- 時(shí)間：2024-09-05
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- 來源：甘肅日報(bào)
金徽礦業(yè)打造的綠色礦山。
省自然資源廳與中國地質(zhì)大學(xué)、中南大學(xué)、長安大學(xué)簽約。（記者洪文泉）
甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展論壇在蘭州舉辦。
地勘人員野外勘查作業(yè)。（本文圖片除署名外均由省自然資源廳提供）
作為全國聞名的“有色金屬之鄉(xiāng)”，我省是一個(gè)能源資源的“富集地”；作為國家向西開放的樞紐節(jié)點(diǎn)和西部重要能源資源基地，我省全面提高礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、供給質(zhì)量，積極為全國發(fā)展大局貢獻(xiàn)甘肅力量。
開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)以來，省自然資源廳以“一引、二勘、三拓、四查、五規(guī)、六網(wǎng)、七服”的獨(dú)創(chuàng)“七步工作法”為推手，多點(diǎn)發(fā)力、多措并舉，有效提高找礦效率，夯實(shí)壯大“能源糧倉”，區(qū)塊出讓工作量質(zhì)齊升、連創(chuàng)新高。截至今年7月初，全省累計(jì)出讓礦業(yè)權(quán)497宗，成交總價(jià)477.21億元，實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)出讓數(shù)量和出讓收益“雙突破”。
強(qiáng)力推動(dòng)深入挖掘礦產(chǎn)資源潛力
甘肅地域遼闊，礦產(chǎn)資源豐富。目前，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)190種，鎳、鈷、鉑族等12種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國第一，金、鎢、螢石等53種礦產(chǎn)居全國前五，煤炭、銅、釩等87種礦產(chǎn)居全國前十，國家確定的36個(gè)戰(zhàn)略性礦種，在我省查明的儲(chǔ)量有29種。每個(gè)品種都具備成為“一條產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)一片大產(chǎn)業(yè)”的潛力和前景。
自開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)以來，省自然資源廳優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，規(guī)范礦產(chǎn)資源審批登記管理，提升礦業(yè)政務(wù)服務(wù)效率，加快礦業(yè)權(quán)出讓整合力度，不斷提升資源開發(fā)利用水平，厚植全省礦業(yè)發(fā)展根基、動(dòng)力活力和競爭優(yōu)勢。
我省先后出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》《優(yōu)化營商環(huán)境提升礦產(chǎn)資源保障能力的若干措施》等一系列配套完善的政策和文件，強(qiáng)化對找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的政策、投入、科技支撐的綜合保障，一個(gè)層次結(jié)構(gòu)逐步完整、適用性越來越強(qiáng)的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)“1+2+2+2”制度體系逐漸清晰。
以地質(zhì)調(diào)查強(qiáng)基礎(chǔ)、找礦突破增儲(chǔ)量、出讓礦權(quán)助開發(fā)、綠色礦山促發(fā)展……“十四五”以來，以此為重點(diǎn)方向的全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下了“快進(jìn)鍵”。
我省投入地勘資金27.9億元，形成以財(cái)政資金引領(lǐng)、社會(huì)資本廣泛參與的地質(zhì)找礦新機(jī)制；部署省級(jí)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目76個(gè)、省級(jí)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目93個(gè)；新增煤炭資源儲(chǔ)量17.19億噸，鐵礦石量2531.47萬噸，金金屬量6.3噸，釩金屬量12.72萬噸，晶質(zhì)石墨礦物資源量821.07萬噸，實(shí)現(xiàn)了煤炭、黃金等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦重大突破。
隨著礦業(yè)權(quán)的成功出讓以及礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，全省礦業(yè)及相關(guān)原材料加工制品業(yè)營業(yè)收入逐年增長，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的比重增大，全省逐漸形成了以能源、有色金屬等開發(fā)及后續(xù)加工業(yè)為主的支柱產(chǎn)業(yè)。
科技創(chuàng)新加快找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)
實(shí)現(xiàn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)需要“攻深找盲”，離不開理論和技術(shù)的創(chuàng)新，離不開科技與人才的支撐。如何以此為契機(jī)推動(dòng)科技創(chuàng)新、找準(zhǔn)科技供給的“發(fā)力點(diǎn)”？
近年來，我省把科技引領(lǐng)作為找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的有力抓手，探索研究符合本地實(shí)際的找礦成礦理論，攻克重大核心勘查開發(fā)技術(shù)難題，加快培育地質(zhì)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。
召開礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展論壇，凝聚智慧力量，解決甘肅礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中“卡脖子”難題，對礦產(chǎn)資源高質(zhì)量發(fā)展“開方”獻(xiàn)策；
推進(jìn)地質(zhì)科技創(chuàng)新，加大與中國地質(zhì)大學(xué)、蘭州大學(xué)、長安大學(xué)等科研院校合作，搭建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的科技創(chuàng)新平臺(tái)，不斷強(qiáng)化新理論、新技術(shù)、新方法在地質(zhì)找礦中的普及應(yīng)用；
依托自然資源部科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成了自然資源部黃河上游戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、自然資源部高寒干旱區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)創(chuàng)新中心；
新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)首席科學(xué)家唐菊興院士專家工作站在甘肅設(shè)立，構(gòu)建了成礦與找礦研究、綜合利用研究、綠色發(fā)展研究三位一體的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系；
……
“在國家實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)大背景下，一系列舉措體現(xiàn)了甘肅作為礦產(chǎn)資源大省的擔(dān)當(dāng)和作為?！笔∽匀毁Y源廳礦業(yè)權(quán)管理處處長劉東曉說。
優(yōu)化環(huán)境持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能
如何優(yōu)化環(huán)境，發(fā)揮穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困的綜合政策效益？
近年來，省自然資源廳積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域，通過“走出去、引進(jìn)來”兩種方式，向社會(huì)各界有意向的投資人介紹優(yōu)秀勘查成果、介紹投資環(huán)境、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)政策和擬出讓區(qū)塊，引導(dǎo)投資人針對項(xiàng)目進(jìn)行交流座談、實(shí)地考察，深入了解項(xiàng)目成果和項(xiàng)目出讓內(nèi)容。
“甘肅礦產(chǎn)資源豐富、種類相對齊全，優(yōu)勢得天獨(dú)厚”“甘肅投資環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展礦業(yè)大有可為”……今年，省自然資源廳在蘭州主辦兩場礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目推介會(huì)，對擬出讓的23宗煤炭礦業(yè)權(quán)和109宗非煤礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了推介。與會(huì)代表和企業(yè)了解了甘肅礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀，解決了競拍企業(yè)的后顧之憂。
為吸引更多有實(shí)力的企業(yè)參與省內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)，形成多元化投資格局，省自然資源廳全面推行“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務(wù)”服務(wù)模式，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料能減盡減、辦理時(shí)限能壓盡壓。將承諾時(shí)限從30個(gè)工作日壓縮為19個(gè)工作日、開辟“綠色通道”以保障重大礦業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、明確礦業(yè)權(quán)審批實(shí)行“接辦分離、集體決定、限時(shí)辦件、公示公開”等一攬子提質(zhì)提效的優(yōu)化措施，加快推進(jìn)從“可辦”到“好辦”的轉(zhuǎn)變。
“礦業(yè)權(quán)申請人可登錄甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)選擇登記機(jī)關(guān)提交申請，登記機(jī)關(guān)對提交的材料統(tǒng)一在智能審批系統(tǒng)審查、審批。登記事項(xiàng)的受理、補(bǔ)正和退件均通過智能審批系統(tǒng)通過短信和政務(wù)服務(wù)消息通知申請人。申請人隨時(shí)登錄網(wǎng)站及‘甘快辦’手機(jī)端查詢辦理進(jìn)度，上級(jí)管理機(jī)關(guān)可通過系統(tǒng)全流程監(jiān)管審批登記工作?！苯衲?月底，我省建成了省、市、縣三級(jí)礦業(yè)權(quán)智能審批系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通體系，全面實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)申請登記事項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)審批、省市縣三級(jí)縱橫聯(lián)通”的高效審批監(jiān)管模式；建成了集礦業(yè)權(quán)審批、信息共享、社會(huì)查詢等功能的“互聯(lián)網(wǎng)﹢礦業(yè)權(quán)”信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理”“一網(wǎng)審批”“一網(wǎng)監(jiān)管”。
目前，省級(jí)已通過智能審批系統(tǒng)辦理礦業(yè)權(quán)登記事項(xiàng)449宗，市級(jí)辦理45宗，縣級(jí)辦理98宗，較2023年同期審批效率提升了45%。
部門聯(lián)動(dòng)礦權(quán)線上交易連創(chuàng)新高
500萬元、1000萬元、1億元、10億元、15億元……大屏幕上的數(shù)字不斷刷新。這是省自然資源廳于年初公開掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的一幕。當(dāng)天，來自全國各地的60余家企業(yè)參與了競買。“通過網(wǎng)上交易、公開競爭方式配置礦產(chǎn)資源，可有效拓寬交易的范圍、參與程度，既能使礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)價(jià)值最大化，增加政府資源性資產(chǎn)收益，又能有效提高資源配置效率，更好地服務(wù)保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！笔∽匀毁Y源廳礦業(yè)權(quán)管理處負(fù)責(zé)人介紹。
在省公共資源交易中心，工作人員演示了網(wǎng)上交易系統(tǒng)：意向競買者只需登錄自然資源部、省自然資源廳及省公共資源交易中心門戶網(wǎng)站獲取礦業(yè)權(quán)出讓信息，用數(shù)字證書（代碼）或注冊地手機(jī)號(hào)碼報(bào)名獲得競買資格后，在規(guī)定的交易時(shí)間內(nèi)登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)就可參與競買。
“礦權(quán)網(wǎng)拍”有效提振了全省礦業(yè)市場的信心，為礦業(yè)權(quán)出讓工作探索了路徑、積累了經(jīng)驗(yàn)。
與此同時(shí)，切實(shí)可行的公開出讓流程、實(shí)時(shí)更新的礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫、擬出讓項(xiàng)目的各項(xiàng)要素設(shè)置，進(jìn)一步促進(jìn)勘查成果轉(zhuǎn)化，保障了我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
截至今年7月初，全省累計(jì)出讓礦業(yè)權(quán)497宗，成交總價(jià)477.21億元。上半年，全省已出讓礦業(yè)權(quán)121宗，出讓收益76.78億元。其中，省級(jí)發(fā)證礦業(yè)權(quán)66宗，出讓收益73.64億元；市縣級(jí)發(fā)證礦業(yè)權(quán)55宗，出讓收益3.14億元。
攻堅(jiān)克難著力化解歷史遺留問題
隴東地區(qū)擁有豐富的煤炭資源，是甘肅的重要經(jīng)濟(jì)支柱之一，已查明煤炭資源量320億噸。然而，由于歷史遺留問題，隴東煤礦的開發(fā)和利用長期受到限制。
省自然資源廳積極協(xié)調(diào)各方商定化解辦法，深入分析隴東煤炭資源出讓遺留問題癥結(jié)，研究制定了包括報(bào)請省政府調(diào)整煤炭基準(zhǔn)價(jià)、積極與涉及歷史遺留問題的原煤炭資源受讓主體開展協(xié)調(diào)座談，會(huì)同省財(cái)政廳達(dá)成企業(yè)已繳價(jià)款“即退即繳”的處置方案，推動(dòng)具備條件的煤炭礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一公開出讓……一系列措施破解難題，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
截至目前，我省先后推動(dòng)解決了崇信縣赤城南（五舉）煤礦協(xié)議出讓，以及寧縣中部煤炭資源區(qū)塊、靈臺(tái)縣獨(dú)店煤炭資源區(qū)塊和環(huán)縣沙井子西部煤炭資源區(qū)塊公開掛牌出讓。長達(dá)十年的隴東煤炭資源出讓歷史遺留問題得到解決。
“隴東地區(qū)煤炭資源出讓歷史遺留問題的解決，對于加快隴東煤炭資源開發(fā)、能源化工基地建設(shè)發(fā)揮了重要支撐作用，對甘肅省實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”省自然資源廳副廳長王馳說。
解決歷史遺留問題，解開發(fā)展束縛。在此基礎(chǔ)上，省自然資源廳充分發(fā)揮自然資源部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐服務(wù)保障作用，突出資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的鮮明導(dǎo)向，按照“省級(jí)統(tǒng)籌、部門指導(dǎo)、市縣落實(shí)、分類施策、加快推進(jìn)”的工作思路，“一礦一策”逐步推進(jìn)130家停工停產(chǎn)礦山逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，完成了662宗保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)的清理退出工作，完成了534宗過期探礦權(quán)、152宗過期采礦權(quán)的清理處置工作。
加強(qiáng)監(jiān)管資源開發(fā)利用高效運(yùn)轉(zhuǎn)
綠色是礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色。建設(shè)綠色礦山是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。
我省始終把綠色發(fā)展理念貫穿礦產(chǎn)勘查開發(fā)全過程，在全國率先創(chuàng)建綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系，相繼建成62座國家和省級(jí)綠色礦山，初步形成一批可復(fù)制可推廣的資源綠色開發(fā)和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式。
為解決礦業(yè)綠色發(fā)展水平不高、開發(fā)利用方式較粗放、勘查開采水平差異大等問題，省自然資源廳于去年實(shí)施了全省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全要素監(jiān)測工作，結(jié)合實(shí)地調(diào)查和無人機(jī)航攝，對全省部級(jí)、省級(jí)發(fā)證露天礦山及市縣發(fā)證大型露天礦山共220家開展了動(dòng)態(tài)監(jiān)測。同時(shí)，摸底省部級(jí)發(fā)證露天礦山礦權(quán)邊部存在的零星資源，為資源整合、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用提供依據(jù)。
如今，我省通過建立“天—空—地”一體化的礦山監(jiān)測體系，提升了礦山監(jiān)測的效率和精度，為礦山管理提供了全方位、多角度的信息支持，形成了“天上看、空中測、地上查、網(wǎng)上管”的監(jiān)測能力和省市縣協(xié)同閉環(huán)整改流程，構(gòu)建了開發(fā)有序、生態(tài)友好、管控有效的礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局。（記者王思璇?通訊員王鋒）