- 時(shí)間：2024-01-11
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- 來源：甘肅日?qǐng)?bào)
糧食安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是“國(guó)之大者”。2023年1月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作的意見》，要求持續(xù)加大糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題懲治力度，應(yīng)查盡查、一查到底。
我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聞令而動(dòng)，全面貫徹部署要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)各方責(zé)任，持續(xù)發(fā)現(xiàn)和糾治問題，推動(dòng)糧食購銷領(lǐng)域風(fēng)清氣正，堅(jiān)決守好隴原糧倉。
全鏈條督導(dǎo) 繃緊織密專項(xiàng)整治責(zé)任網(wǎng)
為徹底鏟除涉糧領(lǐng)域腐敗土壤，2023年，省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題復(fù)雜、反復(fù)、頑固等特點(diǎn)，構(gòu)建立體化全鏈條督導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌整合紀(jì)、巡、審、市場(chǎng)監(jiān)管等多方力量，全盤督、分類督、包干督，同向發(fā)力、一體推進(jìn)，高質(zhì)高效跟進(jìn)督導(dǎo)。
——省級(jí)協(xié)調(diào)小組全盤督。統(tǒng)籌組建3個(gè)工作組，深入14個(gè)市（州）、22個(gè)縣（區(qū)）、34個(gè)基層糧食企業(yè)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，督促指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管部門和糧食企業(yè)嚴(yán)肅認(rèn)真自查自糾，深入查擺問題1321件，目前已全部整改。
——協(xié)調(diào)小組成員單位分類督。省紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊(duì)，對(duì)市（州）縣（市、區(qū)）開展督導(dǎo)7次，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)起底糧食系統(tǒng)問題線索161件，發(fā)現(xiàn)問題線索309件；發(fā)改、財(cái)政等部門立足職能，多向開展督查檢查11次。
——協(xié)調(diào)小組成員包干督。省紀(jì)委監(jiān)委、省糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別包干3—4個(gè)市（州），采取專題調(diào)研、實(shí)地督導(dǎo)方式，分片督導(dǎo)市（州）專項(xiàng)整治工作5輪次，深入基層了解糧庫情況，因地制宜，找準(zhǔn)癥結(jié)，督促整改。
上下一齊抓，全省一盤棋。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同題共答、攥指成拳，聚焦糧食購、儲(chǔ)、銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人群，全面排查責(zé)任、腐敗、作風(fēng)問題線索，以問題整改推動(dòng)補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、深化改革。
省紀(jì)委監(jiān)委督促省糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)省局19家直屬企業(yè)部署開展財(cái)務(wù)檢查，清理3年以上應(yīng)收未收的掛賬，10家企業(yè)下設(shè)的二級(jí)法人企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表全部納入財(cái)務(wù)報(bào)表和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作和內(nèi)控流程進(jìn)一步夯實(shí)。
去年9月，省紀(jì)委監(jiān)委將落實(shí)糧食安全責(zé)任、推進(jìn)糧食專項(xiàng)整治納入巡視巡察內(nèi)容，加強(qiáng)巡視巡察成果運(yùn)用，進(jìn)一步傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動(dòng)涉糧問題整改落實(shí)。
與此同時(shí)，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，定期召開碰頭會(huì)議，通報(bào)工作情況、共享信息，研究解決重大疑難問題、協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)合行動(dòng)，結(jié)合辦理的糧食購銷領(lǐng)域典型案件，提出意見建議，推動(dòng)源頭治理。
“多方聯(lián)動(dòng)方式，打通了傳統(tǒng)治理體系‘條塊分割’格局，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察與糧食、儲(chǔ)備、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)、司法等專業(yè)化監(jiān)督的力量整合，推進(jìn)監(jiān)督主體之間信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)高效解決重大難點(diǎn)問題，相互促進(jìn)、相得益彰，更加有效查處違規(guī)違紀(jì)違法問題?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
一嚴(yán)到底 堅(jiān)決清除糧倉“碩鼠”
“糧食系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是‘一把手’對(duì)業(yè)務(wù)熟悉，且在糧食系統(tǒng)深耕多年，往往是糧食腐敗問題的高發(fā)群體?！睆堃词屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
此前，該市紀(jì)委監(jiān)委查辦的甘州區(qū)鴻谷糧油儲(chǔ)備中心黨支部書記、主任張某某案，就屬于糧食國(guó)企“一把手”任性用權(quán)，成為“一霸手”的典型。
從查處涉糧領(lǐng)域“一把手”入手，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面起底2019年糧食庫存大清查、2020年涉糧問題整改“回頭看”發(fā)現(xiàn)及巡視巡察、審計(jì)、專項(xiàng)治理移交問題線索，摸排涉糧領(lǐng)域問題線索431件，聚焦重點(diǎn)人重點(diǎn)事，堅(jiān)決查處權(quán)錢交易、利益輸送等問題。
蘭州糧油集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理郭鴻駿案是開展專項(xiàng)整治以來我省查辦的最大一起涉糧腐敗案件。郭鴻駿利用企業(yè)內(nèi)控制度不健全、制度執(zhí)行不到位、監(jiān)督管理軟弱無力等體制機(jī)制漏洞，內(nèi)外勾結(jié)、擅權(quán)妄為，作案時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20年，涉案金額巨大。該案立案34件34人，移送司法機(jī)關(guān)12人。
堅(jiān)持查處一案、整改一案。蘭州市紀(jì)委監(jiān)委督促案發(fā)單位黨組織及時(shí)召開專題民主生活會(huì)，組織發(fā)改、糧食、財(cái)政、國(guó)資等部門黨組（黨委）召開聯(lián)席會(huì)議，綜合分析發(fā)案原因，逐一對(duì)癥整改，杜絕同類問題“邊治邊犯”。
以雷霆之勢(shì)，重拳出擊。
省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)加大統(tǒng)籌力度，掛牌督辦糧食領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視移送的84件重點(diǎn)問題線索，逐條核實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局轉(zhuǎn)辦中儲(chǔ)糧甘肅地區(qū)11個(gè)直屬庫有關(guān)問題線索，立案10件10人，黨紀(jì)政務(wù)處分10人，組織處理58人；
平?jīng)鍪屑o(jì)委監(jiān)委對(duì)靈臺(tái)縣糧油購銷儲(chǔ)備有限公司原副總經(jīng)理何文平通過虛開增值稅發(fā)票獲利53.18萬元一案進(jìn)行立案調(diào)查；
天水市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)張家川縣糧食局原局長(zhǎng)吳浩玉干擾糧食領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作，隱瞞、銷毀違紀(jì)違法事實(shí)證據(jù)一案進(jìn)行立案調(diào)查；
……
辦案是最有力的監(jiān)督。專項(xiàng)整治開展以來，全省共查處涉糧問題線索449件，立案307件403人，黨紀(jì)政務(wù)處分350人、組織處理426人，移送司法機(jī)關(guān)62人。
常態(tài)長(zhǎng)效 持續(xù)釋放治理效能
既“當(dāng)下改”，又“長(zhǎng)久治”。省紀(jì)委監(jiān)委一體推進(jìn)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、推動(dòng)治理，注重從案件查辦中揭示背后深層次問題，督促推進(jìn)完善制度政策、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體系，進(jìn)一步堵塞制度漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)。
對(duì)重大典型案件一案一剖析，針對(duì)涉糧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件暴露出的問題，省紀(jì)委監(jiān)委督促業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門、國(guó)有糧食企業(yè)建章立制、規(guī)范管理，制定《省級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)管理辦法》《甘肅省建立糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的指導(dǎo)意見》《優(yōu)化省級(jí)儲(chǔ)備糧區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)方案》等37項(xiàng)制度機(jī)制；市（州）縣（市、區(qū)）修訂完善各類規(guī)章制度614項(xiàng)，推動(dòng)形成用制度管權(quán)、管糧、管事的長(zhǎng)效機(jī)制。
“我們向相關(guān)部門制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促制定完善了《蘭州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施意見》等146項(xiàng)制度。”蘭州市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任趙睿說。
專項(xiàng)整治對(duì)加大監(jiān)督監(jiān)管力度、提升國(guó)有糧食企業(yè)治理水平也提供了有效助力。
“比如，督促省糧食和物資儲(chǔ)備局分類完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)和加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)‘三重一大’決策能力；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督實(shí)施方案，促進(jìn)企業(yè)形成規(guī)范、透明、整潔的財(cái)務(wù)和賬務(wù)環(huán)境?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說。
借助專項(xiàng)整治契機(jī)，督促推進(jìn)智慧糧庫建設(shè)，也是解決涉糧腐敗問題的重要治本之策。省紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)管信息化作為深化專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，督促省糧食和物資儲(chǔ)備局加快市、縣級(jí)政策性糧食信息化監(jiān)管延伸拓展，著力推動(dòng)功能提升改造。目前，省級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)管信息化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本形成功能齊全、信息共享、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、安全穩(wěn)定、較為完善的糧食流通管理信息化體系。（通訊員張麗敏）
