大項目的“保姆” 企業(yè)的“店小二”

——金昌市經(jīng)開區(qū)“放管服”改革綜述

　　開欄的話：

　　政策精準推送，企業(yè)“不來即享”。2018年以來，我省花大力氣開展“放管服”改革，掀起了一場刀刃向內(nèi)的自我革命，實現(xiàn)了“一鍵辦結(jié)、企業(yè)少跑腿”目標。大刀闊斧改革的直接紅利是稅收減免、社保優(yōu)惠、財政補貼、信貸支持等惠企政策精準滴灌到企業(yè)和個體經(jīng)營戶身上，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好氛圍。甘肅推行的“不來即享”惠企政策受到社會各界的廣泛關(guān)注和認可，并已作為全國“放管服”改革十大典型案例在全國推廣。為了全面展示“不來即享”“辦事不求人”的改革成果，更進一步深化“放管服”改革，從今日起，本報開設(shè)“惠企政策 不來即享”欄目，對我省推行惠企政策的好經(jīng)驗好做法進行全面報道，以饗讀者。

　　新甘肅·甘肅經(jīng)濟日報記者 呂霞

　　金昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是1988年我省最早批準設(shè)立的5家開發(fā)區(qū)之一，2010年由國務(wù)院批準升級為國家級經(jīng)開區(qū)。從2017年開始，金昌經(jīng)開區(qū)連續(xù)兩年在國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核中排名靠后，被商務(wù)部約談。

　　形勢嚴峻！怎么辦！一場轟轟烈烈、聲勢浩大的“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境改革在金昌經(jīng)開區(qū)全面拉開——

　　“等不起”“ 慢不得”“ 坐不住”

　　“您好，請問您需要哪項服務(wù)？”

　　在金昌經(jīng)開區(qū)綜合服務(wù)中心，熱心的服務(wù)人員得知劉躍強要辦理營業(yè)執(zhí)照時，隨即熱情地把他領(lǐng)到了服務(wù)中心的市場監(jiān)管辦事窗口。辦事人員一次性全面告知了劉躍強辦理該事宜需要的辦件程序及提交材料清單。

　　“在得知我辦件材料未準備充分的情況下，中心的辦事人員采取容缺受理的方式為我現(xiàn)場辦理了營業(yè)執(zhí)照發(fā)證工作，并全程為我提供了在線幫辦錄入等服務(wù)工作。以前好幾個工作日都辦不好的事立刻就得到了解決，真是便利、快捷、效率高?！备拭C永鑫紗石網(wǎng)絡(luò)貨運有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉躍強提起此事仍感嘆不已。

　　作為全國首批7個新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一的金昌經(jīng)開區(qū)，在促進金昌經(jīng)濟發(fā)展、擴大開放中發(fā)揮著重要作用，但卻因考核排名靠后而被約談，對此，省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照“兩區(qū)兩城兩融合”的發(fā)展思路，一體化推進市企融合，下全力打贏打好金昌經(jīng)開區(qū)進位提升這場硬仗。特別是今年以來，經(jīng)開區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，以作風效能建設(shè)為抓手，以辦事窗口服務(wù)為重點，強化為企服務(wù)，靠實責任抓落實，全力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　金昌市委常委、副市長洪嘉慶對金昌經(jīng)開區(qū)進位提升高質(zhì)量發(fā)展下足了決心。他說：“不以超常決心、超常力度、超常舉措發(fā)展，將面臨退出國家級經(jīng)開區(qū)序列。只有舉全市之力，集全市之智，以‘等不起’的緊迫感、‘慢不得’的危機感、‘坐不住’的責任感，勠力同心、奮起直追，才能打贏打好金昌經(jīng)開區(qū)進位提升這場硬仗 ?！?/p>

　　“最多跑一次”，甘當 “店小二”

　　按照金昌市委、市政府關(guān)于推進金昌經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展的意見要求，經(jīng)開區(qū)優(yōu)化管理職能配置，設(shè)立了綜合服務(wù)中心，將與企業(yè)投資建設(shè)項目審批、服務(wù)、監(jiān)管有關(guān)的8個辦事部門窗口全部入園，推進相對集中事項“最多跑一次”改革。各窗口部門積極為辦事企業(yè)提供幫辦錄入及咨詢指導(dǎo)服務(wù)，實行一事一次辦，一次辦好，讓服務(wù)對象少跑腿。

　　金昌經(jīng)開區(qū)辦公室徐麟介紹說：“我們派駐專人開展聯(lián)合辦公，協(xié)同受理入園企業(yè)行政審批、政務(wù)服務(wù)等事項，開展部門間協(xié)作監(jiān)管，建立了‘協(xié)同化服務(wù)、并聯(lián)式審批、全過程公開’的運行機制。大力實施項目審批專員‘保姆式、一對一 ’全程幫辦代理服務(wù)，甘當為企服務(wù)的‘店小二 ’，著力推進投資項目審批落地‘再提速 ’和服務(wù)保障‘再優(yōu)化 ’?！?/p>

　　金昌經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任馬國開告訴記者，在服務(wù)中心，還設(shè)立了投訴信訪接待窗口、舉報箱和舉報電話，接受服務(wù)對象對窗口部門、人員在受理業(yè)務(wù)過程中違紀、違規(guī)、行政效能等行為的投訴?？上驳氖牵灾行倪\行以來，未接到舉報投訴事宜。

　　值得一提的是，為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，方便企業(yè)辦事，服務(wù)中心實行了一次性告知制、辦事公開制、限時辦結(jié)制和幫辦代辦制等便企服務(wù)制度，工作人員佩證上崗，窗口掛牌服務(wù)，文明辦公，熱情服務(wù)。在辦事服務(wù)區(qū)設(shè)置辦事指南公開欄，為服務(wù)對象提供免費復(fù)印、茶水、協(xié)調(diào)聯(lián)系、在線幫辦錄入等貼心服務(wù)。

　　自金昌經(jīng)開區(qū)綜合服務(wù)中心運行以來，已受理并辦結(jié)行政審批事項525件，按時辦結(jié)率100%。

　　提升全程“保姆式”服務(wù)質(zhì)效

　　徐麟說：“目前，金昌經(jīng)開區(qū)綜合服務(wù)中心市場監(jiān)管部門辦事窗口已實現(xiàn)企業(yè)開辦同城通辦、就近辦理、一網(wǎng)通辦，容缺受理，一次提交，現(xiàn)場辦好，當場發(fā)照（營業(yè)執(zhí)照），其服務(wù)效能得到了辦事企業(yè)的一致好評?！?/p>

　　在持續(xù)推進投資項目審批制度改革方面，為降低企業(yè)投資成本，加快項目建設(shè)落地，金昌經(jīng)開區(qū)積極對接有關(guān)部門分類推進區(qū)域評估工作，委托有關(guān)機構(gòu)按程序開展評估評價。結(jié)合實際，不斷優(yōu)化完善經(jīng)開區(qū)投資建設(shè)項目并聯(lián)審批服務(wù)流程，推進項目審批落地再提速。同時注重在創(chuàng)特色、求實效上下功夫，提高審批效率，將辦事流程規(guī)范為立項備案規(guī)劃選址、用地審批規(guī)劃許可、工程設(shè)計審查備案、工程報建施工許可和工程竣工組織驗收等共五個階段，審批時效壓縮30%。

　　在推行政務(wù)服務(wù)容缺受理方面，開展了以減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限和容缺受理為主要內(nèi)容的“四減一容缺”改革，促進審批服務(wù)提質(zhì)增效，著力為金川民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多元化資質(zhì)專業(yè)服務(wù)。

　　為順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，進一步優(yōu)化經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，金昌經(jīng)開區(qū)打造了西部首家網(wǎng)絡(luò)貨運數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，投資500多萬元建設(shè)了金昌市網(wǎng)絡(luò)貨運區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，為入駐企業(yè)提供“車在線上、貨在云中”全方位、一站式的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

　　洪嘉慶表示：“今后，經(jīng)開區(qū)將積極推進相對集中經(jīng)濟管理事項審批制度便利化改革，優(yōu)化再造并聯(lián)審批流程，探索試行承諾制改革，推進項目審批落地再提速。全面推進行政許可事項全程在線辦理，將項目審批落地服務(wù)專辦機制與企業(yè)‘一對一 ’跟蹤對接，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，深化拓展全程‘保姆式’服務(wù)質(zhì)效。力爭通過3年左右的時間，打造產(chǎn)值過千億元園區(qū)，把金昌經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)、培育壯大產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和民營經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)?！?/p>