胡昌升

習近平總書記高度重視西部地區(qū)發(fā)展，多次赴西部省區(qū)市考察，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，以宏闊視野擘畫了西部地區(qū)發(fā)展的美好藍圖。4月23日，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話，為西部地區(qū)加快高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設指明了前進方向、提供了根本遵循。甘肅將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上的重要講話精神，把習近平總書記對甘肅重要講話和重要指示批示精神作為全部工作的總方針總綱領總遵循，胸懷“國之大者”，奮力擔當作為，加快形成大保護、大開放、高質量發(fā)展新格局。

聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢

習近平總書記指出，要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級。甘肅作為國家西部老工業(yè)基地，必須緊緊圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，以新型工業(yè)化為牽引，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力構建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育形成更多新質生產(chǎn)力。實施產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級行動，深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，加快推動新能源、新材料、生物醫(yī)藥、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，以氫能、新型儲能、航空航天、重離子裝備、同位素靶向藥物開發(fā)等為發(fā)力方向前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，謀劃實施一批高技術、高成長性、高附加值產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和價值創(chuàng)造力。實施科技創(chuàng)新引領賦能行動，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建設大科學裝置、全國重點實驗室等高水平科創(chuàng)平臺體系，突出重要產(chǎn)業(yè)領域布局一批重大科技項目。實施鏈條韌性培育鍛造行動，做優(yōu)做強石化化工、冶金有色、裝備制造、工業(yè)母機等重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加速融合。實施數(shù)實融合提質增效行動，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，深化全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點建設，推動智能制造和企業(yè)數(shù)字化轉型，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，著力培育壯大一批新的經(jīng)濟增長點。實施綠色低碳轉型發(fā)展行動，加快建設綠色能源體系，提升新能源消納和存儲能力，推動產(chǎn)業(yè)結構和能源消費結構優(yōu)化升級，促進工業(yè)經(jīng)濟綠色低碳化發(fā)展。實施企業(yè)競爭力突破提升行動，“一企一案”支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加速培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，增強企業(yè)內生動力和發(fā)展支撐力。

聚焦筑牢生態(tài)屏障，加快繪就美麗甘肅新畫卷

習近平總書記強調，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構筑國家西部生態(tài)安全屏障。甘肅作為黃河、長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和阻擋騰格里、巴丹吉林、庫姆塔格等沙漠匯合的生態(tài)屏障區(qū)，保護好生態(tài)環(huán)境就是對中華民族永續(xù)發(fā)展的最大貢獻。必須深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，健全祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護、黃河流域生態(tài)保護、荒漠化綜合防治等長效機制，切實筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。打好綠色轉型整體戰(zhàn)，落實“雙碳”戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，提升資源節(jié)約集約利用水平，健全生態(tài)補償及生態(tài)產(chǎn)品交易等機制，因地制宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，進一步拓寬綠水青山轉化為金山銀山的實現(xiàn)路徑。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污，多管齊下守護藍天，綜合施策守護碧水，強化管控守護凈土，城鄉(xiāng)協(xié)同守護家園，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。打好生態(tài)修復系統(tǒng)戰(zhàn)，推進河湖濕地修復治理，強化脆弱地區(qū)生態(tài)治理，加快構建自然保護地體系，推進生態(tài)及地質災害避險搬遷，守牢生態(tài)安全底線。打好國土綠化持久戰(zhàn)，依托“三北”等重點工程，開展大規(guī)模國土綠化，加強林草資源保護管理利用，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。打好治水興水升級戰(zhàn)，堅持“四水四定”原則，在開源和節(jié)流兩端協(xié)同發(fā)力，強化引調保總量，細化約束降損耗，深化監(jiān)管防浪費，加強水旱災害防御能力建設，有效提高水資源利用效率和水安全保障能力。打好防沙治沙陣地戰(zhàn)，深入實施河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)、黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，落實沙化土地封禁保護措施，統(tǒng)籌發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)和沙地特色經(jīng)濟，走出一條具有甘肅特色的防沙治沙之路。打好環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)，加強生物安全管理，常態(tài)化管控生態(tài)環(huán)境風險，久久為功提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，加快建設天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)質的美麗甘肅。

聚焦全面深化改革，加快激活經(jīng)濟發(fā)展新動能

習近平總書記強調，進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，突出改革重點，把牢價值取向，講求方式方法，為完成中心任務、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標增添動力。我們必須把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的根本動力，加強系統(tǒng)謀劃和整體推進，充分激活和釋放經(jīng)濟高質量發(fā)展活力。突出改革重點，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，以經(jīng)濟體制改革為牽引，從發(fā)展現(xiàn)實需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，加快科技創(chuàng)新、國資國企、民營經(jīng)濟、財政金融、營商環(huán)境等重點領域改革，著力破解深層次機制性障礙和結構性矛盾。把牢價值取向，從人民群眾的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，緊盯就業(yè)增收、教育醫(yī)療、住房保障、養(yǎng)老托幼等急難愁盼問題，找準改革的發(fā)力點和突破口，辦成一批關系人民群眾切身利益的民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。講求方式方法，悉心領會習近平總書記闡述的“堅持守正創(chuàng)新”“注重系統(tǒng)集成”等改革方法論，自覺把堅持黨的領導同尊重人民首創(chuàng)精神結合起來，把堅持目標導向、問題導向和結果導向結合起來，把重點突破和系統(tǒng)推進結合起來，把深入謀劃和狠抓落實結合起來，增強全面深化改革整體效能。

聚焦擴大對外開放，加快形成合作交流新態(tài)勢

習近平總書記強調，要堅持以大開放促進大開發(fā)，提高西部地區(qū)對內對外開放水平。我們必須積極搶抓“一帶一路”建設這個最大機遇，形成多向并進、內外兼顧、陸海聯(lián)動的開放新局面。加力打造高能級平臺，推動蘭州、嘉峪關、敦煌國際空港和蘭州、天水、武威國際陸港提質擴容，促進蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鐵路航空口岸等平臺聯(lián)動發(fā)展，推進蘭州、天水跨境電商綜合試驗區(qū)建設，積極開辟國際貨運、客運航線，增加國際貨運班列運力，持續(xù)擴大節(jié)會展會影響力，為現(xiàn)代化建設拓展更為廣闊的空間、注入更加充沛的動能。加力發(fā)展外向型經(jīng)濟，深入落實國家高質量共建“一帶一路”八項行動，積極融入西部陸海新通道，利用蘭州新區(qū)加工貿(mào)易梯度轉移重點承接地承接加工貿(mào)易、跨境電商、保稅物流等外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，帶動外資外貿(mào)外經(jīng)協(xié)調聯(lián)動發(fā)展，擴大同沿線國家和地區(qū)間的貿(mào)易規(guī)模。加力深化多層次合作，積極承接東中部產(chǎn)業(yè)轉移，深化拓展東西部協(xié)作，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，大力引進“三個500強”企業(yè)、上市公司和頭部企業(yè)，帶動更多產(chǎn)業(yè)向甘肅集聚、產(chǎn)能在甘肅擴容、產(chǎn)品從甘肅走出去。

聚焦服務國家戰(zhàn)略，加快構建安全發(fā)展新格局

習近平總書記強調，要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升能源資源等重點領域安全保障能力。我們要以高水平安全服務保障國家重大戰(zhàn)略實施，為構建新安全格局作出更大貢獻。破立并舉增強能源資源保障能力，加快構建新型能源體系，大力推進河西走廊新能源基地和隴東綜合能源基地開發(fā)，加快實施隴電入魯?shù)入娏ν馑屯ǖ拦こ?，建設好國家新能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)；實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，持續(xù)做好能源保供穩(wěn)價等工作，著力打造國家礦產(chǎn)資源開采和加工基地，提升能源供給韌性。立體施策提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全水平，搶抓國家在西部具備條件的地區(qū)布局建設戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、物資儲備基地和基礎設施機遇，圍繞石油化工、有色冶金、新能源新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加強關鍵生產(chǎn)設備、核心元器件、基礎原材料等產(chǎn)業(yè)備份，切實打造安全穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。靶向施治防范化解經(jīng)濟金融風險，緊盯中小金融機構、平臺債務、房地產(chǎn)市場等重點領域，加大自主化債力度，落實一攬子化債方案，妥善化解存量債務風險，嚴控新增隱性債務，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

聚焦增進民生福祉，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合新提升

習近平總書記指出，要堅持推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，在發(fā)展中保障和改善民生。我們要以推進鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化為抓手，加快解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展不充分的問題，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，充分發(fā)揮“一鍵報貧”機制作用，完善動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，持續(xù)提升“三保障”和飲水安全保障水平，集中支持國家和省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，持續(xù)深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。促進鄉(xiāng)村全面振興，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以農(nóng)民群眾致富增收為目標，充分挖掘“土特產(chǎn)”資源，培育壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做足“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，大力引進培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，扎實推進鄉(xiāng)村建設示范行動，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，打造宜居宜業(yè)和美隴原鄉(xiāng)村。推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化完善公共服務體系，全力做好積石山縣災后恢復重建工作，統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、“一老一小”等民生供給保障，扎實推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，不斷提升人民群眾生活品質。

聚焦維護社會和諧，加快開創(chuàng)主動創(chuàng)穩(wěn)新局面

習近平總書記指出，要堅持鑄牢中華民族共同體意識，切實維護民族團結和邊疆穩(wěn)定。我們要切實維護民族團結，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面準確貫徹黨的民族政策，依法治理民族事務，深入推進民族團結進步創(chuàng)建，著力構建互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境，打造維護民族團結進步的橋梁和紐帶。切實做好宗教工作，堅持我國宗教中國化方向，加強黨的宗教工作基本方針宣傳教育，提高宗教界自我管理水平和宗教事務治理法治化水平，積極引導宗教與社會主義社會相適應。切實維護社會穩(wěn)定，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強社會治安防控體系建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化未成年人違法犯罪預防和治理，精準推進矛盾糾紛多元化解和信訪難題攻堅，打造更高水平平安甘肅。切實加強安全生產(chǎn)，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，做實做細安全生產(chǎn)全面責任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓、應急救援“五大體系”，不斷提升本質安全水平，堅決保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

聚焦加強黨的領導，加快匯聚干事創(chuàng)業(yè)新合力

我們要以黨的政治建設為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進黨的各方面建設，引導廣大黨員干部銳意進取、跳起摸高、擔當作為，奮力把西部大開發(fā)的美好愿景轉化為甘肅高質量發(fā)展的現(xiàn)實圖景。深入推進凝心鑄魂工程，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，引導廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入推進選賢任能工程，樹立重擔當、重實干、重實績的選人用人導向，注重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興等一線考察識別干部，認真落實“三個區(qū)分開來”要求，健全容錯糾錯免責工作機制，加大對基層干部關心關愛力度，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。深入推進人才賦能工程，堅持黨管人才原則，堅持自主培養(yǎng)與柔性引才相結合，完善人才管理、評價、激勵、使用、流動等制度機制，著力抓好科技創(chuàng)新、金融管理等人才隊伍建設，為新時代推動西部大開發(fā)形成新格局提供智力支持和人才保障。深入推進強基固本工程，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設，開展基層黨建質量提升行動，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，加強村干部和社區(qū)工作者隊伍建設，不斷提升黨建引領基層治理效能。深入推進先鋒引領工程，扎實開展黨紀學習教育，縱深推進“抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展”行動，堅決糾治形式主義、官僚主義，集中整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓基層黨員干部把更多時間和精力用在服務群眾、投身發(fā)展、狠抓落實上，努力譜寫新時代推動西部大開發(fā)嶄新篇章。