幫扶項(xiàng)目促發(fā)展”活動(dòng)，省市場監(jiān)督管理局把企業(yè)幫扶和消費(fèi)扶貧有機(jī)結(jié)合起來，督促幫扶企業(yè)干部積極主動(dòng)為幫扶地區(qū)的農(nóng)牧產(chǎn)品銷售、旅游服務(wù)推介、貧困人口就業(yè)等牽線搭橋，搭建信息互通渠道，促成供求有效對接。
天津市及河西區(qū)通過在卓尼開展消費(fèi)扶貧，銷售土特產(chǎn)399.39萬元，并成立消費(fèi)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
聚焦產(chǎn)業(yè)扶持有力
走進(jìn)木耳鎮(zhèn)葉兒村中建卓尼特色產(chǎn)業(yè)示范街，整齊干凈的街道兩旁，一排排充滿民族氣息的商鋪臨街而立，部分商戶已經(jīng)入駐。
曾經(jīng)的葉兒村，土地貧瘠，沒有產(chǎn)業(yè)，村民經(jīng)濟(jì)收入十分有限，只能外出務(wù)工。
為讓葉兒村整體脫貧摘帽、持續(xù)穩(wěn)定增收，中建集團(tuán)與卓尼縣積極探索，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，依托地域優(yōu)勢打造了中建卓尼特色產(chǎn)業(yè)示范街。
2019年底，商業(yè)街正式投入使用。截至目前，運(yùn)營商戶41家，啤酒廣場運(yùn)營商戶11家，營業(yè)額達(dá)到50多萬元，有效帶動(dòng)了卓尼縣及木耳鎮(zhèn)葉兒村周邊群眾脫貧致富。
中建集團(tuán)定點(diǎn)幫扶以來，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的主攻方向，積極培育新型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，不斷夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。采取“企業(yè)投資+招商運(yùn)營+集體經(jīng)濟(jì)+利益分成”的一體化合作模式，支持產(chǎn)業(yè)街成長，加速產(chǎn)業(yè)街發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)街動(dòng)能，助力卓尼縣精準(zhǔn)脫貧。
2019年，中建集團(tuán)先后投資1980萬元建設(shè)中建卓尼特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)二期項(xiàng)目，投資220萬元用于中建卓尼特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)一期路面提升項(xiàng)目，50萬元用于5個(gè)帶貧能力強(qiáng)的扶貧車間發(fā)展，吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，帶動(dòng)貧困家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
今年以來，中建集團(tuán)繼續(xù)加大資金投入，鞏固脫貧成果?？偼顿Y1980萬元的卓尼縣特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)二期項(xiàng)目卓尼縣洮硯文化街按期建設(shè)，總投資525萬元的中建卓尼特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)一、二期項(xiàng)目正式運(yùn)營，藏巴哇鎮(zhèn)圈灘溝安置點(diǎn)扶貧車間、柳林鎮(zhèn)上卓村扶貧車間、完冒鎮(zhèn)扶貧奶站建設(shè)和木耳鎮(zhèn)吾固村集體經(jīng)濟(jì)大峪“藏香苑”小吃城等5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目正在逐步實(shí)施。
高質(zhì)量脫貧，離不開富民產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)力。有了產(chǎn)業(yè)，群眾就近就業(yè)機(jī)會(huì)增多，脫貧信心更足。
納浪鎮(zhèn)溫旗村曾是省級貧困村，治安不好，群眾自我發(fā)展意識薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)空殼，是個(gè)發(fā)展后進(jìn)村。今年，省市場監(jiān)督管理局投入20萬元建成“沙棘雞”養(yǎng)殖基地，并發(fā)展起中蜂養(yǎng)殖，同時(shí)鼓勵(lì)村民種植適合在高海拔地區(qū)生長的烏龍頭，作為溫旗村的長效產(chǎn)業(yè)?！坝辛水a(chǎn)業(yè)，群眾有了增收的途徑，脫貧致富的意愿就更足了。”張中鋒說。
2019年，省市場監(jiān)督管理局幫助卓尼縣幫扶村調(diào)整產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，試種藜麥，發(fā)展中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)幫扶村規(guī)范發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)，為脫貧攻堅(jiān)注入了新活力。今年，省市場監(jiān)督管理局通過籌措幫扶資金，因地制宜幫助聯(lián)系村發(fā)展木耳種植、烏龍頭種植、蕨麻種植和“沙棘雞”養(yǎng)殖等項(xiàng)目，同時(shí)實(shí)施旅游提升改造項(xiàng)目，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保貧困群眾長遠(yuǎn)發(fā)展有保障、不返貧。鼓勵(lì)合作社和龍頭企業(yè)組織貧困戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，通過與貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購訂單、提供技術(shù)服務(wù)、吸納貧困戶到產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工等多種形式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓更多貧困戶參與項(xiàng)目建設(shè)。
天津市及河西區(qū)著力加強(qiáng)對卓尼縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，從打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、項(xiàng)目合作等方面入手，實(shí)現(xiàn)資源整合、品牌推廣和技術(shù)嫁接，促進(jìn)對口支援由“輸血”向“造血”功能的轉(zhuǎn)化。
2019年，天津市及河西區(qū)先后投入700萬元扶持的5個(gè)扶貧車間項(xiàng)目，帶動(dòng)489名勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力269人。以“合作社+基地+農(nóng)牧戶”的蕨麻種植特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持農(nóng)戶795戶。通過扶持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)購置設(shè)備、改造加工車間等方式，進(jìn)一步推進(jìn)了龍頭企業(yè)帶貧能力。
民生保障穩(wěn)步發(fā)展
“村子面貌好了，老人養(yǎng)老、孩子上學(xué)、群眾看病問題都得到了很好的解決?！闭f起生活的變化，納浪鎮(zhèn)羊化村老人趙旦旦感慨地說。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。
教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)，這些最基礎(chǔ)的民生事業(yè)，也是貧困地區(qū)群眾最關(guān)心的實(shí)事。
在貧困地區(qū)大力推動(dòng)教育發(fā)展，是阻斷代際貧困的根本，也是出路和希望。
幫扶工作開展以來，各幫扶單位積極投入資金、人力，來促進(jìn)幫扶地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。
借助東西部扶貧協(xié)作和對口支援的平臺(tái)，天津市河西區(qū)和卓尼兩地黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等進(jìn)一步加大加深了溝通交流力度。卓尼縣24所中小學(xué)校和18家醫(yī)院與河西區(qū)相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院建立了結(jié)對幫扶關(guān)系。今年上半年，天津市及河西區(qū)又落實(shí)884.8萬元用于改善民生、生態(tài)文明小康村的建設(shè)。
中建集團(tuán)于2019年落實(shí)100萬元用于卓尼縣“3+1”沖刺清零行動(dòng)項(xiàng)目，對全縣曾經(jīng)輟學(xué)，通過勸返復(fù)學(xué)的貧困學(xué)生進(jìn)行資助，減輕其家庭生活負(fù)擔(dān)，防止出現(xiàn)再次輟學(xué)，進(jìn)一步提高義務(wù)教育鞏固率。通過實(shí)施木耳鎮(zhèn)博峪小學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目，中建八局先后為木耳鎮(zhèn)博峪村、納浪鎮(zhèn)大小板子村和柳林第二小學(xué)配備“中建陽光”圖書屋，捐獻(xiàn)各類圖書15000余冊，創(chuàng)建“中建幸福空間助學(xué)基金”，組織開展教育“大手拉小手”結(jié)對幫扶及“中建八局—卓尼勵(lì)志夏令營”等活動(dòng)，助力卓尼教育事業(yè)均衡發(fā)展。
今年6月19日，中建七局投入30萬元用于卓尼縣木耳鎮(zhèn)中心小學(xué)校舍翻修、中建八局青年——甘肅卓尼縣貧困中小學(xué)生“大手拉小手”支援結(jié)對幫扶的前期工作按計(jì)劃正在進(jìn)行中。
此外，天津工業(yè)大學(xué)“風(fēng)箏支教”團(tuán)隊(duì)在阿子灘九年制學(xué)校為80多名留守學(xué)生開展了為期20天的假期輔導(dǎo)公益活動(dòng)。中國人壽天津分公司為卓尼縣柳林小學(xué)捐贈(zèng)了價(jià)值2萬元的圖書。河西區(qū)東西部扶貧協(xié)作和支援合作社會(huì)捐贈(zèng)資金77萬元，用于完善卓尼縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套設(shè)備。
教育，阻斷代際貧困，就業(yè)，改變生活現(xiàn)狀。
有業(yè)可依，有技傍身，穩(wěn)定就業(yè)是困難群眾脫貧增收的根本。
今年上半年，天津市河西區(qū)先后組織15家企業(yè)在卓尼縣舉辦了現(xiàn)場招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位800余個(gè)，卓尼縣組織20多名農(nóng)牧村群眾到天津務(wù)工。同時(shí)，兩地?cái)y手不斷加大對貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)，開展電工、電梯維修技能培訓(xùn)21人次，開展傳統(tǒng)刺繡工藝品制作帶頭人、手工創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)人員、巧手經(jīng)紀(jì)人以及雙學(xué)雙比女能手培訓(xùn)30人次。
截至今年6月底，中建集團(tuán)積極輸轉(zhuǎn)卓尼縣貧困勞動(dòng)力53人赴外就業(yè)，創(chuàng)勞務(wù)收入110余萬元。中建八局勞務(wù)輸出人員103名到各項(xiàng)目部就業(yè)，有效地解決了卓尼縣貧困戶就業(yè)難收入少的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
中建集團(tuán)旗下八個(gè)子公司為解決卓尼縣建檔立卡貧困戶未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)難問題，在卓尼縣成功舉辦了專場招聘雙選會(huì)，現(xiàn)場共簽約6人，初步達(dá)成意向12人，為幫扶村鎮(zhèn)農(nóng)牧民提供了更多就業(yè)崗位。（記者昝琦 李近遠(yuǎn) 顧麗娟）
