民以食為天，糧以地為本。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，承載著保障糧食安全的使命責(zé)任，關(guān)系著實現(xiàn)富民興隴的底盤根基。

3月27日，省十四屆人大常委會第八次會議表決通過了《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理條例》，該《條例》是全國首部關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理的省級條例，將于今年5月1日起施行。

《條例》分為六章四十三條，從總則、規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)和法律責(zé)任等方面作出了規(guī)范和指導(dǎo)，明確了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)遵循政府主導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、因地制宜和建管并重原則，規(guī)定了地方各級人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門的職責(zé)；明確了禁限規(guī)劃區(qū)域和分區(qū)分類建設(shè)原則，推行河西及沿黃灌區(qū)、丘陵山地區(qū)、隴東旱塬區(qū)等不同區(qū)域建設(shè)模式；明確了投入保障機制，規(guī)定了各級投入責(zé)任；明確要強化建后管護(hù)機制，強化用途管控，實行特殊保護(hù)，禁止在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域內(nèi)擅自建房、種植草皮等行為。

此前，省十四屆人大常委會第六次會議對《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理條例（草案）》進(jìn)行了初次審議，并提出了修改意見和建議。

會后，省人大常委會法工委根據(jù)常委會組成人員和省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會的審議意見，對草案進(jìn)行了認(rèn)真修改，并將修改后的文本印發(fā)省人大相關(guān)專門委員會、省直有關(guān)單位、市州人大常委會、常委會立法聯(lián)系點、部分人大代表和社會各方面征求意見，并組織專家進(jìn)行論證。此外，省人大常委會法制委、法工委先后赴隴南市和蘭州新區(qū)開展了立法調(diào)研，找準(zhǔn)問題之源、立法之基，并根據(jù)各方面提出的意見建議，對草案進(jìn)行了認(rèn)真研究和反復(fù)修改。

“《條例》修改過程中主要把握了落地見效、解決問題、突出特色三個方面?！笔∪舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會法規(guī)二處處長孫先東介紹，省人大常委會結(jié)合甘肅省情，不斷完善法規(guī)條文，明確各方責(zé)任，切實在法治軌道上加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管理和利用。

在推動解決存在的問題方面，綜合分析全省耕地質(zhì)量自然稟賦基礎(chǔ)比較弱、抗災(zāi)能力不強等問題，注重從加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，對管護(hù)利用、建設(shè)用地、資金保障等方面進(jìn)行了規(guī)范，通過建立健全法規(guī)制度體系，確保全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得實實在在的成效。

在體現(xiàn)甘肅實踐特色上，對近年來各地在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中形成的成熟經(jīng)驗、創(chuàng)新做法進(jìn)行系統(tǒng)梳理和提煉總結(jié)，注重將這些可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗上升為制度規(guī)范，使條例更具有針對性和可操作性，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理活動于法有據(jù)，不斷提高建設(shè)管理的法治化水平。

良法是始，善治為終?！皸l例的頒布實施，將大力推進(jìn)我省耕地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為保障國家糧食安全作出甘肅貢獻(xiàn)。”孫先東說。（記者石丹丹）