- 時(shí)間：2024-05-30
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- 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
干部干事的狀態(tài)，決定事業(yè)呈現(xiàn)的狀態(tài)。各項(xiàng)工作的落實(shí)落地，都離不開廣大干部的主動(dòng)作為、奮發(fā)有為。
近年來(lái)，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，全面貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》、省委《實(shí)施意見》和《甘肅省鼓勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》等，結(jié)合全省“三抓三促”行動(dòng)，健全容錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，廣泛宣傳引導(dǎo)，充分釋放容錯(cuò)激勵(lì)效能，著力化解“洗碗越多摔碗越多”之憂，推動(dòng)全省上下形成干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好氛圍。
貫徹政策要求 健全容錯(cuò)機(jī)制
激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為，是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。而“洗碗越多摔碗越多”之憂，一度讓不少黨員干部干事創(chuàng)業(yè)面臨困境。
如何既劃出紅線，讓干部知道哪些不能做、教育引導(dǎo)他們不越雷池，又激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、讓干部知道哪些可以做，鼓勵(lì)他們放開手腳“闖創(chuàng)干”？
我省緊扣黨中央和省委方針政策，堅(jiān)持制度先行，不斷健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)容錯(cuò)工作制度化具體化措施化。
此前，省委印發(fā)《甘肅省鼓勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》，深化落實(shí)黨中央“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”精神，明確可以容錯(cuò)免責(zé)的12類情形，一體規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)規(guī)范開展容錯(cuò)免責(zé)工作，從制度層面減少對(duì)干部影響，釋放了為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的積極信號(hào)。
省紀(jì)委印發(fā)《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)容錯(cuò)免責(zé)工作辦法》，明確全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中，對(duì)黨員干部在推進(jìn)改革、探索創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展、破解難題等工作中出現(xiàn)的失誤，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定符合容錯(cuò)免責(zé)情形的，將依規(guī)依紀(jì)依法從輕、減輕、免予或者不予處理。
“保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，一定要破除‘洗碗效應(yīng)’?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提高責(zé)任管理的科學(xué)化水平，形成明責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)的清晰鏈條，能夠最大限度減少問(wèn)責(zé)“剮蹭”幾率。
各市州紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合各地實(shí)際及時(shí)制定配套機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常態(tài)化規(guī)范化開展容錯(cuò)免責(zé)工作的制度保障。
武威市紀(jì)委監(jiān)委從提出、受理、認(rèn)定、反饋等方面，細(xì)化規(guī)定容錯(cuò)工作流程，增強(qiáng)了制度執(zhí)行的規(guī)范性操作性。酒泉市成立由市委書記任主任、市紀(jì)委書記和市委組織部部長(zhǎng)任副主任的容錯(cuò)免責(zé)評(píng)估審查委員會(huì)，形成主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任一體落實(shí)工作格局。白銀市紀(jì)委監(jiān)委細(xì)化列出不予容錯(cuò)清單，嚴(yán)防以容錯(cuò)為名給紀(jì)律“松綁”、作風(fēng)“減壓”，確保制度執(zhí)行不走腔變調(diào)。
為引導(dǎo)各級(jí)黨組織黨員和社會(huì)大眾增強(qiáng)對(duì)容錯(cuò)政策的認(rèn)識(shí)理解，推動(dòng)培樹寬容失誤、鼓勵(lì)干事的社會(huì)共識(shí)和良好風(fēng)尚，省紀(jì)委監(jiān)委注重做好社會(huì)宣傳，充分利用各類平臺(tái)，發(fā)布解讀文章、典型案例、宣傳視頻，高頻次多角度宣傳容錯(cuò)免責(zé)制度。
同時(shí)，將容錯(cuò)免責(zé)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，以各類主體班次以及監(jiān)督、審理、信訪等業(yè)務(wù)培訓(xùn)為載體，開展理論授課、案例講解、研討交流，幫助干部正確認(rèn)識(shí)容錯(cuò)內(nèi)涵，全面掌握容錯(cuò)程序，規(guī)范開展容錯(cuò)工作。針對(duì)市縣基層容錯(cuò)事項(xiàng)多、容錯(cuò)需求高，但又“不敢容”“不會(huì)容”的問(wèn)題，通過(guò)審核把關(guān)、個(gè)案指導(dǎo)、以案代訓(xùn)等方式，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，提升實(shí)操能力，推動(dòng)有效落實(shí)，以容錯(cuò)免責(zé)的激勵(lì)效應(yīng)催化基層一線的火熱實(shí)踐，形成敢闖敢試、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
依規(guī)依紀(jì)依法 提升容錯(cuò)效果
2023年9月，酒泉市某縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)一公路PPP項(xiàng)目通過(guò)調(diào)節(jié)收入包裝項(xiàng)目入庫(kù)問(wèn)題展開調(diào)查。
核查發(fā)現(xiàn)，時(shí)任該縣財(cái)政局局長(zhǎng)和縣交通局局長(zhǎng)，在處理項(xiàng)目相關(guān)問(wèn)題時(shí)的確存在違紀(jì)行為，但分析其出發(fā)點(diǎn)，是為了推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，服務(wù)人民群眾出行需要，且客觀上沒(méi)有謀取私利行為，核查期間也積極配合、如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任。據(jù)此，該縣紀(jì)委監(jiān)委依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》和《甘肅省鼓勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》，對(duì)二人予以容錯(cuò)，從輕處理。
“壓在心里的一塊大石頭終于落了地，特別感謝紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在關(guān)鍵時(shí)刻為我擔(dān)當(dāng)！”問(wèn)責(zé)不偏不倚、有“溫”有“度”，讓兩人心里暖暖的。
容錯(cuò)糾錯(cuò)工作是為了讓干部敢于負(fù)責(zé)、敢于作為，但寬容不是縱容，要準(zhǔn)確把握容錯(cuò)糾錯(cuò)的政策界限，嚴(yán)把容錯(cuò)糾錯(cuò)紀(jì)法底線。我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持在紀(jì)法框架內(nèi)規(guī)范開展容錯(cuò)工作，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體和程序規(guī)定，確保把準(zhǔn)邊界尺度、把牢容錯(cuò)關(guān)口，實(shí)現(xiàn)容錯(cuò)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
在具體實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格對(duì)照《甘肅省鼓勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》明確的可以容錯(cuò)免責(zé)的情形，對(duì)黨員干部在推進(jìn)改革、探索創(chuàng)新、破解難題等工作中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，按程序調(diào)查認(rèn)定，依紀(jì)依法不予、免予或減輕、從輕處理。2023年以來(lái)，累計(jì)容錯(cuò)免責(zé)53人，激勵(lì)廣大干部輕裝上陣、擼起袖子加油干。
為了讓敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)，放下“心理包袱”，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“兩不”要求，對(duì)容錯(cuò)免責(zé)不予、免予處理的干部，在出具黨風(fēng)廉政意見時(shí)不作負(fù)面評(píng)價(jià)，所在單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響。同時(shí)，開展回訪談話，定期回訪容錯(cuò)免責(zé)對(duì)象，了解思想工作狀況，開展談心談話，鼓勵(lì)其放下包袱、輕裝上陣。
“我們堅(jiān)決為敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部撐腰，讓受處理處分的干部感受到組織關(guān)懷，2023年，全市暖心回訪受處分干部800余人次?！碧m州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在常態(tài)化開展回訪教育工作的同時(shí)做好受處理處分干部教育管理“后半篇文章”，制定《蘭州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)激勵(lì)關(guān)懷回訪談心工作辦法（試行）》，對(duì)受處分干部實(shí)行“三必談”，即宣布處分決定后必談、處分影響期滿前必談、啟動(dòng)恢復(fù)黨員權(quán)利程序前必談，幫助他們從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變。
與此同時(shí)，蘭州市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化回訪教育結(jié)果運(yùn)用，督促組織部門跟蹤了解受組織處理干部的工作表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)，對(duì)深刻汲取教訓(xùn)、工作表現(xiàn)突出的及時(shí)給予肯定鼓勵(lì)，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不在狀態(tài)的及時(shí)教育提醒，對(duì)受處理處分影響期滿、表現(xiàn)突出的干部，建議按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用，激勵(lì)“跌倒”干部重振信心、重拾干勁。
嚴(yán)查誣告陷害 及時(shí)澄清正名
“他利用學(xué)校教師職稱評(píng)聘收受禮物、接受請(qǐng)吃，還搞小圈子吃喝……”2023年3月，反映金昌市某學(xué)校校長(zhǎng)問(wèn)題線索的一封舉報(bào)信擺在了金昌市紀(jì)委監(jiān)委信訪室工作人員的辦公桌上。
“這已經(jīng)是3個(gè)月以來(lái)的第三封舉報(bào)信了，必須快速查清事實(shí)，不讓有問(wèn)題的人逍遙法外，也不讓黨員干部因錯(cuò)告誣告影響干事積極性?！笔盏脚e報(bào)后，金昌市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室隨即展開核查。
隨著調(diào)查的深入，核查組了解到，該校長(zhǎng)任職后及時(shí)修訂了職稱評(píng)聘工作辦法，將教師課程量、是否擔(dān)任班主任等因素作為職稱評(píng)聘重要標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)有關(guān)會(huì)議以集體研究方式進(jìn)行職稱評(píng)聘，不存在個(gè)人決定評(píng)聘結(jié)果的問(wèn)題，且舉報(bào)信中并未提及具體送禮人員及小圈子吃喝人員相關(guān)信息，該舉報(bào)明顯失實(shí)。
慎重起見，核查組又先后向?qū)W校教職工發(fā)放了60余份調(diào)查問(wèn)卷，并與30余人進(jìn)行個(gè)別談話。大家普遍認(rèn)為，該校長(zhǎng)工作思路清晰，敢干事能干事，講原則有成績(jī)，只因上任后推行的教職改革影響了部分職工的既得利益，進(jìn)而引發(fā)了信訪反映。
調(diào)查結(jié)束后，金昌市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)這一匿名誣告問(wèn)題，專門向?qū)W校班子成員和部分教職員工反饋調(diào)查結(jié)果，澄清相關(guān)情況，警示震懾誣告者。
扶正必須祛邪，激濁方能揚(yáng)清。為切實(shí)保護(hù)干部合法權(quán)益，凈化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持查誣與澄清相結(jié)合，嚴(yán)查嚴(yán)打惡意舉報(bào)、誣告陷害行為，及時(shí)采取有效方式澄清正名、消除影響。
省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)誣告陷害行為查處難、認(rèn)定難、查處不規(guī)范等問(wèn)題，開展專題調(diào)研，印發(fā)加強(qiáng)和規(guī)范查處誣告陷害行為的《通知》，通報(bào)典型案例，開展專項(xiàng)調(diào)研，組織指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查誣告陷害行為。
蘭州新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委出臺(tái)《十條措施》，面向社會(huì)公開受理誣告陷害問(wèn)題線索舉報(bào)，對(duì)實(shí)施誣告行為人員所在黨組織實(shí)行“一次提醒、二次約談、三次問(wèn)責(zé)”，壓實(shí)教育管理黨員的主體責(zé)任。
慶陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)失實(shí)檢舉控告澄清正名《工作辦法》，明確澄清工作必須充分尊重被澄清正名黨員干部意愿、緊緊依靠所在黨組織開展等工作原則，細(xì)化規(guī)定澄清范圍、前期評(píng)估、審批實(shí)施等程序要求，切實(shí)提升工作規(guī)范性實(shí)效性。
“只要干部認(rèn)真干事，即使沒(méi)干好、有點(diǎn)失誤也不苛責(zé)，讓苦干實(shí)干者卸下包袱，給敢闖敢拼者吃下‘定心丸’，這是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者馬穎）