我省五年累計投入836.8億元財政專項扶貧資金

省直部門落實脫貧攻堅專項責任工作紀實主題采訪報道（一）

　　由于自然、歷史等方面的原因，甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后，貧困面比例較大，但是，我省積極貫徹落實習近平總書記講話精神和黨中央決策部署，始終堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，想方設法五年累計投入脫貧攻堅資金836.8億元，硬是交出了一份滿意答卷，為實現(xiàn)與全國人民一道奔小康目標奠定了堅實的基礎。這是記者11月6日從省脫貧攻堅領導小組資金保障專責工作組獲悉的。

　　省脫貧攻堅領導小組資金保障專責組組長、省財政廳廳長張智軍介紹說，圍繞脫貧攻堅目標，省脫貧攻堅領導小組資金保障專責工作組按照省委省政府工作要求，千方百計籌措扶貧資金，持續(xù)加大投入，強化監(jiān)督管理，為全省脫貧攻堅取得決定性成果提供了可靠財力保障。2016、2018、2019年國家脫貧攻堅成效考核，財政專項扶貧資金績效評價結果甘肅省均為優(yōu)秀等次。

　　專項扶貧：投入資金836.8億元

　　2016-2020年，全省累計投入財政專項扶貧資金836.8億元。其中：中央439億元，年均增長17.2%：省級財政以“砸鍋賣鐵”的勇氣，壓減一般性支出，安排財政專項扶貧資金230.8億元、年均增長46.6%，占中央到省資金的52.6%；督促市縣兩級落實本級財政專項扶貧資金預算167億元，年均增長21.4%。地方財政專項扶貧資金投入與中央專項扶貧資金投入比達到0.9∶1。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，累計安排財政貼息81億元，撬動金融機構信貸資金640多億元。

　　突出重點：加大深度貧困區(qū)傾斜支持力度

　　緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、危房改造、人飲安全、易地搬遷、鄉(xiāng)村道路建設等重點任務，財政專項扶貧資金投入重點向深度貧困地區(qū)傾斜，安排到深度貧困縣財政專項扶貧資金不低于當年資金的50%。2018-2020年，安排“兩州一縣”和其他18個省定深度貧困縣財政專項扶貧資金397.5億元，年均增長19.2%，占全省的65.3%。中央新增財政專項扶貧資金52.9億元全額安排到“兩州一縣”。轉移支付和基本財力保障向深度貧困地區(qū)傾斜，下達“兩州一縣”均衡性轉移支付268.8億元，“兩州一縣”補助系數(shù)比全省縣級平均水平高3個百分點以上。要求深度貧困縣除“?；久裆⒈９べY、保運轉”外，新增財力重點用于脫貧攻堅。

　　堅持“雙審”：整合涉農(nóng)資金918.9億元

　　按照“渠道不亂，充分授權”的原則，對省級12個部門管理的中央17項、省級12項涉農(nóng)資金一律切塊下達，審批權限完全下放到縣，由縣級政府依據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設范圍內(nèi)自主安排使用。督促省級相關部門分配給貧困縣的資金增幅不得低于該項資金全省平均增幅，資金不得“戴帽”下達、不得指定與脫貧攻堅無關的任務要求、不得考核貧困縣約束性任務完成情況，徹底為貧困縣整合松綁。建立整合資金“雙審”機制。2016-2020年，全省累計整合使用涉農(nóng)資金918.9億元，整合率73.8%。

　　緊扣重點：75個貧困縣統(tǒng)籌脫貧資金367.25億元

　　今年是脫貧攻堅收官之年，為精準統(tǒng)籌安排使用各類扶貧資金，組織十余個省級主管部門對貧困縣精準統(tǒng)籌方案進行了聯(lián)合審查。指導督促貧困縣緊盯“3+1”沖刺清零后續(xù)行動、“5+1”專項提升行動等重點任務，著力落實新冠疫情期間就業(yè)、產(chǎn)業(yè)支持等新政策，不得安排與脫貧任務關聯(lián)度不高、“搭車”、提標及“負面清單”項目，確保項目安排精準、資金匹配到位。截至目前，75個貧困縣統(tǒng)籌安排可用于脫貧攻堅的資金367.25億元。

　　不留死角：緊抓8個未摘帽縣掛牌督戰(zhàn)工作

　　緊緊圍繞督促8個未脫貧摘帽貧困縣，加大脫貧攻堅資金投入，下達8個縣可用于脫貧攻堅的各類資金共計132.1億元。督促8個未摘帽貧困縣落實財政專項扶貧資金2.6億元，較上年增長7%；市州級下達1.4億元。深入8個掛牌督戰(zhàn)縣開展實地督戰(zhàn)調(diào)研，共同研究處理困難問題。8個掛牌督戰(zhàn)縣納入精準統(tǒng)籌使用方案資金規(guī)模達到93.2億元。

　　截至10月底，財政專項扶貧資金已實現(xiàn)支出48.2億元，支出率為93.2%，高于序時進度9.9個百分點。

　　應對疫情：籌措防控費41.3億元，開發(fā)2萬個公益崗位

　　一方面籌措安排新冠肺炎疫情防控經(jīng)費41.3億元，認真貫徹落實財政支持疫情防控政策措施；另一方面認真落實國扶辦財政部通知要求，重點向產(chǎn)業(yè)項目傾斜。采取生產(chǎn)資料補助、種養(yǎng)業(yè)先建后補、存量獎補、見犢補母等多種方式，支持受疫情影響難以外出且有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶和可能致貧人口恢復生產(chǎn)。對積極帶動貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等帶貧主體，給予一次性生產(chǎn)補貼和貸款貼息支持。支持受疫情影響較大的種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)渡過難關。2020年在全省開發(fā)3萬個鄉(xiāng)村公益性崗位基礎上，再開發(fā)2萬個鄉(xiāng)村公益性崗位。

　　完善機制：今年4909個扶貧項目納入績效目標管理

　　提請省脫貧攻堅領導小組印發(fā)了《甘肅省扶貧資金監(jiān)督管理追責辦法》，從省級到鄉(xiāng)村，逐級、逐部門明確扶貧資金使用管理職責，規(guī)定對資金管理過程中可能出現(xiàn)的58種情形進行問責，構建覆蓋預算安排、資金撥付、績效評價、監(jiān)督問責等全過程的監(jiān)督管理機制。建立限時撥付機制，中央下達預算指標“隨到隨辦”，項目明確的在10日內(nèi)撥付到位；需要二次分配的20個工作日內(nèi)撥付到位；省級資金在人大批準后60日內(nèi)撥付到位。對各類扶貧資金重點流程和關鍵節(jié)點進行監(jiān)控。共完成2019年5140個扶貧項目績效目標填報和績效自評工作，涉及資金424.7億元。今年截至10月底，全省共有4909個扶貧項目納入績效目標管理，涉及資金376.5億元。

　　掌上蘭州·蘭州晨報記者 梁峽林