- 時(shí)間：2024-01-31
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- 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
瑪曲濕地。（劉小平）
鳥(niǎo)兒翱翔在戈壁濕地。（魏軍）
洮河岸邊秋意濃。（水新民）
湯湯黃河水從青藏高原流進(jìn)隴原大地，一幅多姿多彩的生態(tài)畫(huà)卷映入眼簾，在廣袤土地上演繹著人與自然和諧共生的動(dòng)人故事。
過(guò)去的一年，全省上下牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，以污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，加快推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)化監(jiān)管，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以更高站位、更寬視野、更大力度推進(jìn)新征程上生態(tài)環(huán)保工作，奮力推動(dòng)美麗甘肅建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
過(guò)去的一年，甘肅生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。年度空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為96.2%，PM2.5濃度均值25.8微克/立方米，天更藍(lán)了。74個(gè)地表水國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到95.9%，劣V類(lèi)斷面比例為0，水更清了。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，化學(xué)需氧量和氨氮重點(diǎn)工程減排量提前完成國(guó)家“十四五”目標(biāo)任務(wù)，氮氧化物重點(diǎn)工程減排量提前完成國(guó)家2023年目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境更優(yōu)了。
堅(jiān)決守好藍(lán)天碧水凈土
甘肅堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理和整體治理，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)出前所未有的嶄新局面。
緊盯重點(diǎn)行業(yè)，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警通報(bào)、督導(dǎo)幫扶機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展重污染天氣防控、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，緊盯工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵四類(lèi)污染源，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加快推進(jìn)65蒸噸及以上燃煤鍋爐治理和北方地區(qū)冬季清潔取暖改造，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境污染監(jiān)管，嚴(yán)控施工場(chǎng)地?fù)P塵，多點(diǎn)發(fā)力、多措并舉，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量鞏固改善，著力守護(hù)好美麗藍(lán)天。
緊盯重點(diǎn)流域，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。制定重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、長(zhǎng)江流域總磷污染控制等規(guī)劃方案，采取形勢(shì)分析調(diào)度、斷面超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警警示和工作約談等舉措，推進(jìn)重點(diǎn)河流水質(zhì)改善。扎實(shí)開(kāi)展水質(zhì)斷面消劣行動(dòng)，全力打好飲用水安全保障保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固城市黑臭水體整治成效，不斷提升工業(yè)園區(qū)污染防治水平，點(diǎn)面結(jié)合、綜合施策，著力守護(hù)好清澈碧水。
緊盯風(fēng)險(xiǎn)防控，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。有效防控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加快實(shí)施土壤污染源頭管控重大工程、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控及歷史遺留廢渣整治等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全年完成305個(gè)行政村環(huán)境整治、26條農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)，全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到26.54%，突出重點(diǎn)、有效防控，著力守護(hù)好安全凈土。
全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著，藍(lán)天白云漸成常態(tài)，人居環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾在與自然和諧共生之中，感受綠水青山帶來(lái)的自然之美、生命之美、生活之美。
生態(tài)環(huán)境底色更加亮麗
生態(tài)建設(shè)非一日之功，每一分綠色都來(lái)之不易。甘肅加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法監(jiān)管，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法制度機(jī)制建設(shè)，印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（2023年版）》，出臺(tái)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，明確執(zhí)法責(zé)任和履職要求，規(guī)范執(zhí)法行為。
認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，累計(jì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查9958次，查處生態(tài)環(huán)境違法案件628件，罰款5316.2萬(wàn)元。落實(shí)正面清單制度和柔性執(zhí)法要求。對(duì)12個(gè)市州開(kāi)展5輪次交叉監(jiān)督幫扶，全省納入正面清單企業(yè)1264家，依法實(shí)施從輕、減輕處罰案件51件，免予處罰案件67件。
加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。制定《甘肅省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實(shí)施細(xì)則》《甘肅省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機(jī)制（試行）》，常態(tài)化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實(shí)，啟動(dòng)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件86件，篩查線(xiàn)索377條，賠償金額累計(jì)達(dá)2.6億元。
深化環(huán)境信息依法披露信息制度改革。核定環(huán)境信息依法披露企業(yè)1134家，將企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動(dòng)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。全面開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)，將全省6324家排污單位、環(huán)境治理和環(huán)境服務(wù)企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍并按評(píng)價(jià)等級(jí)賦予“環(huán)保碼”。
2023年，卓尼縣、夏河縣獲第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名，崇信縣、舟曲縣獲第七批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地命名。印發(fā)“甘肅省生態(tài)文明示范創(chuàng)建”和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐基地創(chuàng)建管理規(guī)程及指標(biāo)體系，開(kāi)展省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”基地建設(shè)工作。截至目前，已指導(dǎo)鼓勵(lì)全省60多個(gè)地區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建工作，全省已有9地獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱(chēng)號(hào)，6地獲“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱(chēng)號(hào)。
組織全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)59場(chǎng)次，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)。開(kāi)展2023年甘肅省“六·五”環(huán)境日、生物多樣性日、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)。《生態(tài)環(huán)保執(zhí)法典型案例科普系列創(chuàng)意視頻》獲評(píng)2022年十大生態(tài)環(huán)境輿論引導(dǎo)優(yōu)秀案例，《這里是甘肅》新媒體產(chǎn)品獲生態(tài)環(huán)境部2022年度優(yōu)秀新媒體作品。定期向公眾開(kāi)放環(huán)境監(jiān)測(cè)等四類(lèi)環(huán)保設(shè)施，推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)保全民參與體系。“甘肅生態(tài)環(huán)境”等8個(gè)政務(wù)新媒體平臺(tái)編發(fā)各類(lèi)信息8450條，點(diǎn)擊閱讀量達(dá)1900萬(wàn)次，推動(dòng)形成人人崇尚生態(tài)文明、處處踐行綠色低碳的良好氛圍。
科技塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)美麗甘肅建設(shè)，都需要切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，塑造綠色發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。
甘肅圍繞生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水—?dú)狻廖廴痉乐渭肮腆w廢物環(huán)境管理、碳達(dá)峰與碳中和等重點(diǎn)任務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織申報(bào)自然科學(xué)基金、軟科學(xué)專(zhuān)項(xiàng)、科技重大專(zhuān)項(xiàng)等科技項(xiàng)目，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展。積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，以生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為引領(lǐng)，優(yōu)化整合科技資源，集中培育壯大科技力量。充分發(fā)揮中國(guó)環(huán)科院西北分院等科技平臺(tái)作用和“國(guó)家隊(duì)”人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，助力提升全省生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新和決策支撐能力。
同時(shí)，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把人才作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，多渠道發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才。依托高校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大練兵、大比武，培育“領(lǐng)軍人才”“拔尖人才”，打造人才品牌隊(duì)伍。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)協(xié)作配合，充分發(fā)揮省屬科研機(jī)構(gòu)骨干作用、高等學(xué)校生力軍作用，著力提升知識(shí)創(chuàng)新與核心技術(shù)有效供給能力。會(huì)同國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究中心深入推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)科技幫扶，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境科技支撐。
隨著科技創(chuàng)新實(shí)踐的不斷深入，甘肅的“生態(tài)名片”更加亮麗，科技支撐生態(tài)文明建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)。
全力以赴服務(wù)發(fā)展大局
綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。甘肅將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)與“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)、“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)和重大項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)深度融合、一體推進(jìn)。創(chuàng)新出臺(tái)“18條措施”，全力做好“優(yōu)服務(wù)、抓項(xiàng)目、助降碳、守底線(xiàn)、強(qiáng)督察”5方面工作。完善審批層級(jí)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“一上一下”，上收高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批，下放低環(huán)境影響項(xiàng)目審批。強(qiáng)化環(huán)評(píng)要素保障，實(shí)行容缺受理、告知承諾，不斷優(yōu)化審批流程、有效壓縮審批時(shí)限。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，做到環(huán)保審批事項(xiàng)“最多跑一次”。圍繞省列重大項(xiàng)目以及省市縣三級(jí)已申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持臺(tái)賬管理、專(zhuān)班推進(jìn)，全省全年共審批環(huán)評(píng)項(xiàng)目2568個(gè)，涉及總投資4687.85億元。
扎實(shí)推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定《甘肅省推動(dòng)綠色環(huán)保（含綠色礦山）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施方案》、年度招商引資工作方案，扶持培育“鏈主企業(yè)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。大力推進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商引資，開(kāi)展各種形式招商活動(dòng)。青洽會(huì)期間組織舉辦甘肅省招商引資推介會(huì)，促成13個(gè)項(xiàng)目成功簽約，投資額208.178億元。2023年，全省綠色環(huán)保（含綠色礦山）開(kāi)工項(xiàng)目68個(gè)，到位資金42.53億元。
在守牢生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)、筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障的同時(shí)，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，甘肅正在探索走出一條綠色發(fā)展之路。
更大力度建設(shè)美麗甘肅
2023年，省委十四屆三次全會(huì)審議通過(guò)了《中共甘肅省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》。這是新征程上推進(jìn)甘肅生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。
甘肅地處三大高原交會(huì)處，是黃河、長(zhǎng)江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，在保障國(guó)家生態(tài)安全中具有舉足輕重的地位和作用，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重。近年來(lái)，甘肅圍繞筑牢守好國(guó)家西部生態(tài)安全屏障，全面統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、污染防治和綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，全力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境整體好轉(zhuǎn)。
祁連山生態(tài)保護(hù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制日臻完善。建立祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化祁連山地區(qū)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，配合自然資源部門(mén)劃定祁連山地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)5.53萬(wàn)平方公里，占全省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)44%。
連續(xù)6年開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)祁連山地區(qū)211個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治和成效鞏固情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)。推進(jìn)祁連山國(guó)家公園生態(tài)地面監(jiān)測(cè)站建設(shè)。完成2022年祁連山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，結(jié)論顯示“自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好”。
黃河流域生態(tài)保護(hù)發(fā)生整體性變化。在沿黃九省（區(qū)）率先制定頒布省級(jí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例。組織開(kāi)展黃河公園排查、黃河流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施現(xiàn)狀、歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查研究。完成3666個(gè)歷史遺留礦山圖斑污染狀況評(píng)估和固體廢物傾倒問(wèn)題整治。
組織開(kāi)展黃河公園排查、黃河流域入河排污口排查整治、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究“一市一策”駐點(diǎn)科技幫扶、黃河流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施現(xiàn)狀和歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查研究。黃河流域甘肅境內(nèi)41個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例為92.68%，高出黃河流域9省區(qū)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，干流出境斷面水質(zhì)連續(xù)8年達(dá)到Ⅱ類(lèi)。
長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)有力推進(jìn)。編制完成《甘肅省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》和長(zhǎng)江、黃河及西北內(nèi)陸河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃。制定實(shí)施《甘肅省黃河生態(tài)保護(hù)治理和長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》，落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)責(zé)任。
扎實(shí)開(kāi)展甘肅省長(zhǎng)江流域、西北內(nèi)陸河流域入河排污口排查整治，持續(xù)推進(jìn)入河排污口“查、測(cè)、溯、治”各項(xiàng)措施落實(shí)。啟動(dòng)白龍江流域水生生物調(diào)查評(píng)估，開(kāi)展水生態(tài)健康或受損狀況評(píng)價(jià)。建立健全跨界環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，筑牢嘉陵江上游生態(tài)保護(hù)屏障。
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面推進(jìn)美麗甘肅建設(shè)的重要一年。甘肅將以鞏固改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)黃河流域污染防治和祁連山生態(tài)保護(hù)常態(tài)化監(jiān)管，動(dòng)真碰硬抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，切實(shí)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，高水平推動(dòng)美麗甘肅建設(shè)，高質(zhì)量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)甘肅新篇章作出更大貢獻(xiàn)。（成健?吳玉萍）
