（2024年7月26日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第26號）

《甘肅省交通運輸綜合行政執(zhí)法條例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2024年7月26日通過，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會????????

2024年7月26日??????????????

目??錄

第一章總??則

第二章執(zhí)法規(guī)范

第三章執(zhí)法協(xié)作

第四章執(zhí)法保障

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第六章法律責(zé)任

第七章附??則

第一章總??則

第一條為了規(guī)范交通運輸綜合行政執(zhí)法行為，監(jiān)督和保障交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進交通運輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的交通運輸綜合行政執(zhí)法及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對交通運輸綜合行政執(zhí)法已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

本條例所稱交通運輸綜合行政執(zhí)法，是指交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)實施公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、地方海事行政、交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督等法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制等執(zhí)法職能的活動。

第三條交通運輸綜合行政執(zhí)法必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循合法、適當(dāng)、公正、公開的原則，堅持執(zhí)法與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，尊重和保護當(dāng)事人合法權(quán)益，保障執(zhí)法效能和質(zhì)量。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運輸綜合行政執(zhí)法體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，完善執(zhí)法保障和監(jiān)督機制，加強執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，并將交通運輸綜合行政執(zhí)法經(jīng)費列入同級財政預(yù)算予以保障。

第五條省人民政府交通運輸主管部門負責(zé)全省交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，其所屬的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省交通運輸綜合行政執(zhí)法具體工作；

（二）負責(zé)交通運輸領(lǐng)域重大案件查處；

（三）負責(zé)跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)；

（四）負責(zé)全省高速公路交通運輸綜合行政執(zhí)法工作；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法職責(zé)。

第六條市（州）人民政府交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，其所屬的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督縣（市、區(qū)）交通運輸綜合行政執(zhí)法具體工作；

（二）負責(zé)未設(shè)置交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的市轄區(qū)、州轄市交通運輸綜合行政執(zhí)法工作；

（三）負責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)重大交通運輸違法案件；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法職責(zé)。

實行交通運輸主管部門和交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)合一的縣（市、區(qū)），其交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)縣級交通運輸綜合行政執(zhí)法職責(zé)。

第七條省人民政府根據(jù)實際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應(yīng)當(dāng)公布并實行動態(tài)調(diào)整。

承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法能力建設(shè)，按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。

第八條縣級以上人民政府發(fā)展改革、工信、公安、財政、住建、水利、應(yīng)急、市場監(jiān)管等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，支持和配合交通運輸綜合行政執(zhí)法工作。

第二章執(zhí)法規(guī)范

第九條省人民政府交通運輸主管部門依照法律法規(guī)組織編制本省交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄。

市（州）人民政府交通運輸主管部門可以在前款規(guī)定事項目錄基礎(chǔ)上補充編制本級依法規(guī)定的交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄。

自治縣人民政府交通運輸主管部門可以在本條第一款、第二款規(guī)定事項目錄基礎(chǔ)上補充編制本級依法規(guī)定的交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄。

交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制依據(jù)的變化及時進行動態(tài)調(diào)整，并向社會公布。

第十條省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照合法、適當(dāng)、精細、規(guī)范的要求及時制定、修改完善交通運輸綜合行政處罰裁量基準，細化量化裁量范圍、種類、幅度等并向社會公布。

第十一條實施行政處罰及相關(guān)執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)主體適格、權(quán)限合法、事實清楚、證據(jù)充分、程序正當(dāng)、適用法律正確，并做到執(zhí)法文書格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述準確、用語規(guī)范。

第十二條交通運輸綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)依照法定程序行使職權(quán)，做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。

交通運輸綜合行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法證件，并按照規(guī)定穿著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標志、攜帶和使用執(zhí)法裝備。

第十三條交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，不得有下列行為：

（一）違法設(shè)卡檢查、罰款；

（二）濫用自由裁量權(quán)；

（三）粗暴、野蠻等不文明執(zhí)法；

（四）其他違法執(zhí)法行為。

第十四條交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強信用監(jiān)管、重點監(jiān)管，建立健全日常執(zhí)法檢查制度，按照規(guī)定隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被檢查對象的信用等級、風(fēng)險程度等情況，合理安排隨機抽查的次數(shù)。對同一對象的多個檢查事項應(yīng)當(dāng)盡可能合并，減少重復(fù)檢查和無效檢查。

第十五條交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)合法、及時、客觀、全面地收集證據(jù)，依法履行保密義務(wù)，不得收集與案件無關(guān)的材料，不得將證據(jù)用于法定職責(zé)以外的其他用途。

依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的數(shù)據(jù)資料作為證據(jù)對交通運輸違法行為實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定實施。

第十六條交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)通過文字、音像等形式，對行政執(zhí)法工作的啟動、調(diào)查取證、審核、決定、送達、執(zhí)行等進行全過程記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

第十七條作出下列行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)進行法制審核，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出執(zhí)法決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的其他情形。

第十八條交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面落實誰執(zhí)法誰普法普法責(zé)任制，重視說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強制執(zhí)法方式在行政執(zhí)法過程中的運用，利用公路服務(wù)區(qū)、收費站、運輸場站、碼頭、渡口、施工工地、公共交通工具等設(shè)置的宣傳平臺和載體開展交通運輸普法宣傳，提高普法宣傳工作的針對性和時效性，營造行業(yè)良好法治環(huán)境。

第三章執(zhí)法協(xié)作

第十九條交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法協(xié)作，對跨區(qū)域的交通運輸綜合行政執(zhí)法案件，按照執(zhí)法信息共享、證據(jù)材料互通、處理結(jié)果互認等要求開展交通運輸綜合行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法質(zhì)效。

交通運輸綜合行政執(zhí)法人員，可以根據(jù)執(zhí)法協(xié)作工作需要，參加跨區(qū)域、跨層級的行政執(zhí)法活動。

第二十條交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)因執(zhí)法工作需要，可以向有關(guān)部門或者單位提出執(zhí)法協(xié)助請求。協(xié)助事項屬于被請求部門或者單位職責(zé)范圍內(nèi)的，被請求部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

第二十一條交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、城市管理等相關(guān)部門和單位加強協(xié)作配合，建立健全溝通協(xié)調(diào)、案情通報、信息共享、案件移送等行政執(zhí)法聯(lián)動聯(lián)合協(xié)作機制。

交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)可以與公安機關(guān)交通管理部門在非法超限運輸、非法營運治理等領(lǐng)域推行聯(lián)合執(zhí)法，并采取巡查或者派駐執(zhí)法人員的方式，加強對重點貨運源頭單位和其他裝載現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

第二十二條交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、案情通報、案件移送等制度，確保交通運輸綜合行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

第四章執(zhí)法保障

第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)路網(wǎng)規(guī)模、航道里程、管理車輛（船舶）數(shù)量等因素，配備與交通運輸綜合行政執(zhí)法工作實際需要相適應(yīng)的執(zhí)法人員，優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)。具體配備標準由省人民政府交通運輸主管部門會同有關(guān)部門制定。

第二十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，配置交通運輸綜合行政執(zhí)法工作辦公場所以及執(zhí)法服裝、執(zhí)法車輛（船艇）等裝備。

第二十五條縣級以上人民政府及其交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)推動交通運輸執(zhí)法力量向基層傾斜，推進交通運輸基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標準化、基層管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化。

第二十六條縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強信息化執(zhí)法能力建設(shè)，推進新技術(shù)在證據(jù)收集、執(zhí)法數(shù)據(jù)分析等方面的運用，推行非現(xiàn)場執(zhí)法、掌上執(zhí)法、移動執(zhí)法，提高證據(jù)采集核查、執(zhí)法文書送達、信息提示、告知申辯、網(wǎng)上聽證等執(zhí)法業(yè)務(wù)的信息化水平。

第二十七條交通運輸綜合行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)受法律保護，任何組織和個人不得阻撓、妨礙。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善行政執(zhí)法盡職免責(zé)制度，執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的，按照相關(guān)規(guī)定實行盡職免責(zé)。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第二十八條交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強綜合行政執(zhí)法質(zhì)量管理和風(fēng)險控制，建立健全執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、評議考核、督導(dǎo)督辦、責(zé)任追究等有關(guān)制度，督促行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處交通運輸綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和執(zhí)法人員的培訓(xùn)。

第二十九條上級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法活動的監(jiān)督，及時糾正違法或者明顯失當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。

對社會影響大、案情復(fù)雜的重大違法案件，上級交通運輸主管部門可以采取發(fā)函督辦、掛牌督辦、現(xiàn)場督辦等方式，督促下級交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)依法調(diào)查處理。接辦案件的交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并反饋查處進展情況和結(jié)果。

第三十條縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對本級交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)每年開展行政執(zhí)法統(tǒng)計分析，研究解決行政執(zhí)法中的突出問題，并將年度統(tǒng)計分析情況及時報送同級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。

第三十一條交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟渠道等信息，廣泛聽取社會各界意見，拓寬執(zhí)法監(jiān)督渠道，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十二條公民、法人或者其他組織有權(quán)對交通運輸綜合行政執(zhí)法違法失職行為向上級交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、交通運輸主管部門、國家監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉。收到申訴、控告或者檢舉的國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其保密，并依照法律法規(guī)及時處理，處理結(jié)果按照規(guī)定反饋申訴、控告或者檢舉人。

第六章法律責(zé)任

第三十三條交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條交通運輸主管部門或者其他有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，不履行執(zhí)法協(xié)作職責(zé)的，由本級人民政府責(zé)令改正；造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七章附??則

第三十六條本條例自2024年10月1日起施行。