秋意正濃，當(dāng)冷空氣沿著河西走廊吹向隴東南，在農(nóng)人辛苦耕耘下繁忙了一整年的土地，陸續(xù)進(jìn)入休作期。

與往年不同，張掖市民樂縣三堡鎮(zhèn)任官村的大片農(nóng)田里，正是一片喧鬧的景象——

一塊塊“雞窩地”“巴掌田”被抹去了高低錯(cuò)落、大小不一的界限，化為一眼望不到邊的平整土地。

從此時(shí)起，任官村涉及全村200多戶的2300多畝土地，即將擁有一個(gè)新的“身份”——“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。

什么是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

“我從沒有見過這么好的地，這土地推得平展展的，還把小塊地二合一、三合一了，推成了一大片，真好啊，把我們的山地都變成川地了！”

這是定西市通渭縣北城鋪鎮(zhèn)西凡村趙上社村民趙建雄在快手APP上原創(chuàng)的視頻配音。視頻中，這位與土地打了一輩子交道的老人無不感慨地說：“有了這么好的田地，看著眼饞，我一定要親手照顧……”

一直以來，土地就是中國農(nóng)民的“命根子”。在定西通渭連綿不盡的丘陵溝壑中，一塊平整、寬闊的田地更是“金貴得不得了”。

然而，過去受地形限制，生活在這里質(zhì)樸的農(nóng)人，只能在溝峁山梁間東一處、西一塊地開出一畦一畦的梯田，靠著或有或無的降雨，面朝黃土背朝天地辛苦耕耘。

“以前種地全靠‘驢馱肩扛’，不然化肥進(jìn)不來、收成也出不去?！蓖ㄎ伎h什川鎮(zhèn)地八村韓家灣社的村民韓福說，即便是最好的梯田，也僅能通行微型旋耕機(jī)，“駕駛旋耕機(jī)起碼得兩個(gè)人，坡度太大了，一個(gè)人要扶著旋耕機(jī)，要不然就會從坡上側(cè)翻下來?！?/span>

但是，隨著2021年底到次年開春前的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完工，地八村的梯田發(fā)生了翻天覆地的改變：

機(jī)耕道最窄處寬3.5米，通田公路最寬的達(dá)到6米，國內(nèi)所有型號的農(nóng)用機(jī)械都能直通農(nóng)田；除了小塊梯田間的田埂被平整為連通的土地，落差3米以內(nèi)的兩臺或三臺梯田也被“取高墊低”，每塊農(nóng)田的寬度從最窄1米拓寬到11米以上，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械可以在田內(nèi)調(diào)頭；山旱地梯田還配套了集雨灌溉設(shè)施，或者修建蓄水池，解決了干旱缺水的問題……

韓福說：“這是想都不敢想的大好事，有了這么好的土地，還得加把勁種好莊稼！”

其實(shí)，韓福所說的這些變化，只是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的一部分情況。

按照國家《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》和《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》的規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涵蓋田、土、水、路、林、電等方面的綜合治理，最終實(shí)現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、路相通、機(jī)能行、水能灌”的目標(biāo)。

可以設(shè)想一下，隴原大地普及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后，在河西將是一眼望不到邊的節(jié)水灌溉地，在隴中丘陵溝壑山區(qū)是鋪滿山坡的層層梯田，在隴東塬臺上是集中連片的大面積農(nóng)田；

這些高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，阡陌交通、溝渠通暢，護(hù)田林在機(jī)耕道旁成排成列，農(nóng)田中通上電網(wǎng)，支撐各種墑情監(jiān)測、滴灌噴灌設(shè)備持續(xù)工作；

等到收獲的季節(jié)，各種農(nóng)機(jī)具如艦隊(duì)般快速劃過豐收的麥浪，以往肩挑手扛、人頭攢動的收割場面將實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，大量勞動力從土地上解放出來，從事勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，進(jìn)而提高農(nóng)村人均收入水平。

“這畫面，想想就很美?！蓖ㄎ伎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目服務(wù)中心主任王繼宗說。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“高”在哪里

“在我看來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高就高在三個(gè)方面，一是農(nóng)田質(zhì)量高，土地肥沃、基礎(chǔ)設(shè)施齊全；二是糧食產(chǎn)量高，能明顯提高農(nóng)田產(chǎn)量、節(jié)水省肥節(jié)約勞動成本；三是抗災(zāi)能力高，干旱影響輕微、水澇能夠排解、病蟲害能及時(shí)發(fā)現(xiàn)?！倍ㄎ魇修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)科科長楊隴杰總結(jié)了多年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

在我省河西地區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的投資標(biāo)準(zhǔn)要高于隴中旱作農(nóng)業(yè)區(qū)?！斑@是出于兩方面的考慮，一是河西地區(qū)是甘肅灌溉農(nóng)業(yè)的精華地帶，集中連片土地面積很大，地力基礎(chǔ)更加適宜糧食等農(nóng)作物種植，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對于進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，保障糧食安全意義重大；二是河西地區(qū)水源相對貧乏，自然蒸發(fā)量大，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)勢在必行。我們要著眼于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)田科技含量，走綠色高質(zhì)量發(fā)展的路子?！睆堃词修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田基建科負(fù)責(zé)人、耕地質(zhì)量建設(shè)站長毛濤介紹說。

2021年，張掖市甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)五個(gè)墩村整村1.2萬畝耕地完成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)整體流轉(zhuǎn)，全部種植制種玉米。

“這一大片土地里，充滿了科技元素?！鄙尘?zhèn)副鎮(zhèn)長盧自秀說，五個(gè)墩村改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后，同步建起了墑情監(jiān)測站、小型氣象站、害蟲蟲情監(jiān)測站和水肥一體化滴灌設(shè)備，深埋在土壤下和架設(shè)在田地上空的各種電子監(jiān)測探頭，讓農(nóng)田種植者能夠隨時(shí)監(jiān)測作物生長環(huán)境。針對不同的農(nóng)時(shí)農(nóng)情，農(nóng)戶只要使用手機(jī)APP就能進(jìn)行膜下滴灌、滴灌施肥等日常管護(hù)。

除此之外，利用接駁到智慧農(nóng)田管理系統(tǒng)的北斗衛(wèi)星信號，還能給大型農(nóng)業(yè)機(jī)械提供播種、噴灑藥物、去雄、收獲等全過程的特種作業(yè)引導(dǎo)。

這樣的農(nóng)田自然吸引了各類農(nóng)業(yè)企業(yè)競相爭搶流轉(zhuǎn)。

“制種基地土地流轉(zhuǎn)費(fèi)雖然從每畝四五百元提高到了一千七八百元，但里外里一合算，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在灌溉用水、節(jié)肥增效、人力管護(hù)成本方面的投入是不增反降的?！备手輩^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長付小斌高興地說。

沙井鎮(zhèn)政府在五個(gè)墩村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中，得到了實(shí)打?qū)嵉暮锰帲e極聯(lián)系甘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，把沙井鎮(zhèn)設(shè)為重點(diǎn)示范區(qū)，陸續(xù)在水磨灣村、寺兒溝村推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，現(xiàn)已在全鎮(zhèn)20萬畝基本農(nóng)田里改造出了12.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田怎么建

“我們這里的土地封凍時(shí)間早，最遲到11月中旬工程就得停工待時(shí)，開春解凍到3月中旬，4月底又要開始春耕生產(chǎn)，每年能夠進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的窗口期只有短短的3個(gè)月。”民樂縣三堡鎮(zhèn)三堡村村支書牛德文介紹，三堡村于2022年完成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，受任官村邀請，他專門來幫任官村處理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的疑難問題。

“我們民樂的107萬畝基本農(nóng)田已改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的有73萬畝，其中73%都實(shí)現(xiàn)了流轉(zhuǎn)，畝均流轉(zhuǎn)費(fèi)每年達(dá)730元，我們兩個(gè)村已經(jīng)是后進(jìn)了，村民們都著急啊，恨不得明天就把地改造好?！迸５挛恼f。

同樣是村支書，通渭縣什川鎮(zhèn)地八村村支書陳全祿，說起2021年?duì)幏謯Z秒建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的事兒，仍是激動不已。

“當(dāng)時(shí)，我們隔壁村已經(jīng)完成了田地改造，人家不僅下地干活方便，同樣的土地、種子、肥料，莊稼產(chǎn)量比我們高出了一頭！我們眼巴巴地盼著盡快改造農(nóng)田。”陳全祿說。

到2022年，終于輪到了地八村。

“聽到這個(gè)消息，群眾的積極性可高了，自發(fā)來幫忙。”陳全祿回憶說，地八村的施工窗口期也只有3個(gè)半月時(shí)間，不僅要把坡面削成平面，還要把斷茬的溝壑填平，工程量相當(dāng)大。

“縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)里很重視，經(jīng)常通宵達(dá)旦地?fù)屪スて?，終于把8個(gè)社的6300畝小而散的梯田推成了一臺臺大梯田?！标惾撜f。

韓福最高興的是，以前他家數(shù)十個(gè)雜亂的田塊，現(xiàn)在成了整塊連片的“臺子”地，每臺落差3米多，整整裝裝的13個(gè)臺子，就是他現(xiàn)在擁有的46畝高標(biāo)準(zhǔn)梯田。

“澆的水、施的肥和往年一樣多，今年種的馬鈴薯畝產(chǎn)達(dá)2000多公斤，比往年增產(chǎn)了一成多，”韓福說，“今年還是個(gè)大旱年，但田地變了個(gè)樣為啥還增產(chǎn)了？”

多年負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的王繼宗解釋道：“地平了，水和肥不再隨著坡度流失，而是有效保持在土壤里，增產(chǎn)也不是個(gè)啥稀奇事。”

緊鄰地八村的山坡村，村民們也到鎮(zhèn)里申請把他們的地改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。“我有個(gè)好消息，山坡村已列入2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目名單，整村實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。”王繼宗第一時(shí)間告訴了山坡村村民。

根據(jù)國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)，我省現(xiàn)有耕地7814.21萬畝，其中永久基本農(nóng)田6378.57萬畝，截至2022年底，已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2510萬畝，有力改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。根據(jù)《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，我省將爭取到2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)3500萬畝以上，2030年達(dá)5000萬畝以上。

為了落實(shí)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)這項(xiàng)利國惠民的項(xiàng)目，我省先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見》《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分區(qū)分類建設(shè)內(nèi)容及投資標(biāo)準(zhǔn)》《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田貸款貼息實(shí)施方案》《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田考核評價(jià)獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“1+3”政策體系，緊抓秋冬初春的建設(shè)黃金窗口期，開展“春季攻堅(jiān)行動”和“秋冬農(nóng)田建設(shè)大會戰(zhàn)”，建設(shè)速度顯著提升。

自2019年起，我省共爭取中央農(nóng)田建設(shè)資金128億元，省財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金15億元，市縣配套資金31.8億元，2022年全省爭取落實(shí)政府債券3.25億元。在財(cái)政資金的撬動下，社會資本投入29.5億元。

全省積極總結(jié)推廣基層探索出來的好模式、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在河西大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“一戶一塊田”；在中部丘陵山區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“一戶一臺地”；在大型灌區(qū)引進(jìn)龍頭企業(yè)先流轉(zhuǎn)再建設(shè)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“一企一基地”。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田成效如何

“要問高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田怎么樣？老百姓最有發(fā)言權(quán)！”甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)五個(gè)墩村村支書王新宏說。

五個(gè)墩村整村改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田兩個(gè)年頭了，1.2萬畝田地全部實(shí)現(xiàn)了整體流轉(zhuǎn)，制種玉米產(chǎn)量從以前的每畝600公斤提升到了800公斤以上。

附近的農(nóng)業(yè)種植企業(yè)蜂擁而至，要與五個(gè)墩村簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)費(fèi)用也從改造前的每畝500元左右飆升到了每畝1700元。

最終，張掖市甘州區(qū)現(xiàn)代種業(yè)有限公司以訂單農(nóng)業(yè)的形式與五個(gè)墩村開展合作。公司以每畝4200元的價(jià)格整種整收，除了直接交到農(nóng)戶手中的每畝1700元土地流轉(zhuǎn)費(fèi)外，剩余的2500元用以支付種子、化肥、灌溉用水和日常管護(hù)費(fèi)用。

為了配合好全村土地流轉(zhuǎn)的管護(hù)工作，五個(gè)墩村在原有村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的基礎(chǔ)上，成立了張掖市禾萬潤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司?，F(xiàn)代種業(yè)公司向禾萬潤公司每畝支付40元管理費(fèi)用，其他2460元以勞務(wù)人工費(fèi)的形式，聘請本村種植戶，從種到收實(shí)現(xiàn)全程管護(hù)。

隨著開展“家門口”的勞務(wù)服務(wù)，五個(gè)墩村農(nóng)戶僅種植一項(xiàng)的年人均收入從2021年的不足2萬元，提高到了2022年的2.2萬元以上。

獲益的不僅僅是農(nóng)戶，現(xiàn)代種業(yè)公司在種收過程中有效利用農(nóng)業(yè)機(jī)械和水肥一體化設(shè)施，節(jié)約了大量的生產(chǎn)和人力資源成本，投入明顯下降，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與助農(nóng)增收的雙贏。

一石激活滿池水。五個(gè)墩村的村級集體經(jīng)濟(jì)也煥發(fā)出勃勃生機(jī)，現(xiàn)代種業(yè)公司支付給禾萬潤公司的每畝40元服務(wù)管理費(fèi)用，為村集體經(jīng)濟(jì)每年注入了70多萬元的“活水”。

“這筆錢，我們用40萬元翻新了村民廣場；自籌17萬元配套甘州區(qū)的村道亮化工程，安裝了319盞太陽能路燈；投入了120萬元，把全村11公里道路全部打造為柏油馬路；投入11萬元對整村進(jìn)行了綠化?！蓖跣潞瓿錆M自豪地說，“除此之外，所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里的滴灌管道、監(jiān)測設(shè)備的維護(hù)更換費(fèi)用，不用村民們出一分錢，禾萬潤公司全都包了?！?/span>

2022年，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織省市縣農(nóng)技人員，對22個(gè)縣市區(qū)2019年以來建成的48個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目進(jìn)行了測產(chǎn)分析，得出的結(jié)論也印證了五個(gè)墩村的受益效果：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，平均節(jié)水40.15%、節(jié)肥9.85%、節(jié)藥11.97%、省工38.77%，畝均增產(chǎn)8.96%，節(jié)本增效，成效明顯。

當(dāng)前，我省堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，努力拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效應(yīng)。與高效節(jié)水灌溉相結(jié)合，累計(jì)建成水肥一體化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田478萬畝，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)灌溉農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；與水土保持、生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)堅(jiān)持“整流域、整山系、整村組”推進(jìn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)梯田264萬畝，變“三跑田”（跑水、跑土、跑肥）為“三保田”；與規(guī)?；亟ㄔO(shè)相結(jié)合，建成了全國最大的高標(biāo)準(zhǔn)玉米制種基地和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植基地，為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供了支撐；與吸納農(nóng)村勞動力相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

如何讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田效益持續(xù)

“農(nóng)田建好了，我們怎么組織農(nóng)戶用好、管好就成了實(shí)現(xiàn)效益持續(xù)產(chǎn)出的重中之重?！倍ㄎ魇型ㄎ伎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張尚平認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)可謂一勞永逸，但管護(hù)不好，也會讓好地轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹幼迂洝薄?/span>

“現(xiàn)在遇到暴雨，把通田的砂石道路沖毀了，村組干部只要在微信群里一嚷嚷，那真是‘一呼百應(yīng)’，在村的村民，不分男女老幼都帶著工具往現(xiàn)場趕?！标惾摳锌?。

地八村的管護(hù)工作大家搶著干，條件更好點(diǎn)的五個(gè)墩村村集體包了干，足以說明大家對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的看重。

而在我省其他地方，還存在著管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難，沒有建立起常態(tài)化管護(hù)機(jī)制等問題，在一定程度上影響和制約了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的成效。

針對此類問題，我省積極協(xié)調(diào)推動將專職管護(hù)員納入公益性崗位，推動建立省、縣市區(qū)財(cái)政高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定保障機(jī)制。探索開展模式創(chuàng)新，探索引入保險(xiǎn)機(jī)制、購買第三方服務(wù)、委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)等“有效市場”方式來加強(qiáng)管護(hù)。

按照我省《把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田方案》，到2035年，我省全部基本農(nóng)田都將建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

屆時(shí)，遍布隴原大地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，讓“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略有了堅(jiān)實(shí)的落腳點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)我省糧食安全的基礎(chǔ)，萬千農(nóng)戶穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)、節(jié)能、增收的夢想將逐步實(shí)現(xiàn)。（記者馬國順 海曉寧）