- 時間：2023-11-29
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- 來源：甘肅日報
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。
二十屆中央紀委二次全會將國有企業(yè)列為反腐敗重點領域，強調堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。
今年5月，甘肅省召開全省國有企業(yè)廉政教育大會，會議針對國企腐敗的“九類問題”“六個關鍵要害”，對國有企業(yè)廉政建設提出明確要求。
一分部署，九分落實。
省紀委監(jiān)委聞令而動，以開展省屬國有企業(yè)腐敗和作風問題專項整治為契機，全面提升監(jiān)督質效，正風肅紀反腐各項工作有了新的突破，為省屬國有企業(yè)做強做優(yōu)做大提供了堅強紀法保障。
把調查研究作為破解難題的“金鑰匙”，推動建章立制
數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，省紀委監(jiān)委受理國有企業(yè)的檢舉控告居高不下，腐敗易發(fā)領域相對集中，“一把手”腐敗問題比較突出……
國資國企領域權力集中、資金密集、資源富集，專項整治如何選準切入點，找準突破口？
結合深入開展主題教育，到企業(yè)一線去，從調研破題。
省紀委監(jiān)委班子確定的調研課題中，有3個針對國資國企領域。一時間，聯(lián)系省屬國有企業(yè)的分管領導帶隊深入27家企業(yè)及生產(chǎn)一線，圍繞省屬國有企業(yè)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐開展調研。派駐省政府國資委紀檢監(jiān)察組成立3個調研組，分赴14戶省屬企業(yè)實地調研。
緊扣不同行業(yè)、不同領域、不同企業(yè)特點，把握共性、突出個性，共梳理出黨的領導弱化虛化、管黨治黨寬松軟、違反中央八項規(guī)定精神等10個方面41個問題，靶向施治。
“反腐敗形勢依然嚴峻復雜，不敢腐的震懾效果不強，不能腐的剛性約束不嚴，不想腐的思想自覺不夠……”，調研形成的《甘肅省省屬國有企業(yè)一體推進“三不腐”調研報告》，一針見血指出目前甘肅省國企領域一體推進“三不腐”方面存在的3個方面10個問題。在此基礎上，針對國企領域“三不腐”現(xiàn)狀及特點，甘肅省紀委監(jiān)委出臺了《關于推動省屬國有企業(yè)一體推進不敢不能不想腐的監(jiān)督意見》，為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提供了總體性、框架性指引。
針對調研中發(fā)現(xiàn)的線索研判不深、處置方式不準確、程序不規(guī)范、性質認定有失精準等問題，省紀委監(jiān)委制定了《省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構問題線索處置重要事項和流程指引》，督促派駐省政府國資委紀檢監(jiān)察組制定了《省屬企業(yè)案件審理工作指導委員會工作規(guī)則（試行）》《省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察機構案件審核指導工作規(guī)程（試行）》《“企企”協(xié)作配合工作辦法（試行）》等制度，省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構新建制度88項、修訂制度25項、廢止制度2項。
同時，堅持邊查改問題邊建章立制，省紀委監(jiān)委建立了督查督辦、定期會商、限時辦結、按月調度、集中攻堅、考核考評等機制，推行清單化管理、項目化推進、臺賬化落實。這些制度機制，為紀檢監(jiān)察工作正規(guī)化、法治化、規(guī)范化提供了依據(jù)，為強化國有企業(yè)監(jiān)督打下了堅實基礎。
把高素質干部隊伍作為“新引擎”，提升履職能力
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設對推進國企黨風廉政建設和反腐敗斗爭起著關鍵作用。
制度出臺了、機制完善了……強內功、鑄精兵，履職能力提升行動應運而生。
——以干代訓，各企業(yè)選派2名以上紀檢監(jiān)察干部，到省紀委監(jiān)委對口聯(lián)系室和派駐省政府國資委紀檢監(jiān)察組跟班學習，全程參與1-2件談話函詢、初核問題線索辦理，熟悉問題線索辦理流程，掌握監(jiān)督執(zhí)紀工作程序，夯實工作基礎，提升履職能力。
——業(yè)務輪訓，舉辦各類培訓班48期，全員學習、全員培訓。
——以案促學，分法律、財會、審計、證券、招投標等領域，分門別類建立國有企業(yè)審查調查人才庫，共有3815名人才納入；編制專業(yè)化審查調查梯隊，參與省紀委監(jiān)委專案辦理，在一線練兵。
——下沉幫扶，確定5家監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力相對欠缺、人員力量相對薄弱的省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構，選派業(yè)務骨干蹲點領干，一對一盯、手把手教。
——交叉評比，圍繞問題線索接收、管理、研判、處置等環(huán)節(jié)，開展線索處置和案件質量評查。
——審核指導，組建省屬企業(yè)案件審理工作指導委員會和案件審核指導組，對省屬企業(yè)立案審查的中層以上干部案件和擬給予黨紀政務重處分的案件審核把關。截至目前，完成審核指導 36 件，先后退回企業(yè)紀檢監(jiān)察機構補證案件34件次，提出補證意見217條。
此外，省紀委監(jiān)委對口聯(lián)系室還通過下發(fā)工作提示、面對面指導、逐案答疑解惑等方式開展指導，召開線索管理及數(shù)據(jù)填報工作座談會詳細解答有關問題。
“真是‘保姆式’指導，以前接到一個線索老覺得無處下手，現(xiàn)在心里有數(shù)了?！痹S多省屬國有企業(yè)紀檢干部談及履職能力提升，總是這樣感慨。
把案件查辦作為最有力監(jiān)督，實現(xiàn)辦案“全覆蓋”
調研發(fā)現(xiàn)，27家省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構中，有5家連續(xù)3年沒有受理問題線索，有4家自成立以來沒有查辦過案件；2家企業(yè)的30家二級單位紀委連續(xù)3年沒有受理問題線索，9家企業(yè)的122家二級單位紀委連續(xù)3年沒有查辦案件。
針對這一問題，省紀委監(jiān)委主要領導高度重視，多次強調；分管領導會同聯(lián)系室共同想辦法、做分析、周調度。通過調研督導、召開會議、約談提醒、“室組企”“室組地”聯(lián)動協(xié)作的方式，督促各省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構嚴格處置問題線索，提升案件查辦質效。
對沒有查辦案件的省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察機構，起底問題線索，從修改初核報告、筆錄制作、文書起草等程序逐件指導，逐個分析，查找原因，研究措施。
推行“下案上提、交叉辦案”機制，對重大復雜敏感案件掛牌督辦，對久查不力案件提級或交叉辦理，解決不愿辦案、不敢辦案、不會辦案的問題。
從0到1，是一種跨越，是一種質變。11月，省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構全部實現(xiàn)查辦案件“全覆蓋”，線索處置水平和質效大幅度提升。
局面打開，從1到N。今年以來，全省紀檢監(jiān)察機關立案國企領域案件472件、處分352人、移送檢察機關審查起訴50人。各省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構共受理問題線索399件，辦結346件、立案200件、黨紀政務輕處分134人、重處分40人，移送檢察機關審查起訴4人。
全省各級各類國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構受理線索量和案件查辦量均有了新的突破——靖遠煤業(yè)集團原黨委書記、董事長楊先春，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委委員、副主任康欣，省農(nóng)墾集團原黨委委員、副總經(jīng)理李開斌等多位企業(yè)負責人相繼落馬。
把做深“后半篇文章”作為落腳點，實現(xiàn)疊加效應
一體推進“三不腐”，不想腐是根本，重在教育，關鍵在案件查辦成果轉化。
省紀委監(jiān)委研究制定《關于推進省屬國有企業(yè)以案促改“后半篇文章”的若干措施》，從嚴格落實責任等6個方面提出21條監(jiān)督措施。
對已查處的國有企業(yè)腐敗案件，組織召開“四會”，即班子專題民主生活會、警示教育會、整改推進會、組織生活會，從“治病癥”向“去病根”深化。
省紀委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室督促省屬國有企業(yè)對本企業(yè)違紀違法案件梳理分析，對頻繁發(fā)生或反復發(fā)生的同類案件，進行類案分析，綜合分析特點和規(guī)律。
針對某省屬國企系列腐敗案暴露出來的問題，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，對管黨治黨寬松軟、政治生態(tài)“烏煙瘴氣”等6個方面深刻剖析，從加強黨的政治建設、營造風清氣正的良好政治生態(tài)等6個方面提出整改建議。一事一議，一企一策，以案促改促治促建。
從細節(jié)入手，從點滴抓起，一體推進紀法教育、警示教育和廉潔文化建設。甘肅省紀委監(jiān)委選取全省近年來查處的國有企業(yè)領導干部違紀違法典型案件，拍攝制作警示教育片《國企反腐警示錄》《國企蛀蟲》，把“活生生的案例”變成“正衣冠的明鏡”。酒鋼集團開展“一季度一主題”廉潔教育活動，向新提拔和進一步使用領導干部贈送“廉政約談、警示教育、廉政測試、廉政學習資料、家庭助廉信”等“五份廉政禮物”。甘肅公航旅建設集團將清廉元素嵌入機關黨建長廊、黨建主題園，黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營示范園，探索“廉政+項目”的工作模式。
廉潔就是生產(chǎn)力，就是生命力。
隨著省屬國有企業(yè)腐敗和作風問題專項整治不斷走向深入，監(jiān)督成效持續(xù)轉化為發(fā)展效能，必將有力助推甘肅國有企業(yè)在做強做優(yōu)做大的征程上更加行穩(wěn)致遠。（記者金鑫 通訊員 馬奮強）
