福州·定西東西部扶貧協(xié)作入選“聯(lián)合國全球減貧案例”——

萬畝“福州林”，打造隴中“生態(tài)扶貧樣本”

　?。ㄔd10月18日《福建日報》一版）

　　黃雪梅 王光慶 黃海

　　“十年九旱”的甘肅省定西市，飽受生態(tài)致貧之苦。2016年10月，中共中央、國務(wù)院確定由福州市對口幫扶定西市。福州發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，在開展產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、勞務(wù)協(xié)作扶貧、資金幫扶的同時，還開展難度極大且富有特色的生態(tài)扶貧，助力定西可持續(xù)發(fā)展。

　　作為國家森林城市，福州把先進(jìn)理念和技術(shù)應(yīng)用到定西生態(tài)治理中。四年來，福州市在生態(tài)扶貧中投資7055.2萬元，在定西市建設(shè)生態(tài)林20039.3畝（其中安定區(qū)10641畝），以“種出風(fēng)景、種出產(chǎn)業(yè)、種出財富”的理念和實踐，給定西人民以綠色希望。

　　通過生態(tài)治理和百姓致富相結(jié)合、生態(tài)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合、先進(jìn)技術(shù)與自然環(huán)境相結(jié)合，福州與定西齊心協(xié)力，探索出一整套可復(fù)制、可推廣的生態(tài)扶貧模式。四年對口幫扶，福州與定西共實施協(xié)作項目700多個，幫扶定西市貧困人口56萬多人。福州·定西東西部扶貧協(xié)作富有成效，受到國務(wù)院扶貧辦充分肯定，2019年被世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等機(jī)構(gòu)評為“聯(lián)合國全球減貧案例”之一，并收錄到南南合作減貧知識分享網(wǎng)站。

　　高位推動生態(tài)扶貧

　　一個地處東南，一個位于西北，福州與定西相距2000多公里。東西部扶貧協(xié)作將兩地緊緊相連。福州以“真情實意、真金白銀、真抓實干、真幫實扶、真功實效”贏得了定西政府與百姓的稱贊。

　　定西位于甘肅中部，通稱“隴中”。境內(nèi)自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、干旱缺水，森林覆蓋率僅為12%，水土流失面積占到土地總面積的85%，是全國水土流失嚴(yán)重區(qū)域之一，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣區(qū)之一。全市共有34個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、557個深度貧困村，脫貧形勢嚴(yán)峻。

　　福建省與甘肅省、福州市與定西市的黨委、政府都高度重視東西部扶貧協(xié)作。福建省委書記于偉國提出，堅決擔(dān)當(dāng)起東西部扶貧協(xié)作的重大政治責(zé)任，以更大的力度、更實的措施、更硬的作風(fēng)，把扶貧協(xié)作各項工作抓緊抓實抓細(xì)抓到位。

　　志合者，不以山海為遠(yuǎn)。2017年以來，福州與定西兩市密集對接、領(lǐng)導(dǎo)高頻互動。福州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)6次率團(tuán)赴定西實地考察調(diào)研，兩地輪流召開聯(lián)席會議、推進(jìn)會12次，研究落實生態(tài)扶貧、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)扶貧等工作，推動兩市扶貧協(xié)作持續(xù)深化。同時還成立生態(tài)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、推進(jìn)實施。

　　2018年3月14日至16日，時任福建省委常委、福州市委書記王寧，帶領(lǐng)代表團(tuán)到定西開展調(diào)研活動，實地察看了位于定西市安定區(qū)的生態(tài)扶貧一期項目，與當(dāng)?shù)厝罕娨黄饏⒓恿酥矘浠顒印Ｋ赋?，改變定西生態(tài)環(huán)境脆弱的情況，生態(tài)扶貧是重要舉措。要堅持科技造林、工程造林，認(rèn)真總結(jié)一期項目做法經(jīng)驗，高標(biāo)準(zhǔn)建造萬畝生態(tài)林。此后，福州加速推進(jìn)二三四期生態(tài)林建設(shè)。

　　今年10月15日至17日，福建省委常委、福州市委書記林寶金率領(lǐng)代表團(tuán)赴定西市開展東西部扶貧協(xié)作活動。林寶金說，在脫貧攻堅進(jìn)入沖刺收官的緊要關(guān)頭，要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)動態(tài)幫扶，全面查缺補(bǔ)漏，與定西市共同打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)，同時堅定不移繼續(xù)深化對口協(xié)作，堅決完成好黨中央交給的政治任務(wù)。

　　為實施科技植樹造林，福州與定西生態(tài)扶貧協(xié)作采用“2+1”機(jī)制，即兩地政府+福建農(nóng)林大學(xué)。福建農(nóng)林大學(xué)校長蘭思仁與教授張國防都親歷長汀水土流失治理的過程，把習(xí)近平總書記當(dāng)年在福建親自謀劃并倡導(dǎo)的“長汀水土流失治理經(jīng)驗”，運(yùn)用到定西去。長汀的火焰山與定西的黃土坡雖自然條件不同，生態(tài)環(huán)境各異，但把增綠與增收、生態(tài)與生計有機(jī)統(tǒng)一起來的做法是一樣的。通過三方群策群力，因地制宜，強(qiáng)化流域治理，把安定區(qū)南山萬畝生態(tài)林打造為隴中“生態(tài)扶貧樣本”。

　　應(yīng)用科技植樹造林

　　昔日，定西市安定區(qū)有一首民謠：“山是和尚頭，溝里無流水，十年有九旱，歲歲人發(fā)愁?！?/p>

　　福州·定西東西部扶貧協(xié)作水土流失綜合治理（生態(tài)林）項目選址在安定區(qū)的南面，當(dāng)?shù)厝朔Q為南山。那里是水土流失的重災(zāi)區(qū)，經(jīng)過幾百年來雨水沖刷，遍地是裸露的黃土，基本沒有腐殖質(zhì)層，土壤營養(yǎng)成分幾乎為零。

　　為做好生態(tài)扶貧工作，福州市調(diào)配有關(guān)專家與技術(shù)骨干組成團(tuán)隊。作為生態(tài)林項目責(zé)任單位，福州市水利局派出精兵強(qiáng)將進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；作為技術(shù)支撐單位，福建農(nóng)林大學(xué)蘭思仁校長、張國防教授、黃秋良老師等專家負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計與技術(shù)指導(dǎo)；作為參與具體實施的單位，福州市林業(yè)局局長童桂榮從各個國有林場抽調(diào)10多名技術(shù)骨干，派到一線跟班作業(yè)。

　　為解決土地貧瘠、干旱缺水兩大難題，福州來的技術(shù)團(tuán)隊大膽創(chuàng)新種植技術(shù)，采用“挖大坑、栽大苗、施大肥、澆大水”的造林模式。并且為每株苗木配好“營養(yǎng)餐”，配制有機(jī)肥、過磷酸鈣、生根粉、保水劑等。同時，在多個山頭建設(shè)100立方米的高位水池，通過水管給每一棵樹“解渴”。

　　在黃土地上，植樹是個精細(xì)的技術(shù)活。嚴(yán)把“整地、施肥、種苗、栽植、澆水、覆土”六個技術(shù)關(guān)口，每個工序和環(huán)節(jié)都必須由技術(shù)人員和工程監(jiān)理簽字認(rèn)可達(dá)標(biāo)后，再實施下一工序。

　　“坑小了，重新挖；苗小了，重新選；肥料少一點不行，水少澆一點也不行。2017年建設(shè)第一期生態(tài)林時，我們當(dāng)?shù)厝颂貏e不適應(yīng)這種‘呆板’，認(rèn)為這么較真是折騰人，常常鬧情緒。但是福州來的技術(shù)人員還是堅持原則，漸漸地，大家都被這股勁頭感染了，種樹都能按照規(guī)矩辦?！庇兄?0年造林經(jīng)驗的定西市安定區(qū)林草局黨組成員陳正斌說，“在此之前我們從沒這么做過，福州的造林經(jīng)驗對定西來說是顛覆性的?！?/p>

　　為了解決人工挖穴效率低且隨意性大的問題，福州來的技術(shù)人員突發(fā)靈感，把拖拉機(jī)改造成挖穴機(jī)，一臺挖穴機(jī)一天能挖2000個坑穴，抵過40個人的工作量，極大地推進(jìn)了工程造林效率和質(zhì)量。

　　經(jīng)過四期建設(shè)，福州與定西東西部生態(tài)扶貧協(xié)作的標(biāo)桿項目——安定區(qū)南山生態(tài)林，植樹造林10641畝，栽植各類苗木160.56萬株。當(dāng)?shù)厝擞H切地稱之為“福州林”。

　　“樹木不僅要種活種好，還要種出生態(tài)，生態(tài)好了才能造就森林。因此，除了怎么種樹外，種哪些樹、密度多大、花草樹木如何搭配也頗有講究。”福建農(nóng)林大學(xué)教授張國防說，生態(tài)林項目十分注重生物多樣性建設(shè)和生態(tài)功能提升。例如，林下套種多拉多毛豆、蠶豆等農(nóng)作物，“以耕代撫”可以抑制林內(nèi)雜草滋生，降低土壤水分蒸發(fā)，增加林內(nèi)濕度，短期內(nèi)可增加林農(nóng)收入。豆科植物還具有較強(qiáng)的固氮能力，增加土壤肥力，達(dá)到“沃土”目的。

　　“福州林”種植成活率高達(dá)98%，而且造一片林，成一片景，這讓定西政府和百姓喜出望外。于是特請福建農(nóng)林大學(xué)校長蘭思仁團(tuán)隊和福州市林業(yè)局局長童桂榮前來，希望以“福州林”為核心區(qū)，規(guī)劃設(shè)計森林公園。

　　“從生態(tài)林進(jìn)一步提升為森林公園，是可以做到的，現(xiàn)已具備了很好的森林資源和基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)初在規(guī)劃設(shè)計生態(tài)林項目時，就是以建設(shè)森林公園為目標(biāo)，從空間布局、樹種選擇到花草樹木搭配，我們就是圍繞‘三季有花、四季見綠’來展開，以期種出風(fēng)景、種出產(chǎn)業(yè)、種出財富?！碧m思仁說。

　　秋高氣爽，站在南山頂上的“福州亭”前，環(huán)顧四周，喬木、灌木為荒山禿嶺披上了綠裝，花草點綴林間，正契合“福州亭”的楹聯(lián)——閩中海風(fēng)扶隴中，云釉萬木競蔥蘢。

　　百姓長享綠色福利

　　“我家原有的40畝地全部退耕還林，一畝補(bǔ)助1200元。我還被聘為生態(tài)護(hù)林員，一年工資有8000元?！卑捕▍^(qū)鳳翔鎮(zhèn)李家岔村村民李鋒樂呵呵地說。

　　現(xiàn)在，每天都見到很多游客上南山，在“福州林”里散步，在“福州亭”里唱歌。眼看山頭越發(fā)熱鬧，李鋒工作更來勁了。

　　李淑梅家住石川鎮(zhèn)，曾是當(dāng)?shù)氐呢毨?。生態(tài)林開始建造后，他們夫妻二人加入造林隊伍。一年下來，兩人收入超過8萬元。李淑梅高興地說：“我們家在2017年脫貧了，沒想到靠種樹也能過上好日子哩?！?/p>

　　福州有情，定西有福。萬畝生態(tài)林建設(shè)，帶動貧困戶參與退耕還林、植樹務(wù)工、營林管護(hù)等，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。退耕還林每畝補(bǔ)助1200元，由國家林草局下發(fā)的中央財政資金提供；苗木采購費(fèi)和村民參加生態(tài)林建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)，則由福州市財政資金的“生態(tài)林建設(shè)專項”來開支。

　　據(jù)統(tǒng)計，“福州林”項目區(qū)涉及退耕還林5032畝，其中貧困戶退耕還林1144畝，惠及118戶貧困戶，獲得現(xiàn)金補(bǔ)助137.28萬元，戶均增收11633元；優(yōu)先采購貧困戶培育的苗木，受益貧困戶35戶，戶均年增收22200元；項目建設(shè)過程中，吸納貧困戶890多人參加造林，發(fā)放勞務(wù)工資274萬元，戶均年增收3078元；將工程區(qū)域中的6名建檔立卡貧困戶人員選聘為生態(tài)護(hù)林員，人均年增收8000元。

　　“生態(tài)林的效益不僅要算小賬，更應(yīng)算大賬。要算經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬和社會賬，現(xiàn)有萬畝‘福州林’是多功能的，在這個基礎(chǔ)和平臺上，今后可疊加很多功能，挖掘更大潛力，產(chǎn)生更多效益。依托它發(fā)展林花、林果、林蜂、林菌、林藥、林旅等產(chǎn)業(yè)，將為當(dāng)?shù)匕傩諑砀嗫深A(yù)期的后續(xù)收入?！倍ㄎ魇惺虚L戴超說，要把福州建設(shè)生態(tài)林的經(jīng)驗、模式推廣到全市，加快建設(shè)定西市環(huán)城面山綠色生態(tài)屏障，做到三季有花、四季常綠，進(jìn)而推動定西市森林城市的建設(shè)。

　　“福州在定西抓水土流失治理、抓生態(tài)建設(shè)，是抓到根子上、抓到點子上了。生態(tài)林是一片十分寶貴的生態(tài)資源和生態(tài)財富，將發(fā)揮著保持水土、涵養(yǎng)水源、生態(tài)屏障、調(diào)節(jié)氣候等作用，這是一個樣板工程、優(yōu)質(zhì)工程和德政工程，在定西樹立了一座‘生態(tài)豐碑’。”定西市林業(yè)和草原局局長張亞勤說。