權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大背景下，這句話意味著更多改革期待。

　　“放管服”改革如何做好互聯(lián)網(wǎng)的大文章，促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)？

　　近年來，省委省政府高度重視優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的打造，針對(duì)涉企優(yōu)惠政策落地難、企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策“找不到、不會(huì)用”等問題，依托互聯(lián)網(wǎng)推出“不來即享”，著力破解惠企政策“落地難、落實(shí)慢”的頑疾。

　　一切有益于人民的改革，有益于發(fā)展的改革，都應(yīng)該萬難不辭、萬險(xiǎn)不避。全省各地各部門堅(jiān)定不移把“放管服”改革向更深層次、更高水平推進(jìn)，特別是按照“不來即享”的有關(guān)要求，轉(zhuǎn)變政務(wù)服務(wù)方式、提升政務(wù)服務(wù)效率，全方位保證了企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策“應(yīng)知盡知”“能享盡享”，切實(shí)打通了惠企政策落地的“最后一公里”。

從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”

　　今年7月23日上午，甘肅省涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)上線。

　　這套由省工信廳與省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科技投資集團(tuán)、甘肅移動(dòng)、絲綢之路信息港公司合作開發(fā)的系統(tǒng)，對(duì)甘肅省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行改造升級(jí)，提供中小企業(yè)扶持政策精準(zhǔn)推送和線上辦理，真正實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿”，搭建起了服務(wù)中小企業(yè)、連接政府和企業(yè)的橋梁。

　　據(jù)甘肅移動(dòng)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)將甘肅省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)整體遷移到移動(dòng)云，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)由電腦端向手機(jī)端的延伸，利用大數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)，通過微信、短信、統(tǒng)一服務(wù)電話等多種手段，把最新的涉企政策第一時(shí)間推送到對(duì)應(yīng)的企業(yè)家手中，實(shí)現(xiàn)普惠制政策“不來即享”、企業(yè)融資需求對(duì)接等“一鍵辦結(jié)”服務(wù)。

　　“以實(shí)現(xiàn)涉企政策精準(zhǔn)推送和‘不來即享’服務(wù)為中心，我們建設(shè)了中小企業(yè)服務(wù)門戶、中小企業(yè)微信訂閱號(hào)、中小企業(yè)微信小程序、中小企業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)四套應(yīng)用系統(tǒng)，建立省—市（州）—縣（市、區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)辦理體系，橫向打通部分部門單位的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)?！笔」ば艔d有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　目前，該服務(wù)系統(tǒng)已完成網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，初步實(shí)現(xiàn)為全省中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)推送政策、普惠性政策“不來即享”、對(duì)接企業(yè)融資需求、與企業(yè)在線交流、在線問卷調(diào)查、業(yè)務(wù)申報(bào)“不見面”辦理、跟蹤督導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)反饋等七個(gè)方面的功能開發(fā)，與省稅務(wù)局、省人社廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省金控集團(tuán)、絲綢之路信息港等單位實(shí)現(xiàn)“不來即享”業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)鏈接，對(duì)普惠性政策、剛性激勵(lì)政策，初步做到“一鍵辦結(jié)”，應(yīng)享盡享、即享即兌。

　　“系統(tǒng)通過自動(dòng)檢索和識(shí)別，將就業(yè)、財(cái)稅、金融等各類惠企政策與不同行業(yè)、規(guī)模的企業(yè)以及高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭等特定類型企業(yè)相匹配，第一時(shí)間向企業(yè)精準(zhǔn)推送，有效解決了企業(yè)‘政策不知曉、政策找不到、政策不會(huì)用’的問題。”省政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　截至目前，該系統(tǒng)注冊(cè)企業(yè)22959戶，登錄企業(yè)38453次，點(diǎn)擊124314次，推送各類政策信息2784萬條，真正實(shí)現(xiàn)了從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”。

從“最多跑一次”到“一次都不跑”

　　“電子稅務(wù)局就能提交備案登記信息，只要準(zhǔn)確計(jì)算填寫完減免稅額和應(yīng)納稅額就可以自行享受優(yōu)惠，真是太方便了?！睂?duì)于現(xiàn)在中小企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的便利享受，慶陽百祥大藥房連鎖有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人肖素文十分感慨。

　　以前企業(yè)要想享受稅收優(yōu)惠政策，先得自己及時(shí)關(guān)注各類政策的發(fā)布，備案時(shí)還得拿著資料去辦稅服務(wù)廳辦理，經(jīng)常缺這少那，免不了跑趟子。肖素文說：“這要在以前，想著太麻煩，有時(shí)候就寧可不享受優(yōu)惠政策了?！?/p>

　　為將“不來即享”落實(shí)落細(xì)，我省各部門強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，自動(dòng)識(shí)別不同市場(chǎng)主體，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策，企業(yè)只需要登錄“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)或者是“隴企通”微信小程序，輸入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和驗(yàn)證信息，就可以了解到相關(guān)的稅費(fèi)減免、社保繳納、金融扶持等優(yōu)惠政策，然后根據(jù)需要直接進(jìn)行在線辦理，“坐享”政策紅利。

　　甘肅省稅務(wù)局自2018年在全系統(tǒng)推行稅收優(yōu)惠“不來即享”以來，納稅人享受稅收優(yōu)惠實(shí)現(xiàn)了從最初的“審批辦理”到“無需審批只需備案”再到“無需備案自行留存?zhèn)洳椤钡摹叭?jí)跳”，從“需要多次跑”到“最多跑一次”再到“一次也不跑”，納稅服務(wù)質(zhì)效得到進(jìn)一步提升。

　　“西峰區(qū)稅務(wù)局還向我們發(fā)放了‘明白卡’，卡片內(nèi)容匯集政策要點(diǎn)、電子稅務(wù)局操作流程、應(yīng)用過程中的注意事項(xiàng)等，并對(duì)稅收優(yōu)惠‘不來即享’進(jìn)行了詳細(xì)標(biāo)注，讓我們更簡(jiǎn)單直觀地了解辦理稅收優(yōu)惠備案的流程。”肖素文說。

　　目前，企業(yè)辦理優(yōu)惠政策的進(jìn)度和結(jié)果，都可以在線查詢，我省形成了一個(gè)從“政策推送”到“在線辦理”再到“不來即享”的服務(wù)閉環(huán)。今年1至8月，全省通過“不來即享”落實(shí)減免稅費(fèi)127.69億元。特別是在疫情防控期間，“不來即享”和“非接觸式”辦稅取得了明顯成效。截至8月底，稅務(wù)部門累計(jì)為1428戶（次）企業(yè)網(wǎng)上辦理延期繳納稅款59.07億元，辦理延期申報(bào)359戶。

從“線下層層申報(bào)”到“線上直達(dá)直通”

　　“在茫?！W(wǎng)?！胁檎易约浩髽I(yè)所能享受的優(yōu)惠政策無異于大海撈針?！薄芭芰撕脦状芜€是搞不清狀況，排了半天隊(duì)業(yè)務(wù)還是沒辦完。”“資料帶得不齊全就需要反復(fù)跑?！薄酝诟鞑块T業(yè)務(wù)辦理過程中經(jīng)常能聽到企業(yè)這樣抱怨。

　　如今，我省推行的“不來即享”改革讓這些現(xiàn)象大幅度減少了。涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)推送了政策之后，企業(yè)可以根據(jù)自身情況，自行判斷是否符合優(yōu)惠政策條件，只要符合條件并填報(bào)上傳相關(guān)信息后，就可以先行享受，不需要再提交其他資料。

　　以蘭州新區(qū)實(shí)施的工程項(xiàng)目審批“全流程”改革為例，蘭州新區(qū)積極推行“不見面”審批，創(chuàng)新推出“項(xiàng)目策劃+藍(lán)圖管控+容缺受理+區(qū)域評(píng)估+代辦服務(wù)+并聯(lián)審批”綜合服務(wù)模式，實(shí)行“一網(wǎng)通辦、容缺受理、上門代辦”。

　　“現(xiàn)在，企業(yè)在取得用地和總平面圖后，簽訂承諾書即可開工建設(shè)。”蘭州新區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，蘭州新區(qū)項(xiàng)目審批和企業(yè)開辦時(shí)間分別壓縮至26個(gè)工作日和1個(gè)工作日，項(xiàng)目落地時(shí)間縮短1/5。

　　變“線下層層申報(bào)”為“線上直通直達(dá)”，促進(jìn)惠企政策高效兌現(xiàn)，讓企業(yè)能夠“坐享”政策紅利，這是我省推行“不來即享”改革的最終目標(biāo)。

　　疫情發(fā)生后，我省各相關(guān)部門對(duì)階段性減免社保費(fèi)實(shí)行“免填單、免申請(qǐng)”的辦理模式，只要符合減免條件，人社、醫(yī)保、稅務(wù)等部門就會(huì)主動(dòng)批量發(fā)起退費(fèi)，對(duì)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)，實(shí)行“免申請(qǐng)”辦理，人社等部門通過信息系統(tǒng)生成符合減免條件的中小微企業(yè)名單，對(duì)已繳社保費(fèi)按規(guī)定批量退費(fèi)，企業(yè)不用問、不用申請(qǐng)，就能收到政策性退費(fèi)。

　　同時(shí)，我省出臺(tái)了督促落實(shí)通報(bào)制度，每周通報(bào)涉企政策推送、企業(yè)網(wǎng)上留言回復(fù)、“不來即享”業(yè)務(wù)辦理等情況，定期對(duì)推送政策和回復(fù)信息不及時(shí)、政策落實(shí)不到位的單位進(jìn)行督促提醒，確保政策及時(shí)兌現(xiàn)。

　　“以前我們要自行查詢相關(guān)優(yōu)惠政策并書面申報(bào)，需準(zhǔn)備大量紙質(zhì)材料、層層審批，等待數(shù)日才能拿到退稅款，現(xiàn)在只要符合條件就可以直接在線提交申請(qǐng)，無需提供其他材料，系統(tǒng)自動(dòng)受理后，退稅款就能直接打到企業(yè)賬戶?！备拭C楓華文化投資發(fā)展有限公司財(cái)務(wù)主管梁莉說。（記者白德斌 杜雪琴 沈麗莉）