- 時間：2020-09-27
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- 來源：甘肅日報
走進家門，低矮破舊的危房修成了敞亮安全的新家，擰開水龍頭就是清冽的自來水；走出家門，通村路硬化路修到家門口，田間地頭隨處可見便捷的農業(yè)灌溉設施。
過去幾年，我省貧困地區(qū)和貧困群眾生產生活面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。這背后，是我省持續(xù)深化涉農資金整合，把有限的資金用在刀刃上取得的顯著成效。
自2016年國家開展貧困縣涉農資金統(tǒng)籌整合試點以來，我省深入推進涉農資金整合試點工作，省財政部門緊盯涉農資金整合工作的關鍵環(huán)節(jié)，不斷提高資金使用精準度和效益，全省75個貧困縣累計整合使用財政涉農資金918.91億元，年均增長30%，有力地支持了全省脫貧攻堅進程。
從“撒胡椒面”到“握指成拳”，貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金這場“刀刃向內”的自我革命，我省交出了亮麗的成績單。
靠實責任，保障資金有增幅
涉農資金整合是推進脫貧攻堅工作的關鍵舉措，如何解決“九龍治水”“撒胡椒面”等資金管理突出問題和短板？
我省成立了由省財政廳為牽頭單位的脫貧攻堅資金保障專責組，專責組工作專班每月組織召開一次成員“碰頭會”、每季度末組織召開一次匯報會，提出解決辦法措施，確保資金有保障。
全省13個省級涉農整合資金主管部門和各市州、各縣區(qū)不折不扣落實中央整合政策規(guī)定，貧困縣則按照“應整盡整”的原則，根據脫貧攻堅規(guī)劃和年度任務，統(tǒng)籌使用包括市縣資金在內的涉農資金，切實防止“數(shù)字整合”“形式整合”。
“我們將脫貧攻堅作為資金分配的重要參考因素，將資金進一步向貧困縣傾斜。”省財政廳負責人介紹說，增幅保障政策是落實政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應的要求，為了確保分配給貧困縣的每項涉農整合資金均達到增幅保障要求，我省建立了資金增幅保障工作機制和整合資金季報制。
省財政廳及時審核省級有關部門的涉農整合資金分配計劃，每季度對整合資金分配下達情況進行統(tǒng)計分析，及時掌握資金整合進度和增幅保障情況，確?？h區(qū)整合資金實施方案到位。
加強督導培訓，政策落實有效益
部分貧困縣涉農資金整合“接不住、管不了、用不好”怎么辦？
“我們每年都會采取視頻培訓或分片培訓方式，就貧困縣涉農資金整合政策進行解讀，指導貧困縣干部進一步提高脫貧攻堅政策水平和實戰(zhàn)技能?！笔∝斦d有關處室負責人說。
據介紹，在對13個市州、75個貧困縣分管工作的財政局長、扶貧辦主任，主管業(yè)務的科長、股長以及縣區(qū)行業(yè)部門的分管領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行培訓的同時，省財政廳建立了廳級領導包抓市州、處級干部包抓貧困縣工作機制，采取電話、QQ、微信和實地督導相結合的方式，加強扶貧項目資金績效管理。
從2018年開始，每年3月、8月，省財政廳都會同省級涉農整合資金主管部門“一對一”“面對面”審核和指導貧困縣涉農資金整合實施方案。
“應整不整”、沒有跨類別使用、方案編制不規(guī)范、資金項目要素不全、超范圍使用資金等問題由省財政廳形成書面審查意見，貧困縣按照“缺什么、補什么”的原則，因地制宜調整完善涉農資金整合實施方案，確保把有限的資金用在急需的項目上。
目前，我省涉農資金以重點項目為平臺，按照現(xiàn)行扶貧標準，在“因需而整”的前提下“應整盡整”，使用效率和效益顯著提高。
調整使用重點，產業(yè)扶貧有抓手
產業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。
為切實發(fā)揮產業(yè)扶貧在脫貧攻堅中的作用，全省確定了產業(yè)扶貧主攻的“牛羊菜果薯藥”六大特色產業(yè)。
2018年，省政府調整整合資金投向，我省進一步提高用于產業(yè)發(fā)展的財政專項扶貧資金和其他涉農整合資金的占比，所有財政專項扶貧資金和70%以上的其他整合涉農資金安排用于建檔立卡貧困戶到戶到人扶持項目。
“一方面，我們促進整合資金大類間打通、跨類別使用，另一方面讓貧困縣涉農整合資金進一步聚焦產業(yè)扶貧，建立貧困農戶產業(yè)增收長效機制。”省財政廳有關負責人表示。
截至2020年6月底，我省75個貧困縣累計整合用于農業(yè)生產發(fā)展方面的涉農資金385.55億元。
靜寧蘋果、天水花牛蘋果、定西馬鈴薯、蘭州高原夏菜……一系列特色優(yōu)勢產業(yè)在我省貧困地區(qū)生根發(fā)芽、蓬勃發(fā)展，多個產業(yè)規(guī)模位居全國前列。
抓好監(jiān)管工作，效益發(fā)揮有保障
涉農資金是群眾的“救命錢”“保命錢”，這筆資金要發(fā)揮應有的作用，必須加強扶貧資金監(jiān)管，抓緊抓實。
2018年，省政府印發(fā)《2018-2020年深入推進扶貧資金監(jiān)督檢查工作方案》，要求各地各部門“既要整合、更要嚴管”，防止擠占、截留、挪用，防止借整合資金名義變相提高補助標準、面面俱到和“亂作為”現(xiàn)象發(fā)生。
我省各地各部門嚴格執(zhí)行項目招投標制、政府采購制和公告公示制度，提高資金使用透明度的同時，充分發(fā)揮扶貧、財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的作用，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀問責力度，確保資金安全、規(guī)范、有效運行。
2019年開始，省財政廳會同省扶貧辦聘請第三方機構，采取查資金流向、看資金使用是否精準，查資金流量、看資金有無擠占挪用閑置浪費，查資金流速、看資金有無撥付遲緩或以撥代支，查監(jiān)督管理、看有無違紀違規(guī)使用資金造成嚴重損失浪費，查責任落實、看監(jiān)管責任有無缺失的辦法，對貧困縣財政專項扶貧資金開展中期績效評價，最大限度發(fā)揮資金使用效益。
據介紹，省財政廳通過建立月報約談制度，加強整合資金支出管理，督促貧困縣及時報送整合使用涉農資金支出進度。2019年，我省整合使用涉農資金支出進度達到93.54%。(記者杜雪琴)
