- 時間：2024-01-31
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- 來源：甘肅日報
瑪曲濕地。（劉小平）
鳥兒翱翔在戈壁濕地。（魏軍）
洮河岸邊秋意濃。（水新民）
湯湯黃河水從青藏高原流進隴原大地，一幅多姿多彩的生態(tài)畫卷映入眼簾，在廣袤土地上演繹著人與自然和諧共生的動人故事。
過去的一年，全省上下牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，加快推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，切實加強祁連山生態(tài)環(huán)境保護常態(tài)化監(jiān)管，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，以更高站位、更寬視野、更大力度推進新征程上生態(tài)環(huán)保工作，奮力推動美麗甘肅建設邁出堅實步伐，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
過去的一年，甘肅生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。年度空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為96.2%，PM2.5濃度均值25.8微克/立方米，天更藍了。74個地表水國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到95.9%，劣V類斷面比例為0，水更清了。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，化學需氧量和氨氮重點工程減排量提前完成國家“十四五”目標任務，氮氧化物重點工程減排量提前完成國家2023年目標任務，環(huán)境更優(yōu)了。
堅決守好藍天碧水凈土
甘肅堅持走綠色發(fā)展之路，堅持精準治污、科學治污、依法治污，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理和整體治理，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省生態(tài)環(huán)境保護呈現(xiàn)出前所未有的嶄新局面。
緊盯重點行業(yè)，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實預警通報、督導幫扶機制，扎實開展重污染天氣防控、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅行動，緊盯工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵四類污染源，高質(zhì)量推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加快推進65蒸噸及以上燃煤鍋爐治理和北方地區(qū)冬季清潔取暖改造，強化機動車環(huán)境污染監(jiān)管，嚴控施工場地揚塵，多點發(fā)力、多措并舉，推動大氣環(huán)境質(zhì)量鞏固改善，著力守護好美麗藍天。
緊盯重點流域，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。制定重點流域水生態(tài)環(huán)境保護、長江流域總磷污染控制等規(guī)劃方案，采取形勢分析調(diào)度、斷面超標風險預警警示和工作約談等舉措，推進重點河流水質(zhì)改善。扎實開展水質(zhì)斷面消劣行動，全力打好飲用水安全保障保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固城市黑臭水體整治成效，不斷提升工業(yè)園區(qū)污染防治水平，點面結(jié)合、綜合施策，著力守護好清澈碧水。
緊盯風險防控，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。有效防控農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境風險，加快實施土壤污染源頭管控重大工程、土壤污染風險管控及歷史遺留廢渣整治等項目，統(tǒng)籌推進地下水污染風險管控與修復。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，全年完成305個行政村環(huán)境整治、26條農(nóng)村黑臭水體治理任務，全省農(nóng)村生活污水治理率達到26.54%，突出重點、有效防控，著力守護好安全凈土。
全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著，藍天白云漸成常態(tài)，人居環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾在與自然和諧共生之中，感受綠水青山帶來的自然之美、生命之美、生活之美。
生態(tài)環(huán)境底色更加亮麗
生態(tài)建設非一日之功，每一分綠色都來之不易。甘肅加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法監(jiān)管，積極推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法制度機制建設，印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項清單（2023年版）》，出臺《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法責任制規(guī)定》，明確執(zhí)法責任和履職要求，規(guī)范執(zhí)法行為。
認真落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，累計開展現(xiàn)場檢查9958次，查處生態(tài)環(huán)境違法案件628件，罰款5316.2萬元。落實正面清單制度和柔性執(zhí)法要求。對12個市州開展5輪次交叉監(jiān)督幫扶，全省納入正面清單企業(yè)1264家，依法實施從輕、減輕處罰案件51件，免予處罰案件67件。
加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。制定《甘肅省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實施細則》《甘肅省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機制（試行）》，常態(tài)化推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實，啟動辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件86件，篩查線索377條，賠償金額累計達2.6億元。
深化環(huán)境信息依法披露信息制度改革。核定環(huán)境信息依法披露企業(yè)1134家，將企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動納入生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項清單，強化監(jiān)督檢查。全面開展環(huán)保信用評價，將全省6324家排污單位、環(huán)境治理和環(huán)境服務企業(yè)納入評價范圍并按評價等級賦予“環(huán)保碼”。
2023年，卓尼縣、夏河縣獲第七批生態(tài)文明建設示范區(qū)命名，崇信縣、舟曲縣獲第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地命名。印發(fā)“甘肅省生態(tài)文明示范創(chuàng)建”和“綠水青山就是金山銀山”實踐基地創(chuàng)建管理規(guī)程及指標體系，開展省級生態(tài)文明建設示范區(qū)和“兩山”基地建設工作。截至目前，已指導鼓勵全省60多個地區(qū)開展創(chuàng)建工作，全省已有9地獲得國家生態(tài)文明建設示范區(qū)稱號，6地獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。
組織全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)召開新聞發(fā)布會59場次，回應社會關切熱點。開展2023年甘肅省“六·五”環(huán)境日、生物多樣性日、全國低碳日等主題宣傳活動?！渡鷳B(tài)環(huán)保執(zhí)法典型案例科普系列創(chuàng)意視頻》獲評2022年十大生態(tài)環(huán)境輿論引導優(yōu)秀案例，《這里是甘肅》新媒體產(chǎn)品獲生態(tài)環(huán)境部2022年度優(yōu)秀新媒體作品。定期向公眾開放環(huán)境監(jiān)測等四類環(huán)保設施，推動構(gòu)建生態(tài)環(huán)保全民參與體系?！案拭C生態(tài)環(huán)境”等8個政務新媒體平臺編發(fā)各類信息8450條，點擊閱讀量達1900萬次，推動形成人人崇尚生態(tài)文明、處處踐行綠色低碳的良好氛圍。
科技塑造新動能新優(yōu)勢
加強生態(tài)環(huán)境保護、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進美麗甘肅建設，都需要切實發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領作用，塑造綠色發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
甘肅圍繞生態(tài)保護與修復、水—氣—土污染防治及固體廢物環(huán)境管理、碳達峰與碳中和等重點任務關鍵技術研發(fā)，組織申報自然科學基金、軟科學專項、科技重大專項等科技項目，推動生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新發(fā)展。積極對接國家戰(zhàn)略需求，以生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新平臺建設為引領，優(yōu)化整合科技資源，集中培育壯大科技力量。充分發(fā)揮中國環(huán)科院西北分院等科技平臺作用和“國家隊”人才技術優(yōu)勢，助力提升全省生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新和決策支撐能力。
同時，加強科技人才隊伍建設，堅持把人才作為推動高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，多渠道發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才。依托高校開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓，組織專業(yè)技術人員大練兵、大比武，培育“領軍人才”“拔尖人才”，打造人才品牌隊伍。加強與科研機構(gòu)、院校、企業(yè)協(xié)作配合，充分發(fā)揮省屬科研機構(gòu)骨干作用、高等學校生力軍作用，著力提升知識創(chuàng)新與核心技術有效供給能力。會同國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究中心深入推進“一市一策”駐點科技幫扶，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境科技支撐。
隨著科技創(chuàng)新實踐的不斷深入，甘肅的“生態(tài)名片”更加亮麗，科技支撐生態(tài)文明建設成效不斷顯現(xiàn)。
全力以赴服務發(fā)展大局
綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。甘肅將生態(tài)環(huán)境領域重點任務落實與“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動、“引大引強引頭部”行動和重大項目建設“百日攻堅”行動深度融合、一體推進。創(chuàng)新出臺“18條措施”，全力做好“優(yōu)服務、抓項目、助降碳、守底線、強督察”5方面工作。完善審批層級結(jié)構(gòu)，推進“一上一下”，上收高環(huán)境風險項目審批，下放低環(huán)境影響項目審批。強化環(huán)評要素保障，實行容缺受理、告知承諾，不斷優(yōu)化審批流程、有效壓縮審批時限。推行政務服務事項“一網(wǎng)通辦”，做到環(huán)保審批事項“最多跑一次”。圍繞省列重大項目以及省市縣三級已申報建設項目，堅持臺賬管理、專班推進，全省全年共審批環(huán)評項目2568個，涉及總投資4687.85億元。
扎實推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定《甘肅省推動綠色環(huán)保（含綠色礦山）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施方案》、年度招商引資工作方案，扶持培育“鏈主企業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。大力推進綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商引資，開展各種形式招商活動。青洽會期間組織舉辦甘肅省招商引資推介會，促成13個項目成功簽約，投資額208.178億元。2023年，全省綠色環(huán)保（含綠色礦山）開工項目68個，到位資金42.53億元。
在守牢生態(tài)環(huán)境安全底線、筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的同時，全力服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，甘肅正在探索走出一條綠色發(fā)展之路。
更大力度建設美麗甘肅
2023年，省委十四屆三次全會審議通過了《中共甘肅省委關于進一步加強生態(tài)文明建設的決定》。這是新征程上推進甘肅生態(tài)文明建設的重要舉措。
甘肅地處三大高原交會處，是黃河、長江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，在保障國家生態(tài)安全中具有舉足輕重的地位和作用，生態(tài)文明建設任務艱巨而繁重。近年來，甘肅圍繞筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障，全面統(tǒng)籌生態(tài)保護、污染防治和綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全力促進生態(tài)環(huán)境整體好轉(zhuǎn)。
祁連山生態(tài)保護監(jiān)管長效機制日臻完善。建立祁連山國家級自然保護區(qū)監(jiān)督管理機制，強化祁連山地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，配合自然資源部門劃定祁連山地區(qū)生態(tài)保護紅線5.53萬平方公里，占全省生態(tài)保護紅線44%。
連續(xù)6年開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，對祁連山地區(qū)211個生態(tài)環(huán)境問題整治和成效鞏固情況進行明察暗訪。推進祁連山國家公園生態(tài)地面監(jiān)測站建設。完成2022年祁連山重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測評價，結(jié)論顯示“自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好”。
黃河流域生態(tài)保護發(fā)生整體性變化。在沿黃九省（區(qū)）率先制定頒布省級黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例。組織開展黃河公園排查、黃河流域城鎮(zhèn)污水處理設施現(xiàn)狀、歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查研究。完成3666個歷史遺留礦山圖斑污染狀況評估和固體廢物傾倒問題整治。
組織開展黃河公園排查、黃河流域入河排污口排查整治、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究“一市一策”駐點科技幫扶、黃河流域城鎮(zhèn)污水處理設施現(xiàn)狀和歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查研究。黃河流域甘肅境內(nèi)41個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為92.68%，高出黃河流域9省區(qū)平均水平2個百分點，干流出境斷面水質(zhì)連續(xù)8年達到Ⅱ類。
長江流域生態(tài)保護修復有力推進。編制完成《甘肅省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》和長江、黃河及西北內(nèi)陸河流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃。制定實施《甘肅省黃河生態(tài)保護治理和長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動實施方案》，落實長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動責任。
扎實開展甘肅省長江流域、西北內(nèi)陸河流域入河排污口排查整治，持續(xù)推進入河排污口“查、測、溯、治”各項措施落實。啟動白龍江流域水生生物調(diào)查評估，開展水生態(tài)健康或受損狀況評價。建立健全跨界環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、應急聯(lián)動機制，筑牢嘉陵江上游生態(tài)保護屏障。
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是全面推進美麗甘肅建設的重要一年。甘肅將以鞏固改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持精準治污、科學治污、依法治污，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強黃河流域污染防治和祁連山生態(tài)保護常態(tài)化監(jiān)管，動真碰硬抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，切實防范生態(tài)環(huán)境風險，高水平推動美麗甘肅建設，高質(zhì)量促進經(jīng)濟社會發(fā)展，為譜寫新時代生態(tài)文明建設甘肅新篇章作出更大貢獻。（成健?吳玉萍）
