砥礪奮進　逐夢前行

——崆峒區(qū)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展綜述

中心城區(qū)綠地廣場?！　∑?jīng)鋈請笥浾摺铌俊z

　　五年,彈指一揮間。五年,是一個刻度,標注著崆峒發(fā)展的高度；五年,是一次跨越,丈量著崆峒發(fā)展的幅度。站在“十三五”即將收官的時間節(jié)點,太多時刻值得銘記,太多成就值得喝彩!

　　這五年,面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務,全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,圍繞全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持新發(fā)展理念,推動高質(zhì)量發(fā)展,“十三五”規(guī)劃確定的主要經(jīng)濟目標任務順利完成,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的嶄新成就。

　　經(jīng)濟實力強起來、人民生活富起來、城鄉(xiāng)面貌靚起來、文明程度高起來、生態(tài)環(huán)境美起來……一個經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美的宜居宜業(yè)宜游美麗新崆峒,正華麗轉(zhuǎn)身款款走來。

　　平?jīng)鋈請笥浾摺埡Ｃ?/p>

　　培植創(chuàng)新厚土　鋪就發(fā)展之路

　　“創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級,是崆峒發(fā)展的主攻方向,我們必須痛下決心,抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,變中求新、變中求進、變中突破、變中發(fā)展,崆峒經(jīng)濟必將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍?！笔形Ｎ⑨轻紖^(qū)委書記陳鐸在崆峒區(qū)第四次黨代會上所作的報告,為崆峒創(chuàng)新發(fā)展標明了新方位。

　　在“十三五”開局之時,一個個改革措施的實施,一項項體制機制的創(chuàng)新,在崆峒大地釋放出提速發(fā)展的新動能。

　　“現(xiàn)在像開發(fā)票、作備案、出證明等辦稅事項只需跑一次,對我們企業(yè)來說太方便了,辦事情越來越舒心。”中心城區(qū)某房地產(chǎn)開發(fā)公司財務負責人蒙芳芳說。

　　政務環(huán)境是一個地方的競爭力所在?！笆濉逼陂g,崆峒區(qū)深入推進簡政放權(quán)、“一網(wǎng)通辦”和商事制度改革,取消調(diào)整行政審批事項32項,233項政務服務事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理,投資項目審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi),企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi),實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路,企業(yè)少跑馬路”的轉(zhuǎn)變。

　　——制定出臺了《關(guān)于進一步加強投資項目審批和管理改革工作的意見》等5個實施方案,進一步提升了審批效率和服務水平。

　　——穩(wěn)步推進農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村宅基地改革,有效盤活了農(nóng)村資源資產(chǎn)。

　　——不斷深化財稅金融體制改革,健全完善財政管理制度和債務償還機制,整合組建新的稅務管理部門,惠農(nóng)投資、宏基投資和立信擔保公司完成企業(yè)改制。

　　——持續(xù)深化供銷社綜合改革,建成區(qū)供銷電子商務服務中心,新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社3個、村級綜合服務社31個,為農(nóng)服務覆蓋面不斷擴大。

　　——市區(qū)政務服務中心建成投用,33個部門1012項事項全部進駐,企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”的承諾全面兌現(xiàn)。

　　——研究制定了《崆峒區(qū)重點建設項目調(diào)度管理辦法》,建立了項目推進“紅、黃、綠”動態(tài)管理預警機制,從嚴從實抓好項目落實推進。

新建的政務服務中心。　錢彥虎　攝

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展。崆峒區(qū)明確把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,牢牢扭住創(chuàng)新“牛鼻子”,在經(jīng)濟建設、項目落地各領(lǐng)域打出一系列“組合拳”,進一步凝聚了加快崆峒發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　據(jù)核算,“十三五”期間,崆峒區(qū)年均經(jīng)濟增速保持在10.3%以上高位運行區(qū)間,是“十二五”的1.5倍,地區(qū)生產(chǎn)總值達到162.4億元,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到31816元和12308元,年均分別增長10.1%和10.6%。

　　夯實基層基礎　打造靚麗城鄉(xiāng)

　　“以前,不敢出遠門,道路把人限制死了。走趟蘭州、西安沒有兩天到不了,去趟平?jīng)鲞€得住一晚上。”說起道路,崆峒鎮(zhèn)賈咀村梁洼社村民馬俊德感慨萬千,“如今不一樣了,硬化路通到了家門口,上千斤糧食個把小時就能換成鈔票?！?/p>

　　“要想富,先修路”?！笆濉逼陂g,崆峒區(qū)先后建成各類農(nóng)村公路971.14公里,農(nóng)村公路總里程已經(jīng)達到2457.903公里,2016年提前實現(xiàn)了252個建制村100%通硬化路和通客車的目標任務,農(nóng)村因路而美、農(nóng)民因路而富、產(chǎn)業(yè)因路而興。

　　村莊有規(guī)劃,環(huán)境美如畫；產(chǎn)業(yè)特色化、生活傳佳話。走進安國鎮(zhèn)余家莊村,清朗的鄉(xiāng)村“畫風”撲面而來。

　　“村村通了硬化路,戶戶吃上了自來水,安裝了太陽能熱水器,干完活還可以沖個澡,做夢都沒想過能過上這么好的日子!”提起如今的幸福生活,70多歲的余家莊村民徐永會爽朗地說道。

　　崆峒因地制宜,聚力推進廁所、垃圾、風貌“三大革命”,創(chuàng)建“清潔村莊”169個、美麗庭院502個,建成省級美麗鄉(xiāng)村7個,新建小康住宅1.28萬戶,農(nóng)村衛(wèi)生改廁19674座,廢舊農(nóng)膜回收、農(nóng)作物秸稈利用率、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率分別達到80%、85%、95%,一個個既有“面子”又有“里子”、和諧共融的新農(nóng)村正在崆峒大地崛起。

　　一個地方發(fā)展快不快,一個重要標志在于城市化水平高不高,文明程度高不高,發(fā)展環(huán)境好不好。為此,崆峒區(qū)舉全區(qū)之力,聚萬民之心,傾心打造宜居宜業(yè)宜游的幸福之城。

　　時值初冬,入夜后的平?jīng)龀菂^(qū)處處流光溢彩,造型各異的LED燈、霓虹燈交相輝映,一派祥和安寧。

　　“現(xiàn)在南山公園環(huán)境干凈整潔,體育鍛煉設施也全,我和老伴每天都要來這里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),我跳廣場舞,老伴打太極拳,鍛煉完了再到附近的早市買點菜,確實很方便!”市民田彩琴說。

　　“十三五”期間,崆峒區(qū)按照“東擴、西控、北展、南延”的發(fā)展方向,大力實施城市道路管網(wǎng)、棚戶區(qū)改造、商住小區(qū)開發(fā)等重點工程,深入推進全域無垃圾專項治理行動,扎實開展違法建筑、市容環(huán)境、交通秩序等專項整治,完成棚戶區(qū)改造20個片區(qū)2.1萬戶,建成北大路、新科路、保豐北路等城市道路26.35公里,建成便民市場3個、公廁123個,臟、亂、差、堵等“城市病”得到有效治理,中心城市建成區(qū)面積達到46平方公里,比“十二五”末增加10%,城鎮(zhèn)化率達到65%,城市宜居指數(shù)不斷提升。

　　繪就發(fā)展底色　孕育發(fā)展?jié)撃?/strong>

　　“牢固樹立綠色發(fā)展理念,把生態(tài)建設與環(huán)境保護擺在更加突出的位置,拓展生態(tài)空間,完善保護網(wǎng)絡,健全治理體系,持續(xù)提升生態(tài)文明建設水平?！眳^(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長趙小林在崆峒區(qū)四屆三次全委會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議上的講話,為崆峒綠色發(fā)展謀劃了新路徑。

　　一面玻璃墻之隔,一邊是舒適的咖啡屋,一邊是垃圾處理現(xiàn)場；一邊談笑風生,一邊機器轟響。海螺公司水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾項目的建成,讓垃圾場和咖啡屋‘和睦相處’,使垃圾堆旁喝咖啡成為時尚。

　　一河之隔,一邊是北山的樹木蔥蘢,一邊是城市的車水馬龍。城市讓生活更美好,人們感受公平便利,親近自然,享受綠色,城市更有歷史韻味和文化品位,更具現(xiàn)代文明和開放活力。

　　“十三五”期間,崆峒區(qū)著力加強生態(tài)環(huán)境保護,狠抓環(huán)境污染治理,持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動,統(tǒng)籌推進三北防護林、中央財政造林補助、森林撫育、退化林分修復等重點林業(yè)生態(tài)工程建設,建成中心城區(qū)特色景觀帶和南北面山生態(tài)屏障,累計造林綠化11.61萬畝,森林覆蓋率達到23.52%。全面推進整流域生態(tài)修復治理,新修梯田3.4萬畝,治理河堤38.9公里,防治水土流失416.7平方公里。

　　“你看這里的街道多干凈,空氣也很好?！睆纳钲诨丶姨接H的徐先生告訴記者,“住在平?jīng)?白天可以看到藍天白云,晚上還能看見滿天星辰?！?/p>

　　改善生態(tài),追逐綠色,崆峒奮進的腳步一直沒有停止。五年來,崆峒區(qū)堅決扛牢生態(tài)建設政治責任,堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),建成中心城區(qū)大氣環(huán)境精準網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng),完成城鄉(xiāng)燃煤鍋爐改造356臺、清潔取暖改造25500多戶、整治“散亂污”企業(yè)24戶。

　　涇河,崆峒的母親河。坐擁涇河上游,確保一河清水東流,崆峒責無旁貸。五年來,崆峒區(qū)委、區(qū)政府堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,嚴格落實河(湖)長制,整治排污口18個、河道采砂31處,治理黑臭水體4個。

　　藍天白云、綠水青山為證?！笆濉逼陂g,全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到85%以上,涇河水質(zhì)達到國家地表水Ⅲ類標準,集中式飲用水水源地、國家地下水監(jiān)測點位水質(zhì)達標率均達到100%。

廣成學校?！　∥湮南椤z

　　共享發(fā)展成果　體現(xiàn)社會本意

　　2018年9月29日,甘肅省政府發(fā)出通知:崆峒區(qū)在內(nèi)的6個市區(qū)縣退出貧困縣序列——崆峒區(qū)終于摘掉了“貧困”帽子!

　　作為甘肅58個集中連片特困縣區(qū)和國家六盤山片區(qū)扶貧攻堅重點縣區(qū),這頂“窮帽子”一度讓崆峒區(qū)喘不過氣來。

　　每逢盛夏時節(jié),走進崆峒區(qū)南北二塬,成片的玉米一眼望不到邊?！胺N玉米養(yǎng)?！背蔀獒轻紖^(qū)貧困群眾發(fā)家致富的共識,從2017年至2019年9月,崆峒區(qū)養(yǎng)牛戶增加了1500多戶,基礎母牛存欄增加了1.4萬多頭,有3124戶貧困戶依靠養(yǎng)牛實現(xiàn)了脫貧,占全區(qū)脫貧戶總戶數(shù)的28%。

　　“全面小康是全體人民的小康,這既是一言九鼎的承諾書,更是沒有退路的攻堅戰(zhàn)。我們必須以貧困不除愧對歷史的使命感、群眾不富寢食難安的責任感、只爭朝夕背水一戰(zhàn)的緊迫感,苦干實干、久久為功,堅決打贏這場輸不起的硬仗,讓全面小康的陽光普照崆峒全體人民!”市委常委、崆峒區(qū)委書記陳鐸四年前的一番話言猶在耳,振聾發(fā)聵。

　　貧困不是社會主義,能共享才是真幸福。五年來,乘著脫貧攻堅的東風,崆峒區(qū)主動加強與天津市河西區(qū)的扶貧協(xié)作,爭取協(xié)作幫扶資金8718萬元,實施幫扶項目6大類48個。

　　圍繞“兩不愁三保障”,崆峒區(qū)整合資金31.5億元,統(tǒng)籌實施路、水、電、房等基礎設施建設項目,持續(xù)推進教育扶貧、健康扶貧、文化扶貧,改造危房10253戶92.3萬平方米,建成易地扶貧搬遷安置點55個,搬遷安置群眾2298戶10088人。

　　圍繞貧困戶穩(wěn)定增收,崆峒區(qū)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策,扶持8057戶貧困戶發(fā)展牛果菜勞等富民產(chǎn)業(yè)和“五小”產(chǎn)業(yè),新建暖棚牛舍5005座,新植果樹經(jīng)濟林12.4萬畝,建辦“扶貧車間”6個、聯(lián)村光伏扶貧電站14個,每年輸轉(zhuǎn)貧困戶勞動力5300多人(次),確保每一個貧困村都有一個富民產(chǎn)業(yè)、每一個貧困戶都有一個增收項目、每一個有勞動力的貧困人口都掌握一門致富技能,讓所有貧困鄉(xiāng)村徹底改變落后面貌。

　　五年來,崆峒區(qū)把脫貧攻堅作為最大的政治、最大的任務、最大的民生,以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、下足繡花功夫,用好各項政策,全力以赴補短板,千方百計提弱項,傾心盡力惠民生,脫貧攻堅取得了明顯成效,105個貧困村1.2萬戶4.88萬人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標,全區(qū)貧困人口人均可支配收入增長36.8%,達到6216元。

　　創(chuàng)新發(fā)展的道路縱然沒有一帆風順,崆峒也已習慣在應對困難挑戰(zhàn)中奮力前行。“十三五”即將收官,“十四五”已在憧憬。我們相信,只要全區(qū)上下勠力同心,攜手共進,崆峒50萬兒女必將以更加昂揚的奮斗姿態(tài),書寫更加嶄新的歷史篇章。