- 時(shí)間：2024-08-05
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- 來源：甘肅日?qǐng)?bào)
全省各地實(shí)地啟動(dòng)率100%、省市縣三級(jí)普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)率100%、普查培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、形成普查試點(diǎn)機(jī)制與分片包抓工作機(jī)制……自2023年11月第四次全國文物普查（簡稱“四普”）啟動(dòng)以來，甘肅省提前謀劃，精心組織，科學(xué)制定普查實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)普查工作，當(dāng)前已順利完成第一階段任務(wù)，全面展開第二階段工作。
認(rèn)識(shí)“四普”
2023年10月22日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》，決定于2023年11月起開展第四次全國文物普查，全面掌握我國不可移動(dòng)文物情況。
“四普”總體目標(biāo)為：建立國家不可移動(dòng)文物資源總目錄，建立全國不可移動(dòng)文物資源大數(shù)據(jù)庫，建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。
“四普”普查范圍是：我國境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，對(duì)已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。普查主要內(nèi)容包括：普查對(duì)象名稱、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。
普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。
2023年11月至2024年4月為普查第一階段，主要任務(wù)是建立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開發(fā)普查系統(tǒng)與采集軟件，開展培訓(xùn)、試點(diǎn)工作；
2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣域?yàn)榛締卧?，?shí)地開展文物調(diào)查；
2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立國家不可移動(dòng)文物資源總目錄，逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果。
甘肅行動(dòng)
行動(dòng)，是最好的執(zhí)行力。
文物普查是文物事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，是重大國情國力調(diào)查。甘肅省委省政府高度重視，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)“四普”工作扎實(shí)、有序開展——
2024年2月7日，省政府制定印發(fā)《甘肅省第四次全國文物普查工作實(shí)施方案》；同日，成立由省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任雙組長、22個(gè)部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員的普查領(lǐng)導(dǎo)小組；
2024年2月22日，召開全省文物工作會(huì)議。3月21日、7月11日，先后召開甘肅省第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次和第二次會(huì)議，就文物普查工作作出全面安排部署，提出具體明確要求；
2024年6月13日，省委宣傳部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)第四次全國文物普查工作的通知》，對(duì)普查工作進(jìn)行專門安排；
各地黨委政府高度重視，武威市組建首個(gè)市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，天水市率先召開普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，甘南州印發(fā)《關(guān)于全州宗教場所積極配合開展第四次全國文物普查的通知》，要求宗教場所積極支持和參與普查工作，蘭州等地普查隊(duì)聘用吸納專業(yè)測繪人員加入，有力保證了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
“目前，省、市、縣三級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組全部組建完成，落實(shí)了雙組長制，召開了普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議?！笔∥奈锞指本珠L仇健告訴記者，這為甘肅省扎實(shí)、有序推進(jìn)第四次全國文物普查工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
集中優(yōu)勢
文物普查是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、專業(yè)性的工作，周期長、任務(wù)重、要求高。高質(zhì)量完成“四普”工作任務(wù)，既需專業(yè)人才隊(duì)伍支持，也需各相關(guān)單位密切配合。
在省委宣傳部、全省文博系統(tǒng)、全省文旅系統(tǒng)抽調(diào)精干力量，組成甘肅省第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省普查辦），內(nèi)設(shè)六個(gè)工作組，明確工作職責(zé)，合力推進(jìn)普查高效開展。
仇健告訴記者，省普查辦成員或?yàn)槿虆⑴c“三普”的文物工作者，或?yàn)閰⒓舆^長城、石窟寺、革命文物等專項(xiàng)資源調(diào)查的文博從業(yè)人員，這對(duì)擁有古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻等各類不可移動(dòng)文物以及豐富長城資源的甘肅省來講，“既是全面完成‘四普’工作的基本保障，也是保障‘四普’質(zhì)量的‘加分項(xiàng)’?！?/p>
全省各地普查辦也優(yōu)先吸納參加過“三普”和長城、石窟寺、革命文物等專項(xiàng)資源調(diào)查的文博從業(yè)人員，組建市、縣兩級(jí)普查工作隊(duì)89支，隊(duì)員953人，為完成實(shí)地調(diào)查奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為規(guī)范有序開展我省“四普”工作，加強(qiáng)對(duì)各市州、縣區(qū)普查工作的技術(shù)指導(dǎo)，我省還吸納敦煌研究院、省文物考古研究所、蘭州大學(xué)等文博單位、高等院校的專家學(xué)者，組成近百人的甘肅省“四普”專家?guī)?，參與、指導(dǎo)文物普查的檢查、評(píng)估、驗(yàn)收等工作。
或組織業(yè)務(wù)骨干參加國家片區(qū)培訓(xùn)，或利用全國文博網(wǎng)絡(luò)學(xué)院線上視頻資源專題學(xué)習(xí)，或邀請(qǐng)專家學(xué)者就田野調(diào)查中文化層識(shí)別、遺跡年代判斷、遺址邊界判定、測量繪圖等進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，確保全省“四普”工作高質(zhì)高效推進(jìn)。同時(shí)，省普查辦舉辦全省普查培訓(xùn)班，采取理論教學(xué)、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)與交流研討相結(jié)合的方式，對(duì)各級(jí)普查業(yè)務(wù)骨干、省普查專家?guī)鞂＜掖磉M(jìn)行集中培訓(xùn)；各地普查辦結(jié)合實(shí)際，靈活多樣開展普查培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1000余人次，實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作的全覆蓋、全教學(xué)。
省大數(shù)據(jù)局為普查系統(tǒng)管理平臺(tái)建設(shè)提供技術(shù)支持，省自然資源廳就“四普”工作數(shù)據(jù)底圖、信息采集、圖件繪制、國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督信息系統(tǒng)共享等事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化、實(shí)化……
細(xì)化保障
作為文物大省，我省不可移動(dòng)文物資源豐富多樣，“四普”工作要做好，經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵。
一方面，省財(cái)政廳、省普查辦聯(lián)合制定普查經(jīng)費(fèi)保障方案，明確各地財(cái)政支出范圍和內(nèi)容；一方面，通過全省通報(bào)、定點(diǎn)督導(dǎo)、實(shí)時(shí)調(diào)度等方式，持續(xù)督促各市縣落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。
“截至7月中旬，省、市、縣三級(jí)普查辦累計(jì)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)3078萬元?！背鸾〗榻B道，其中，省財(cái)政安排2024年度省級(jí)普查經(jīng)費(fèi)600萬元；市州財(cái)政落實(shí)經(jīng)費(fèi)614萬元，縣區(qū)財(cái)政落實(shí)經(jīng)費(fèi)1864萬元，“實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)100%全覆蓋?！?/p>
甘肅省“四普”各地啟動(dòng)率、甘肅省“四普”經(jīng)費(fèi)落實(shí)進(jìn)度表、甘肅省第四次文物普查“三普”數(shù)據(jù)現(xiàn)場復(fù)核進(jìn)度表、甘肅省“四普”新發(fā)現(xiàn)文物數(shù)量進(jìn)度表……省普查辦走廊上，各類進(jìn)度表分門別類，一目了然。
“每周一下班前更新數(shù)據(jù)。”省文物局文物保護(hù)與考古處處長趙劍飛告訴記者，為強(qiáng)化普查質(zhì)量，省普查辦建立了工作調(diào)度機(jī)制和分片包抓制度，堅(jiān)持每周調(diào)度，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)。分片包抓組成員分赴各市州，提供軟件安裝、普查培訓(xùn)、質(zhì)量管理等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，按照邊普查邊歸集的原則，督促各地全面梳理國保、省保、市保名錄和全套公布文件資料，安排部署縣保名錄和資料完善工作；印發(fā)加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)安全管理工作通知和普查線索管理使用辦法，編發(fā)第四次全國文物普查不可移動(dòng)文物登記表簡介范本、文物目錄及數(shù)據(jù)目錄范例，“這些做法在全國都屬于較早的”。
目前，16895處“三普”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、152處國保數(shù)據(jù)、621處省保數(shù)據(jù)、5000余處市縣保數(shù)據(jù)、近4000條長城資源調(diào)查數(shù)據(jù)已全部置入“四普”采集系統(tǒng)，為實(shí)地調(diào)查提供有力支撐。
“到7月22日，我省87個(gè)普查單元（嘉峪關(guān)市、86個(gè)縣市區(qū)）已全部啟動(dòng)實(shí)地調(diào)查工作，完成調(diào)查登記‘三普’不可移動(dòng)文物3274處，新發(fā)現(xiàn)文物145處?！背鸾「嬖V記者，此前，省普查辦選取嘉峪關(guān)市和天水市武山縣洛門鎮(zhèn)作為省級(jí)試點(diǎn)，組織開展實(shí)地調(diào)查，全面檢驗(yàn)了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與技術(shù)路徑，在隊(duì)伍組建、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)備應(yīng)用等方面先行先試，形成了一些可復(fù)制、可推廣的典型做法，“下一步，將全力推進(jìn)實(shí)地調(diào)查工作，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成我省‘四普’工作任務(wù)?！保ㄓ浾呤┬闫迹?/p>