- 時間：2023-11-03
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- 來源：甘肅日報
甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)五個墩村種植戶在高標準農田里進行日常管護。
臨澤縣鴨暖鎮(zhèn)張灣村高標準農田制種玉米機收現場。 （通訊員成林）
甘肅農墾黃羊河農場高標準農田。（資料圖） 甘肅農墾集團供圖
秋意正濃，當冷空氣沿著河西走廊吹向隴東南，在農人辛苦耕耘下繁忙了一整年的土地，陸續(xù)進入休作期。
與往年不同，張掖市民樂縣三堡鎮(zhèn)任官村的大片農田里，正是一片喧鬧的景象——
一塊塊“雞窩地”“巴掌田”被抹去了高低錯落、大小不一的界限，化為一眼望不到邊的平整土地。
從此時起，任官村涉及全村200多戶的2300多畝土地，即將擁有一個新的“身份”——“高標準農田”。
什么是高標準農田
“我從沒有見過這么好的地，這土地推得平展展的，還把小塊地二合一、三合一了，推成了一大片，真好啊，把我們的山地都變成川地了！”
這是定西市通渭縣北城鋪鎮(zhèn)西凡村趙上社村民趙建雄在快手APP上原創(chuàng)的視頻配音。視頻中，這位與土地打了一輩子交道的老人無不感慨地說：“有了這么好的田地，看著眼饞，我一定要親手照顧……”
一直以來，土地就是中國農民的“命根子”。在定西通渭連綿不盡的丘陵溝壑中，一塊平整、寬闊的田地更是“金貴得不得了”。
然而，過去受地形限制，生活在這里質樸的農人，只能在溝峁山梁間東一處、西一塊地開出一畦一畦的梯田，靠著或有或無的降雨，面朝黃土背朝天地辛苦耕耘。
“以前種地全靠‘驢馱肩扛’，不然化肥進不來、收成也出不去?！蓖ㄎ伎h什川鎮(zhèn)地八村韓家灣社的村民韓福說，即便是最好的梯田，也僅能通行微型旋耕機，“駕駛旋耕機起碼得兩個人，坡度太大了，一個人要扶著旋耕機，要不然就會從坡上側翻下來?！?/span>
但是，隨著2021年底到次年開春前的高標準農田建設完工，地八村的梯田發(fā)生了翻天覆地的改變：
機耕道最窄處寬3.5米，通田公路最寬的達到6米，國內所有型號的農用機械都能直通農田；除了小塊梯田間的田埂被平整為連通的土地，落差3米以內的兩臺或三臺梯田也被“取高墊低”，每塊農田的寬度從最窄1米拓寬到11米以上，大型農業(yè)機械可以在田內調頭；山旱地梯田還配套了集雨灌溉設施，或者修建蓄水池，解決了干旱缺水的問題……
韓福說：“這是想都不敢想的大好事，有了這么好的土地，還得加把勁種好莊稼！”
其實，韓福所說的這些變化，只是高標準農田建設的一部分情況。
按照國家《高標準農田建設通則》和《甘肅省高標準農田建設規(guī)劃（2021-2030年）》的規(guī)劃，高標準農田建設涵蓋田、土、水、路、林、電等方面的綜合治理，最終實現“田成方、林成網、路相通、機能行、水能灌”的目標。
可以設想一下，隴原大地普及高標準農田后，在河西將是一眼望不到邊的節(jié)水灌溉地，在隴中丘陵溝壑山區(qū)是鋪滿山坡的層層梯田，在隴東塬臺上是集中連片的大面積農田；
這些高標準農田中，阡陌交通、溝渠通暢，護田林在機耕道旁成排成列，農田中通上電網，支撐各種墑情監(jiān)測、滴灌噴灌設備持續(xù)工作；
等到收獲的季節(jié)，各種農機具如艦隊般快速劃過豐收的麥浪，以往肩挑手扛、人頭攢動的收割場面將實現機械化作業(yè)，大量勞動力從土地上解放出來，從事勞務輸轉，進而提高農村人均收入水平。
“這畫面，想想就很美?！蓖ㄎ伎h農業(yè)農村項目服務中心主任王繼宗說。
高標準農田“高”在哪里
“在我看來，高標準農田高就高在三個方面，一是農田質量高，土地肥沃、基礎設施齊全；二是糧食產量高，能明顯提高農田產量、節(jié)水省肥節(jié)約勞動成本；三是抗災能力高，干旱影響輕微、水澇能夠排解、病蟲害能及時發(fā)現。”定西市農業(yè)農村局農田建設科科長楊隴杰總結了多年的高標準農田建設經驗。
在我省河西地區(qū)，高標準農田的投資標準要高于隴中旱作農業(yè)區(qū)?！斑@是出于兩方面的考慮，一是河西地區(qū)是甘肅灌溉農業(yè)的精華地帶，集中連片土地面積很大，地力基礎更加適宜糧食等農作物種植，開展高標準農田建設，對于進一步增強防災抗災減災能力，保障糧食安全意義重大；二是河西地區(qū)水源相對貧乏，自然蒸發(fā)量大，發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)勢在必行。我們要著眼于發(fā)展現代農業(yè)，增強農田科技含量，走綠色高質量發(fā)展的路子?！睆堃词修r業(yè)農村局農田基建科負責人、耕地質量建設站長毛濤介紹說。
2021年，張掖市甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)五個墩村整村1.2萬畝耕地完成了高標準農田建設，并實現整體流轉，全部種植制種玉米。
“這一大片土地里，充滿了科技元素。”沙井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長盧自秀說，五個墩村改造成高標準農田后，同步建起了墑情監(jiān)測站、小型氣象站、害蟲蟲情監(jiān)測站和水肥一體化滴灌設備，深埋在土壤下和架設在田地上空的各種電子監(jiān)測探頭，讓農田種植者能夠隨時監(jiān)測作物生長環(huán)境。針對不同的農時農情，農戶只要使用手機APP就能進行膜下滴灌、滴灌施肥等日常管護。
除此之外，利用接駁到智慧農田管理系統(tǒng)的北斗衛(wèi)星信號，還能給大型農業(yè)機械提供播種、噴灑藥物、去雄、收獲等全過程的特種作業(yè)引導。
這樣的農田自然吸引了各類農業(yè)企業(yè)競相爭搶流轉。
“制種基地土地流轉費雖然從每畝四五百元提高到了一千七八百元，但里外里一合算，農業(yè)生產企業(yè)在灌溉用水、節(jié)肥增效、人力管護成本方面的投入是不增反降的?！备手輩^(qū)農業(yè)農村局副局長付小斌高興地說。
沙井鎮(zhèn)政府在五個墩村的高標準農田建設項目中，得到了實打實的好處，積極聯系甘州區(qū)農業(yè)農村局，把沙井鎮(zhèn)設為重點示范區(qū)，陸續(xù)在水磨灣村、寺兒溝村推進高標準農田建設，現已在全鎮(zhèn)20萬畝基本農田里改造出了12.5萬畝高標準農田。
高標準農田怎么建
“我們這里的土地封凍時間早，最遲到11月中旬工程就得停工待時，開春解凍到3月中旬，4月底又要開始春耕生產，每年能夠進行高標準農田建設的窗口期只有短短的3個月。”民樂縣三堡鎮(zhèn)三堡村村支書牛德文介紹，三堡村于2022年完成了高標準農田改造，受任官村邀請，他專門來幫任官村處理高標準農田建設中的疑難問題。
“我們民樂的107萬畝基本農田已改造成高標準農田的有73萬畝，其中73%都實現了流轉，畝均流轉費每年達730元，我們兩個村已經是后進了，村民們都著急啊，恨不得明天就把地改造好?！迸５挛恼f。
同樣是村支書，通渭縣什川鎮(zhèn)地八村村支書陳全祿，說起2021年爭分奪秒建設高標準農田的事兒，仍是激動不已。
“當時，我們隔壁村已經完成了田地改造，人家不僅下地干活方便，同樣的土地、種子、肥料，莊稼產量比我們高出了一頭！我們眼巴巴地盼著盡快改造農田?！标惾撜f。
到2022年，終于輪到了地八村。
“聽到這個消息，群眾的積極性可高了，自發(fā)來幫忙?！标惾摶貞浾f，地八村的施工窗口期也只有3個半月時間，不僅要把坡面削成平面，還要把斷茬的溝壑填平，工程量相當大。
“縣農業(yè)農村局和鎮(zhèn)里很重視，經常通宵達旦地搶抓工期，終于把8個社的6300畝小而散的梯田推成了一臺臺大梯田?！标惾撜f。
韓福最高興的是，以前他家數十個雜亂的田塊，現在成了整塊連片的“臺子”地，每臺落差3米多，整整裝裝的13個臺子，就是他現在擁有的46畝高標準梯田。
“澆的水、施的肥和往年一樣多，今年種的馬鈴薯畝產達2000多公斤，比往年增產了一成多，”韓福說，“今年還是個大旱年，但田地變了個樣為啥還增產了？”
多年負責高標準農田建設的王繼宗解釋道：“地平了，水和肥不再隨著坡度流失，而是有效保持在土壤里，增產也不是個啥稀奇事。”
緊鄰地八村的山坡村，村民們也到鎮(zhèn)里申請把他們的地改造成高標準農田?！拔矣袀€好消息，山坡村已列入2024年高標準農田建設項目名單，整村實施高標準農田建設?！蓖趵^宗第一時間告訴了山坡村村民。
根據國土“三調”數據，我省現有耕地7814.21萬畝，其中永久基本農田6378.57萬畝，截至2022年底，已累計建成高標準農田2510萬畝，有力改善了農業(yè)生產基礎條件。根據《甘肅省高標準農田建設規(guī)劃（2021-2030年）》，我省將爭取到2025年高標準農田達3500萬畝以上，2030年達5000萬畝以上。
為了落實好高標準農田建設這項利國惠民的項目，我省先后出臺了《關于進一步加強高標準農田建設的意見》《甘肅省高標準農田分區(qū)分類建設內容及投資標準》《甘肅省高標準農田貸款貼息實施方案》《甘肅省高標準農田考核評價獎懲實施辦法》等高標準農田建設“1+3”政策體系，緊抓秋冬初春的建設黃金窗口期，開展“春季攻堅行動”和“秋冬農田建設大會戰(zhàn)”，建設速度顯著提升。
自2019年起，我省共爭取中央農田建設資金128億元，省財政累計安排補助資金15億元，市縣配套資金31.8億元，2022年全省爭取落實政府債券3.25億元。在財政資金的撬動下，社會資本投入29.5億元。
全省積極總結推廣基層探索出來的好模式、好經驗、好做法。在河西大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，引導實現“一戶一塊田”；在中部丘陵山區(qū)實施高標準梯田建設，引導實現“一戶一臺地”；在大型灌區(qū)引進龍頭企業(yè)先流轉再建設，引導實現“一企一基地”。
高標準農田成效如何
“要問高標準農田怎么樣？老百姓最有發(fā)言權！”甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)五個墩村村支書王新宏說。
五個墩村整村改造成高標準農田兩個年頭了，1.2萬畝田地全部實現了整體流轉，制種玉米產量從以前的每畝600公斤提升到了800公斤以上。
附近的農業(yè)種植企業(yè)蜂擁而至，要與五個墩村簽訂土地流轉合同。流轉費用也從改造前的每畝500元左右飆升到了每畝1700元。
最終，張掖市甘州區(qū)現代種業(yè)有限公司以訂單農業(yè)的形式與五個墩村開展合作。公司以每畝4200元的價格整種整收，除了直接交到農戶手中的每畝1700元土地流轉費外，剩余的2500元用以支付種子、化肥、灌溉用水和日常管護費用。
為了配合好全村土地流轉的管護工作，五個墩村在原有村集體股份經濟合作社的基礎上，成立了張掖市禾萬潤農業(yè)發(fā)展有限責任公司?，F代種業(yè)公司向禾萬潤公司每畝支付40元管理費用，其他2460元以勞務人工費的形式，聘請本村種植戶，從種到收實現全程管護。
隨著開展“家門口”的勞務服務，五個墩村農戶僅種植一項的年人均收入從2021年的不足2萬元，提高到了2022年的2.2萬元以上。
獲益的不僅僅是農戶，現代種業(yè)公司在種收過程中有效利用農業(yè)機械和水肥一體化設施，節(jié)約了大量的生產和人力資源成本，投入明顯下降，實現了現代農業(yè)發(fā)展與助農增收的雙贏。
一石激活滿池水。五個墩村的村級集體經濟也煥發(fā)出勃勃生機，現代種業(yè)公司支付給禾萬潤公司的每畝40元服務管理費用，為村集體經濟每年注入了70多萬元的“活水”。
“這筆錢，我們用40萬元翻新了村民廣場；自籌17萬元配套甘州區(qū)的村道亮化工程，安裝了319盞太陽能路燈；投入了120萬元，把全村11公里道路全部打造為柏油馬路；投入11萬元對整村進行了綠化。”王新宏充滿自豪地說，“除此之外，所有高標準農田里的滴灌管道、監(jiān)測設備的維護更換費用，不用村民們出一分錢，禾萬潤公司全都包了?！?/span>
2022年，我省農業(yè)農村部門組織省市縣農技人員，對22個縣市區(qū)2019年以來建成的48個高標準農田項目進行了測產分析，得出的結論也印證了五個墩村的受益效果：高標準農田建成后，平均節(jié)水40.15%、節(jié)肥9.85%、節(jié)藥11.97%、省工38.77%，畝均增產8.96%，節(jié)本增效，成效明顯。
當前，我省堅持“四個結合”，努力拓展高標準農田建設綜合效應。與高效節(jié)水灌溉相結合，累計建成水肥一體化高標準農田478萬畝，實現傳統(tǒng)灌溉農業(yè)向現代節(jié)水農業(yè)轉變；與水土保持、生態(tài)保護相結合，在旱作農業(yè)區(qū)堅持“整流域、整山系、整村組”推進，建成高標準梯田264萬畝，變“三跑田”（跑水、跑土、跑肥）為“三保田”；與規(guī)?；亟ㄔO相結合，建成了全國最大的高標準玉米制種基地和優(yōu)質馬鈴薯種植基地，為特色優(yōu)勢產業(yè)集群化發(fā)展提供了支撐；與吸納農村勞動力相結合，促進農民就地就近就業(yè)，增加農民收入。
如何讓高標準農田效益持續(xù)
“農田建好了，我們怎么組織農戶用好、管好就成了實現效益持續(xù)產出的重中之重?！倍ㄎ魇型ㄎ伎h農業(yè)農村局局長張尚平認為，高標準農田的建設可謂一勞永逸，但管護不好，也會讓好地轉變?yōu)椤皹幼迂洝薄?/span>
“現在遇到暴雨，把通田的砂石道路沖毀了，村組干部只要在微信群里一嚷嚷，那真是‘一呼百應’，在村的村民，不分男女老幼都帶著工具往現場趕。”陳全祿感慨道。
地八村的管護工作大家搶著干，條件更好點的五個墩村村集體包了干，足以說明大家對高標準農田的看重。
而在我省其他地方，還存在著管護經費落實困難，沒有建立起常態(tài)化管護機制等問題，在一定程度上影響和制約了高標準農田建設的成效。
針對此類問題，我省積極協調推動將專職管護員納入公益性崗位，推動建立省、縣市區(qū)財政高標準農田管護經費穩(wěn)定保障機制。探索開展模式創(chuàng)新，探索引入保險機制、購買第三方服務、委托專業(yè)化機構等“有效市場”方式來加強管護。
按照我省《把永久基本農田全部建成高標準農田方案》，到2035年，我省全部基本農田都將建成高標準農田。
屆時，遍布隴原大地的高標準農田，讓“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略有了堅實的落腳點，進一步夯實我省糧食安全的基礎，萬千農戶穩(wěn)產、增產、節(jié)能、增收的夢想將逐步實現。（記者馬國順 海曉寧）
