- 時間：2024-01-10
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- 來源：甘肅日報
近日，蘭石集團(tuán)紀(jì)委會同組織人事部門專項(xiàng)考核2022年1月至2023年4月以來新提任和進(jìn)一步使用的20名中層年輕干部，其中2名干部因長期打不開工作局面、職工群眾意見較大被提醒警示。
“目前，‘80、90后’年輕干部在管理人員中占比接近一半，成為集團(tuán)改革發(fā)展的主力軍，對年輕干部的教育管理監(jiān)督也成為我們?nèi)粘１O(jiān)督的重點(diǎn)，但監(jiān)督力量分散、監(jiān)督重點(diǎn)不突出卻是一直以來的難題?！碧m石集團(tuán)紀(jì)委書記范世澤說。
2023年初，省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)年輕干部監(jiān)督工作的意見》，從政治教育、廉潔教育、警醒知止、規(guī)范用權(quán)、嚴(yán)管厚愛等5個方面，對全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展年輕干部監(jiān)督工作作出規(guī)定、提出要求。
“制度的出臺，讓我們找到了工作方向，也有了抓手?！狈妒罎山榻B，集團(tuán)紀(jì)委緊緊圍繞《意見》，準(zhǔn)確把握年輕干部特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定一系列具體監(jiān)督舉措，促進(jìn)年輕干部履職盡責(zé)、廉潔從業(yè)、健康成長。
2023年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的制度體系，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力制度保障。
配套銜接聯(lián)動協(xié)調(diào) 深化系統(tǒng)集成
2023年，定西市紀(jì)委監(jiān)委督辦完成8件本年度市人大代表意見建議及市政協(xié)委員提案，其中包括歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、學(xué)生營養(yǎng)餐改善提升等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
定西市紀(jì)委監(jiān)委聚焦人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況，構(gòu)建“紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐機(jī)構(gòu)+部門”聯(lián)動監(jiān)督工作體系，會同市人大常委會、市政協(xié)組成聯(lián)合專班，通過組織督辦會商、下發(fā)督辦提醒函、集中督辦、滿意度測評、“回頭看”等方式全程跟蹤督辦。對辦理質(zhì)量不高、代表（委員）滿意度低、后續(xù)效果不好的建議和提案，聯(lián)合相關(guān)單位調(diào)研監(jiān)督，深入查找原因，提出針對性建議，并通過“組室”聯(lián)合、“組組”聯(lián)動協(xié)調(diào)解決工作中存在的具體問題。目前，已辦結(jié)建議（提案）代表（委員）滿意率達(dá)100％。
全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞內(nèi)部協(xié)調(diào)配合這個關(guān)鍵，堅持全周期管理，探索建立符合實(shí)際的“督與查”“條與塊”“上與下”全方位貫通融合體系，強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督，推動工作順暢高效運(yùn)行。
省紀(jì)委監(jiān)委制定“室組”聯(lián)合監(jiān)督工作辦法和“組組”協(xié)作配合工作辦法，從工作職責(zé)、事項(xiàng)確定、適用情形、辦理程序等方面，對全省各級紀(jì)委監(jiān)委規(guī)范高效開展“室組”聯(lián)合監(jiān)督、“組組”協(xié)作配合作出全面規(guī)定。
制度的生命力在于執(zhí)行。臨夏州紀(jì)委監(jiān)委深化信息貫通共享，建立健全重要情況和重要事項(xiàng)及時通報、溝通協(xié)調(diào)、請示報告等工作機(jī)制，“室組”定期圍繞線索處置、政治生態(tài)分析等會商研判，加強(qiáng)對信訪受理、日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、巡視巡察整改等情況的雙向交流，精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)問題。
省紀(jì)委監(jiān)委派駐省審計廳紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)與派駐省市場監(jiān)督管理局、省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳、省退役軍人事務(wù)廳等12個紀(jì)檢監(jiān)察組的溝通協(xié)調(diào)，“組組”聯(lián)動監(jiān)督，全面掌握審計項(xiàng)目進(jìn)展，探索聯(lián)合監(jiān)督方法，分析廉政風(fēng)險和權(quán)力運(yùn)行情況，針對性制定防范廉政風(fēng)險的有效措施。
“在完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系的同時，我們還注重貫通協(xié)調(diào)各類監(jiān)督?！笔〖o(jì)委監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人介紹。
去年初，省紀(jì)委監(jiān)委會同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等九大監(jiān)督主體，制定《關(guān)于發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作用促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的實(shí)施意見》。之后，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與財會、行政、法律、統(tǒng)計等監(jiān)督貫通協(xié)作實(shí)施辦法相繼出臺，對監(jiān)督貫通協(xié)作過程中的信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享等事項(xiàng)作出明確規(guī)定，不斷推動形成常態(tài)長效監(jiān)督合力。
“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合深化系統(tǒng)施治
2023年6月2日，省紀(jì)委監(jiān)委同時出臺兩個負(fù)面清單，列出11個方面120種具體情形，為紀(jì)檢監(jiān)察干部亮明紀(jì)律紅線、劃出言行禁區(qū)。
全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，梳理完善現(xiàn)有監(jiān)督管理制度機(jī)制，固化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)管嚴(yán)治的長效機(jī)制。
“除了以清單提醒約束紀(jì)檢監(jiān)察干部外，我們還注重健全內(nèi)控機(jī)制，將監(jiān)督融入日常。”省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，省紀(jì)委監(jiān)委針對日常監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例暴露出的問題，修訂《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作辦法》《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部督察工作辦法》《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)違規(guī)打聽、過問、干預(yù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作和請托辦事情況報備及責(zé)任追究辦法》等，推動各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，嚴(yán)防“燈下黑”；制定《甘肅省紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督協(xié)作機(jī)制》，構(gòu)建組織、信訪、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、干部監(jiān)督、機(jī)關(guān)黨委等部門相互制約、相互協(xié)作的工作機(jī)制，凝聚監(jiān)督檢查、線索移送、信息共享、措施配合、績效考評等工作合力。
不久前，省紀(jì)委監(jiān)委派駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞“如何提高派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督精準(zhǔn)性”開展主題調(diào)研。在總結(jié)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際細(xì)化省紀(jì)委監(jiān)委出臺的《甘肅省紀(jì)委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作規(guī)程（試行）》，建立聯(lián)絡(luò)員、重要事項(xiàng)報備、談話了解等3項(xiàng)長效制度，消除監(jiān)督“盲區(qū)”，推動駐在單位更加廉潔高效開展商務(wù)工作。
全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程，健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使。
省紀(jì)委監(jiān)委先后出臺《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報轉(zhuǎn)送件辦理工作辦法》《甘肅省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制（試行）》《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）信息查詢工作規(guī)范（試行）》等制度。張掖市紀(jì)委監(jiān)委在制定《適用簡易程序?qū)徖戆讣ぷ饕?guī)程》等制度規(guī)范和27種文書樣式的基礎(chǔ)上，出臺《張掖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評查工作辦法》。平?jīng)鍪屑o(jì)委監(jiān)委全面梳理2018年以來出臺的現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度，完善制度體系，新建制度19項(xiàng)，修訂70項(xiàng)。
總結(jié)提煉固化成果 深化鞏固提升
2023年11月，新修訂的《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查人才庫管理辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺，對各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查人才庫建設(shè)、使用、管理和監(jiān)督作出規(guī)范。
在此之前，《紀(jì)委工作條例》《監(jiān)察法實(shí)施條例》《監(jiān)察官法》等法規(guī)法律相繼頒布，對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍專業(yè)化建設(shè)提出了更新要求和更高標(biāo)準(zhǔn)，2018年省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)的《甘肅省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查人才庫管理辦法（試行）》已無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。
對此，2023年3月，省紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)研組，專題調(diào)研“審查調(diào)查人才庫與專業(yè)人才庫建設(shè)”。之后，選取試點(diǎn)，制定建設(shè)方案，明確審查調(diào)查三級人才庫和專業(yè)人才庫“兩庫”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并配套設(shè)立“兩庫”匯總表、入庫人員信息登記表。
分類組建“兩庫”、審查調(diào)查人才三級管理、運(yùn)用人才庫推動部門協(xié)同……調(diào)研試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)了很多有效做法。省紀(jì)委監(jiān)委充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，征求機(jī)關(guān)各部門、派駐機(jī)構(gòu)和市州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見建議，全面修訂之前的相關(guān)制度。
新增17條，修改15條。《辦法》針對紀(jì)檢監(jiān)察干部和外部專業(yè)人才的不同情況，將人才庫區(qū)分為紀(jì)檢監(jiān)察人才庫和外部專業(yè)人才庫兩類，并對兩類人員的入庫條件、管理運(yùn)行等作出區(qū)別規(guī)定。要求省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委同步建立審查調(diào)查人才庫，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化審查調(diào)查人才統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)籌使用。明確規(guī)定各級紀(jì)委監(jiān)委、辦案部門、案管部門和組織部門在人才庫建設(shè)、運(yùn)行管理、人員出入庫、入庫人員調(diào)整等的職責(zé)分工，讓《辦法》務(wù)實(shí)管用。
各級紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用《辦法》積極實(shí)踐，成效初顯。
蘭州市紀(jì)委監(jiān)委已初步建立規(guī)模為370余人的市縣兩級審查調(diào)查人才庫，其中紀(jì)檢監(jiān)察人員占比約七成，同時還包括公安、檢察、審判、財會、審計、金融監(jiān)管、銀行等部門專業(yè)人員，發(fā)改、住建、生態(tài)、自然資源、公共資源交易等部門專業(yè)人員也一并納入，通過全面完善人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高各領(lǐng)域辦案能力。
“我們將持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，以用為本優(yōu)化制度供給，進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行，不斷健全紀(jì)檢監(jiān)察工作制度機(jī)制，推進(jìn)全省紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。”省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。（通訊員毛玉煜）
