- 時(shí)間：2024-07-17
- 點(diǎn)擊：0
- 來源：甘肅日報(bào)
改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。中國要前進(jìn)，就要全面深化改革開放。
黨的十九屆三中全會(huì)以來，甘肅堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐的根本動(dòng)力，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和整體推進(jìn)，不斷破除深層次體制機(jī)制障礙，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，隴原大地處處涌動(dòng)著高質(zhì)量發(fā)展的澎湃熱潮。
對標(biāo)中央部署，縱深推進(jìn)全面深化改革
偉大思想指導(dǎo)偉大實(shí)踐。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，提出一系列具有原創(chuàng)性、時(shí)代性、指導(dǎo)性的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，明確了新時(shí)代為什么要全面深化改革，怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大問題，為新時(shí)代全面深化改革提供了根本遵循。
對標(biāo)中央部署——
遵循指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。省委深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，召開22次全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)中央深改委會(huì)議精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，立足甘肅實(shí)際，研究謀劃重大改革方案，編制《甘肅省第十四次黨代會(huì)部署重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2022—2027年）》等改革文件，累計(jì)部署改革任務(wù)736項(xiàng)，出臺(tái)改革方案文件661個(gè)，明確全省改革工作“任務(wù)書”和“路線圖”，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)有序銜接、接續(xù)推進(jìn)。
聚焦重點(diǎn)任務(wù)——
問題所指，改革所向。我省全面深化改革工作始終牽住改革“牛鼻子”，聚焦重大問題、主要矛盾，以重點(diǎn)“落子”盤活全面深化改革棋局。
經(jīng)濟(jì)體制改革牢牢抓住處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。
民主法治改革邁出重大步伐，發(fā)展全過程人民民主，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。
文化體制改革深入推進(jìn)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
民生保障制度基礎(chǔ)不斷鞏固，持續(xù)推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展。
生態(tài)文明制度體系基本建立，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，綠色發(fā)展成為美麗甘肅建設(shè)的鮮明底色。
黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革取得歷史性突破，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，全面從嚴(yán)治黨體系日益健全，黨的執(zhí)政根基不斷鞏固。
全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)，改革的廣度和深度不斷拓展，改革的綜合效應(yīng)和整體效能持續(xù)顯現(xiàn)。
推動(dòng)落實(shí)落細(xì)——
改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸。省委緊盯黨中央各項(xiàng)改革部署，持續(xù)優(yōu)化完善工作機(jī)制，以釘釘子精神抓改革落實(shí)。省委深改委委員領(lǐng)銜推動(dòng)落實(shí)重要改革任務(wù)，帶頭抓方案、抓落實(shí)、抓成效。各地區(qū)各部門不斷探索創(chuàng)新督察手段，做到專項(xiàng)督察和全面督察相結(jié)合、日常督察和定期督察相結(jié)合、重點(diǎn)督察和整改復(fù)查相結(jié)合、明察和暗訪相結(jié)合，以督察打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)、疏通堵點(diǎn)，推動(dòng)改革落地落實(shí)，提質(zhì)增效。
向著難點(diǎn)進(jìn)朝著深處改，在重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破
高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)。
砥礪奮進(jìn)的甘肅，正處于國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加和自身優(yōu)勢加速釋放的歷史交匯期，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展動(dòng)能積厚成勢，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展活力勃發(fā)奔涌，中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐潛力無限、前景廣闊。
但辯證地看，我省仍屬于相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“未來一個(gè)時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢和劣勢同在?！笔〉谑拇吸h代會(huì)深刻分析甘肅發(fā)展的階段性特征。如何進(jìn)一步提升綜合實(shí)力、趕上時(shí)代發(fā)展步伐？
“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也必定是甘肅緊跟時(shí)代潮流、加快發(fā)展步伐的重要法寶?！笔〉谑拇吸h代會(huì)報(bào)告明確指出。
在戰(zhàn)略上布局，在關(guān)鍵處落子。
省委審時(shí)度勢，立足甘肅整體發(fā)展和各地優(yōu)勢，著眼于解決制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾、體制機(jī)制障礙，形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)定走上更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展之路。
省委著力構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)縣域、強(qiáng)省會(huì)“四強(qiáng)”行動(dòng)，著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個(gè)不平衡”，打造更具活力的體制機(jī)制，拓展更為廣闊的發(fā)展空間，以“點(diǎn)”上突破“撬動(dòng)”全省綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量的整體躍升。
改革潮涌，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面——
經(jīng)營主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。邁上高質(zhì)量發(fā)展階段的甘肅，面臨經(jīng)營主體存量不夠、經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)力不足的實(shí)際困境。如何破局突圍？
堅(jiān)定不移推進(jìn)招商引資。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，省委抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，深入推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)和優(yōu)化營商環(huán)境“攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)、“提質(zhì)增效年”行動(dòng)，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以招商引資大突破助推發(fā)展動(dòng)能大提升，以營商環(huán)境大改善助力發(fā)展質(zhì)效大躍升。
從組建省營商環(huán)境建設(shè)局到建立招商工作專班，再到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商……一系列改革實(shí)招硬招著力破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)全省招商引資不斷邁上新臺(tái)階。2023年全省招商引資簽約金額突破了萬億元大關(guān)，一批高技術(shù)、高附加值、高成長性企業(yè)落戶甘肅，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源頭活水。
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，既要加大投資拉動(dòng)，更要加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，二者協(xié)同發(fā)力，必將產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力。
蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)基本建成、慶陽“東數(shù)西算”完整產(chǎn)業(yè)架構(gòu)初步搭建、醫(yī)用重離子治療技術(shù)保持國內(nèi)領(lǐng)先……
立足風(fēng)能光熱資源富集優(yōu)勢，“乘風(fēng)而起、向光而行”，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，全省新能源裝機(jī)總量超過了5600萬千瓦，占電力總裝機(jī)的比重超過60%，居全國第二位……
向“新”而行，以“質(zhì)”致遠(yuǎn)。當(dāng)前，甘肅錨定“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，持續(xù)深化科技體制改革，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
全面深化改革激發(fā)發(fā)展活力。
全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，黨政機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)整體性重構(gòu)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效落實(shí)。
數(shù)字政府建設(shè)取得突破性進(jìn)展，走出了欠發(fā)達(dá)省份低成本建設(shè)數(shù)字政府的新路徑；進(jìn)一步深化“放管服”改革，全省“甘快辦”可辦事項(xiàng)32.2萬項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%；公共資源交易“全省一張網(wǎng)”建成運(yùn)行；“高效辦成一件事”扎實(shí)推進(jìn)，省衛(wèi)生健康委“新生兒出生一件事”、省人社廳“退休一件事”等9個(gè)“一件事”已上線試運(yùn)行；惠企政策“不來即享、免審即享”，2023年全省稅務(wù)系統(tǒng)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)達(dá)到278.2億元，惠及經(jīng)濟(jì)主體超過90萬戶。
扎實(shí)推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)，不斷增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力，國資國企扛起了發(fā)展排頭兵的大旗。
以高水平開放促進(jìn)深層次改革，搶抓用好“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇，形成多向并進(jìn)、內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)的開放新局面。敦煌文博會(huì)、蘭洽會(huì)等節(jié)會(huì)展會(huì)影響力逐步擴(kuò)大，甘肅的國際知名度美譽(yù)度持續(xù)提升，各方看好甘肅、投資甘肅的熱度持續(xù)升溫。
把生態(tài)文明建設(shè)作為重大政治任務(wù)和底線任務(wù)，省委十四屆三次全會(huì)審議通過了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的《決定》，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理；開展生態(tài)環(huán)保督察，全面推行河長制、湖長制、林長制……一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性的改革，推動(dòng)山川秀美新甘肅建設(shè)邁出重大步伐。
五年闖關(guān)奪隘，戰(zhàn)貧困、建小康，促發(fā)展、謀跨越，甘肅各項(xiàng)事業(yè)取得新的長足進(jìn)步，2021年甘肅經(jīng)濟(jì)總量突破了萬億元大關(guān)，2022年以來，甘肅經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)7個(gè)季度保持在全國第一方陣，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
堅(jiān)持人民至上，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
中國式現(xiàn)代化，民生為大。全面深化改革，人民至上。
甘肅曾經(jīng)是全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份。省委、省政府牢記習(xí)近平總書記囑托，以改革破局開路，靠改革攻堅(jiān)克難，同全國一道全面建成了小康社會(huì)。
為鞏固好拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，甘肅創(chuàng)新落實(shí)“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全省脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入由2020年的9385元增加到2023年的12107元，年均增長8.9%。
實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程，7.86萬戶、28萬名群眾遠(yuǎn)離了危險(xiǎn)山區(qū)，搬進(jìn)了幸福平安。
扎實(shí)開展“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，全省25.1萬名干部與26.7萬名關(guān)愛對象結(jié)對，扎實(shí)開展扶孤助殘濟(jì)困行動(dòng)，無疆大愛在隴原上空恒久激蕩。
綠意盎然的田野、寬闊平坦的村道、錯(cuò)落有致的村莊……如今，行走在隴原大地，宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村如繁星點(diǎn)點(diǎn)、隨處可見。近年來，我省以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、公共服務(wù)提升、特色產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，讓廣大農(nóng)民的生活更有質(zhì)量，共享改革發(fā)展成果。
抓改革、促發(fā)展，歸根到底是為了讓人民過上更好的日子。
楊林（化名）的妻子被確診為罕見病“肺動(dòng)脈高壓”。治療用的曲前列尼爾注射液，一瓶（20ml）價(jià)格9970元，通過藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，每瓶藥價(jià)格降為4280元?！搬t(yī)保報(bào)銷后，一個(gè)療程費(fèi)用從原來的4萬元降至5000余元，極大減輕了就醫(yī)負(fù)擔(dān)?！睏盍郑ɑ┱f。
一粒藥，見證改革初心。近年來，全省累計(jì)開展574種藥品、31類醫(yī)用耗材的集中帶量采購，節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)用超過160億元，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
“人民日益增長的美好生活需要”成為衡量發(fā)展、推進(jìn)改革的新標(biāo)尺。人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，更有力度的改革舉措持續(xù)聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題——
深化教育體制機(jī)制改革，推動(dòng)教育發(fā)展體系和服務(wù)體系不斷完善，持續(xù)深化“雙減”工作，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
加快促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全國首創(chuàng)設(shè)立愛心理發(fā)員鄉(xiāng)村公益性崗位1.17萬個(gè)。
積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)、規(guī)范發(fā)展公共租賃住房、穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，多渠道保障群眾住有所居；蹄疾步穩(wěn)化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題。
創(chuàng)新開展主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，做深做實(shí)安全生產(chǎn)全面責(zé)任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五大”體系；深入開展預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作，徹底扭轉(zhuǎn)了我省未成年人違法犯罪連續(xù)五年上升的勢頭，社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面得到持續(xù)鞏固拓展。
圍繞加強(qiáng)民主法治建設(shè)，一體協(xié)同、多維共進(jìn)深化改革，人民代表大會(huì)制度進(jìn)一步健全完善，社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)進(jìn)一步健康發(fā)展，法治政府法治社會(huì)一體建設(shè)進(jìn)一步縱深發(fā)展。
著力推進(jìn)“食安甘肅”建設(shè)，全省86個(gè)縣（市、區(qū)）全部達(dá)到省級食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
……
全面深化改革始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一項(xiàng)項(xiàng)改革涉及衣、食、住、行等各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。沉甸甸的成績單，記錄全面深化改革造福人民的溫暖印跡，生動(dòng)詮釋“讓人民生活幸福是‘國之大者’”。
改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。新時(shí)代新征程上，甘肅將以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，堅(jiān)定不移全面深化改革，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章提供強(qiáng)勁動(dòng)力。（記者張富貴石丹丹）