甘肅省人民代表大會常務委員會公告

（第15號）

《甘肅省平安建設條例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2023年9月27日通過，現(xiàn)予公布，自2023年12月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務委員會        

2023年9月27日                

目   錄

第一章  總  則

第二章  風險防范與矛盾化解

第三章  重點防控與治理

第四章  公共安全保障

第五章  基層治理與社會參與

第六章  監(jiān)督與獎懲

第七章  附  則

第一章 總則

第一條 為了提高社會治理現(xiàn)代化水平，建設更高水平的平安甘肅，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)平安建設及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱平安建設，是指組織和動員全社會力量，加強和創(chuàng)新社會治理，提高社會治理水平，依法防范社會風險，化解矛盾糾紛，預防和減少違法犯罪，防止和減少各類安全事故，構(gòu)建共建共治共享格局，保障國家安全、社會安定、人民安寧。

法律、行政法規(guī)對平安建設及其監(jiān)督管理活動已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 開展平安建設，應當堅持黨的領導，堅持人民至上，落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理、專項治理。

第四條 開展平安建設，應當堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動平安建設工作理念、工作體系、工作能力現(xiàn)代化，構(gòu)建服務、防范、治理、打擊、塑造于一體的主動創(chuàng)穩(wěn)工作新格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

第五條 平安建設的主要任務是：

（一）維護國家政治安全；

（二）健全社會治安防控體系和公共安全保障體系；

（三）健全基層社會治理機制；

（四）防范社會風險、化解矛盾糾紛；

（五）預防和打擊各類違法犯罪行為；

（六）推進網(wǎng)絡綜合治理；

（七）加強安全生產(chǎn)和應急管理工作；

（八）開展平安創(chuàng)建活動；

（九）國家和省規(guī)定的其他平安建設任務。

第六條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）承擔平安建設協(xié)調(diào)職責的機構(gòu)履行下列職責：

（一）貫徹落實黨中央、國務院關于平安建設的決策部署，推動落實上級和同級黨委、政府工作安排和工作要求；

（二）指導本轄區(qū)內(nèi)平安建設工作；

（三）組織、指導實施平安建設相關法律法規(guī)；

（四）掌握平安建設動態(tài)，定期分析平安建設形勢，提出深化平安建設的政策建議；

（五）組織開展平安建設工作落實情況的督導檢查、考核獎懲等工作；

（六）總結(jié)和推廣平安建設經(jīng)驗，推進平安建設理論研究和實踐創(chuàng)新；

（七）協(xié)調(diào)處理平安建設其他工作。

第七條 縣級以上人民政府應當將平安建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與年度計劃，履行平安建設相關職責，將平安建設工作經(jīng)費列入本級財政預算。

第八條 平安建設實行領導責任制。各級各單位黨政主要負責人為平安建設工作第一責任人，分管負責人為平安建設工作直接責任人，其他負責人對分管工作范圍內(nèi)平安建設工作負直接領導責任。

第九條 平安建設工作實行目標管理責任制。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應當根據(jù)工作職責，明確工作目標，確定工作任務、責任部門和責任人。

第十條 各級人民政府應當推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術與平安建設深度融合，深化公共安全視頻監(jiān)控建設和應用，推進交通、警務、消防、城市管理、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、應急管理、生態(tài)環(huán)保等平安建設重點領域的智能化建設，依托現(xiàn)代信息技術賦能社會治理，提升平安建設智能化、信息化水平。

承擔平安建設協(xié)調(diào)職責的機構(gòu)應當積極推進平安建設信息化管理平臺建設，推動平安建設信息化管理平臺與公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能安防小區(qū)管理平臺以及有關單位社會治理數(shù)據(jù)信息及時、有效、安全對接，依法加強信息數(shù)據(jù)規(guī)范管理，實現(xiàn)信息資源的安全共享和深度挖掘利用，提升預測預判預警社會風險的能力。

第十一條 縣級以上人民政府應當加強平安建設合作與交流，在信息共享、重大突發(fā)事件處置、矛盾風險防范與化解等方面加強協(xié)作，可以共同建立跨行政區(qū)域的平安建設協(xié)同發(fā)展工作機制，促進區(qū)域平安一體化建設。

第十二條 承擔社會治安綜合治理職責的機構(gòu)應當建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、集約高效的工作運行機制，推動工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。

第十三條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應當積極開展平安建設宣傳教育。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當加強平安建設宣傳，普及平安建設知識，發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。

第二章 風險防范與矛盾化解

第十四條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當開展國家安全宣傳教育，加強意識形態(tài)安全工作，落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設和管理，培育和踐行社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅決防范和抵制不良思想文化影響。

人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政部門以及有關部門應當加強維護國家政治安全工作體系和能力建設，嚴密防范和依法打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動、邪教活動以及其他危害國家政治安全的活動。

第十五條 各級人民政府及有關部門應當建立健全社會風險源頭預防、排查預警、分析研判、防控協(xié)同、應急處置機制，建立社會風險防控責任清單，落實屬地責任、部門責任、源頭責任，精準高效防范和處置社會風險。

第十六條 各級人民政府及有關部門應當建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，對事關人民群眾切身利益、可能引發(fā)社會穩(wěn)定、公共安全問題的重大決策進行風險評估，并將評估結(jié)果作為作出重大決策的重要依據(jù)。

第十七條 各級人民政府及有關部門應當統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務均等化，健全公共服務體系，提高公共服務水平，解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、托育、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，增進民生福祉，推動社會公平。

第十八條 各級人民政府及有關部門應當堅持依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，依法及時糾正違法或者不當行政執(zhí)法行為，預防減少行政爭議的發(fā)生。

第十九條 人民法院、人民檢察院、公安機關等單位在執(zhí)法辦案中應當堅持司法為民、公正司法，嚴格落實司法責任制，防止因案件辦理引發(fā)新的矛盾風險。

第二十條 各級人民政府及有關部門應當完善和解、調(diào)解、公證、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等糾紛解決途徑相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，促進社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解。

承擔平安建設協(xié)調(diào)職責的機構(gòu)應當建立健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，推進綜合服務平臺建設，統(tǒng)籌調(diào)解資源，強化組織調(diào)度，加強工作督辦，推動矛盾糾紛一窗口受理、一站式服務、一攬子解決。

第二十一條 承擔平安建設協(xié)調(diào)職責的機構(gòu)應當組織協(xié)調(diào)人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政部門、仲裁機構(gòu)等單位，依法建立健全訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛解決機制，完善訴前調(diào)解機制，鼓勵當事人選擇非訴訟程序解決矛盾糾紛，并在程序安排、效力確認、生效法律文書執(zhí)行等方面加強機制對接。

第二十二條 縣級以上人民政府有關部門應當根據(jù)自身職責和工作需要，設立或者指導有關行業(yè)、專業(yè)領域設立相應的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，化解本領域、本行業(yè)矛盾糾紛。

第二十三條 信訪工作機構(gòu)應當暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道，推動落實網(wǎng)上信訪、視頻接訪和基層接訪制度，建立健全訪調(diào)對接機制，依法分類處理信訪訴求，跟蹤、督促和協(xié)調(diào)信訪事項的辦理，及時有效化解重大、疑難信訪積案，推動解決群眾合理合法訴求。

第二十四條 縣級以上人民政府及有關部門應當加強社會心理服務體系建設，建立社會心理疏導、危機干預機制，健全社會心理服務網(wǎng)絡，培育專業(yè)心理服務人才隊伍，開展社會心態(tài)監(jiān)測、心理健康指導、心理咨詢服務等活動，加強心理健康知識宣傳，推動社會心理服務和教育進學校、進社區(qū)、進單位、進家庭，預防和減少個人極端案事件發(fā)生。

第三章 重點防控與治理

第二十五條 學校、幼兒園、養(yǎng)老和兒童福利機構(gòu)、醫(yī)院、公園、文化娛樂場所、大型商業(yè)中心、工業(yè)園區(qū)、機場、車站、公交、地鐵、鐵路沿線、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域、重要場所的管理或者運營單位，應當按照有關法律法規(guī)和技術標準配備安防人員和設施設備，制定突發(fā)事件應急預案，定期組織應急演練，提高風險防控能力。

第二十六條 司法行政、公安、衛(wèi)生健康、民政等部門，應當加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復人員、嚴重精神障礙患者、流浪乞討人員等的服務與管理，建立健全政府、社會、家庭三位一體的服務管理體系，落實教育矯正、安置幫教、職業(yè)培訓、就業(yè)指導、困難幫扶、醫(yī)療救助、心理疏導等措施，預防和減少違法犯罪發(fā)生。

第二十七條 各級人民政府及有關部門、監(jiān)察機關、人民法院、人民檢察院應當依法組織開展有組織犯罪預防和治理工作，建立健全常態(tài)化掃黑除惡工作機制，完善司法機關與監(jiān)察機關涉黑涉惡案件和線索雙向移送制度，依法懲處涉黑涉惡違法犯罪行為。

任何組織和個人，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡等違法犯罪線索，應當及時報告公安機關。

第二十八條 縣級以上人民政府應當建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，對新型網(wǎng)絡犯罪、涉眾型侵財、侵害未成年人、危害食品藥品安全等突出違法犯罪，明確牽頭部門及相關部門單位職責任務，健全落實監(jiān)測預警、信息共享、防范處置、聯(lián)席會議、協(xié)同聯(lián)動等制度，開展專項治理。

第二十九條 網(wǎng)信、公安、通信管理等部門應當按照職責加強網(wǎng)絡安全管理和防護工作，開展網(wǎng)絡違法信息巡查和網(wǎng)絡安全宣傳教育，加強公民個人信息保護，加強對網(wǎng)絡運營者的監(jiān)督管理，預防和打擊網(wǎng)絡違法犯罪活動。

網(wǎng)絡運營者應當履行網(wǎng)絡安全主體責任，落實網(wǎng)絡安全法律法規(guī)和等級保護制度要求，制定網(wǎng)絡安全應急預案，保障網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全和用戶信息安全，防范網(wǎng)絡安全風險。

網(wǎng)絡使用者應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得利用網(wǎng)絡從事危害國家安全、擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序、侵害他人合法權益的活動，不得編造、傳播違法有害信息或者謠言。

第三十條 各級人民政府及有關部門應當健全網(wǎng)絡輿情監(jiān)測預警和聯(lián)動處置機制，堅持依法辦理、輿論引導、社會面管控同步開展的原則，及時回應社會關切，防范處置重大網(wǎng)絡輿情。

第三十一條 縣級以上人民政府應當落實地方金融監(jiān)督管理制度，建立健全金融風險防范和處置工作機制，穩(wěn)妥處理地方金融領域影響社會穩(wěn)定的問題。

金融監(jiān)督管理部門應當運用現(xiàn)代信息技術手段，加強對金融風險的監(jiān)測和預警。

金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)應當加強對非法金融活動的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)非法金融活動線索，應當及時向金融監(jiān)督管理部門、公安機關報告。

第三十二條 教育主管部門應當會同公安、城市管理、市場監(jiān)督管理等部門建立健全聯(lián)動機制，落實校園安全保護區(qū)綜合治理措施，做好安全防范工作。

教育、公安、應急管理、衛(wèi)生健康等部門應當加強對學校、幼兒園安全管理工作的監(jiān)督檢查，督促指導學校、幼兒園加強校園安全防范工作，配備報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設施，落實專職保安員、護學崗、消防安全、食品安全、校園欺凌防控等內(nèi)部安全管理制度。

學校、幼兒園應當加強法治教育、心理健康和安全知識教育，制定完善校園安全應急預案，開展經(jīng)常性的安全檢查和隱患排查，及時防范和消除安全隱患。

第三十三條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織、村（居）民委員會、學校、家庭，應當各負其責、相互配合，依法做好未成年人保護工作，建立健全家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護、司法保護相結(jié)合的綜合保護體系，對未成年人的不良行為和嚴重不良行為及時進行分級預防、干預和矯治，及時消除滋生未成年人違法犯罪行為的各種消極因素。

各級人民政府及有關部門應當加強專門學校建設和專門教育，做好有嚴重不良行為的青少年、未成年社區(qū)服刑人員的矯治教育和違法犯罪預防工作。

第三十四條 衛(wèi)生健康部門應當指導、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預防和處理工作，引導醫(yī)患雙方依法解決醫(yī)療糾紛。

公安機關應當依法維護醫(yī)療機構(gòu)治安秩序，依法查處、打擊侵害患者和醫(yī)務人員合法權益以及擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪行為。

醫(yī)療機構(gòu)應當履行安全秩序管理主體責任，強化人防物防技防措施，健全落實風險排查、安全防控、守護巡查、應急處置等安全保衛(wèi)制度，完善醫(yī)療糾紛預防和化解制度，建立高風險就診人員信息共享、預警機制，提高安全防范水平。

第三十五條 縣級以上人民政府應當加強對流動人口服務和管理工作的組織領導，完善流動人口綜合服務管理信息，實現(xiàn)政府部門之間信息共享。

公安、教育、民政、司法行政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康等部門應當按照各自職責做好流動人口服務和管理工作，其他單位、組織和個人協(xié)助做好流動人口相關服務和管理工作。

第三十六條 公安機關應當加強對出租房屋的治安管理，依法采集、登記、核查相關信息，落實和完善治安防范措施，排查整治安全隱患。

村（居）民委員會、物業(yè)服務人應當協(xié)助公安機關和相關部門排查出租屋治安隱患，采集、核查出租屋和流動人口相關信息。

出租人應當依法申報出租屋信息，保障出租屋設施安全，及時排除或者督促承租人排除安全隱患，發(fā)現(xiàn)承租人涉嫌違法犯罪的，應當及時向公安機關或者相關部門報告。

第三十七條 縣級以上人民政府及有關部門應當加強現(xiàn)代移動通信、人工智能、人臉識別等新技術和網(wǎng)絡直播、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟的安全監(jiān)管，對可能存在的安全風險進行分析研判，建立相應的全流程防范監(jiān)管機制，督促落實安全防范措施。

交通運輸、市場監(jiān)督管理、城市管理、商務、工業(yè)和信息化、通信管理、郵政、金融、人力資源和社會保障等部門和公安機關應當建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強對共享單車、共享租車、網(wǎng)約車、智能聯(lián)網(wǎng)汽車等新業(yè)態(tài)企業(yè)和外賣餐飲、電子商務等相關網(wǎng)絡平臺、企業(yè)的監(jiān)督管理，有效防范和處置新型風險。

網(wǎng)約車、外賣餐飲、物流快遞等相關互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)應當加強對駕駛員、配送員的安全教育和管理，提高新型風險識別和預警能力。

第三十八條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應當加強內(nèi)部安全保衛(wèi)組織建設，依法建立健全內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，加強安全防范設施建設，加強重要部位安全保衛(wèi)，組織開展法治宣傳教育和安全教育，及時處置安全隱患。

公安機關依法指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

第三十九條 承擔平安建設協(xié)調(diào)職責的機構(gòu)應當建立健全社會治安突出問題重點治理和掛牌整治機制，對案件高發(fā)、隱患突出的地區(qū)、領域和行業(yè)進行重點治理，對群眾反映強烈的突出問題實施掛牌整治。

第四十條 各級人民政府及有關部門應當建立突發(fā)事件聯(lián)動應急處置機制，加強分級響應、區(qū)域協(xié)作和部門聯(lián)動，暢通與專業(yè)機構(gòu)、新聞媒體、社會公眾之間的信息傳遞和交流渠道，全面、準確、及時向社會發(fā)布突發(fā)事件信息，組織動員社會各方面力量做好應對處置工作。

第四章 公共安全保障

第四十一條 各級人民政府應當健全公共安全保障體系，完善公共安全源頭預防、隱患排查、監(jiān)測預警、應急處置機制，全面提升公共安全效能，提高公共安全保障能力。

第四十二條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

應急管理和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，建立健全安全風險評估與論證機制、重大事故隱患排查和治理督辦制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵守安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)，強化和落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平。

第四十三條 省、市（州）人民政府應當依法對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估、公布，組織進行檢查、監(jiān)控，并責令有關單位采取安全防范措施。

縣級人民政府應當依法對容易引發(fā)自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估、公布，定期進行檢查、監(jiān)控，并責令有關單位采取安全防范措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內(nèi)容易引發(fā)自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域的排查工作，發(fā)現(xiàn)異常情況采取必要處置措施，并依法履行報告職責。

第四十四條 給排水、供電、供氣、供熱、供油、通信等相關主管部門及經(jīng)營單位，應當加強管理區(qū)域內(nèi)管線和設施設備的安全運行和維護管理，及時排查消除安全隱患，配合公安機關依法查處破壞管線和設施設備的違法犯罪行為。

第四十五條 公安、住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門應當依法加強對槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的全流程監(jiān)督管理，對違法行為及時依法處理。

危險物品的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用、進出口等相關單位應當依法實行經(jīng)營許可、經(jīng)營備案、流向跟蹤、銷售購買人員登記、失竊被搶和可疑情況報告等安全管理制度，做好內(nèi)部安全管理工作，并配合政府相關部門的監(jiān)督檢查。

第四十六條 縣級以上人民政府應當建立健全生態(tài)文明建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度，強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，加強環(huán)境應急管理，落實生態(tài)環(huán)境修復責任，預防和減少環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境損害事故的發(fā)生。

人民法院、人民檢察院、公安機關等應當完善環(huán)境資源司法保護制度，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，依法懲處破壞生態(tài)和污染環(huán)境的違法犯罪行為。

第四十七條 縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險預防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理制度，加強疫情監(jiān)測，強化疫情報告，及時發(fā)現(xiàn)疫情風險，防范化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險。

第四十八條 大型群眾性活動的主辦者、承辦者依法負責承辦活動的安全，大型群眾性活動的場所管理者依法負責活動場所及設施的安全。

公安機關依法開展大型群眾性活動安全管理工作，對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，根據(jù)安全需要組織相應警力，維持活動現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序，預防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動。

其他有關部門按照各自職責，負責大型群眾性活動相關安全工作。

第四十九條 公安、交通運輸?shù)炔块T應當加強對交通事故多發(fā)地段和存在交通安全隱患路段的排查整治，強化對重點運輸行業(yè)、重點車輛源頭管控，定期對運輸行業(yè)開展安全檢查。

公安機關交通管理部門應當依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作，維護道路交通秩序，加強道路交通安全法律法規(guī)宣傳，依法查處道路交通安全違法行為，保障道路交通有序、安全、暢通。

鐵路護路聯(lián)防機構(gòu)應當組織實施和監(jiān)督指導鐵路護路聯(lián)防工作，開展鐵路沿線治安整治活動，管理專職鐵路護路聯(lián)防隊伍，防范和制止危害鐵路安全的行為。

第五十條 物流寄遞企業(yè)應當落實持證經(jīng)營、實名收寄、收寄驗視、技防安檢、從業(yè)人員登記等安全管理制度，完善內(nèi)部安全管理措施。寄件人或者其委托人辦理寄遞業(yè)務時應當配合檢查，拒絕接受驗視或者安全檢查的，物流寄遞企業(yè)不得收寄，發(fā)現(xiàn)異常情況應當及時向交通運輸、郵政、公安等部門報告。

交通運輸、郵政、公安等部門應當加強對物流寄遞企業(yè)執(zhí)行安全管理制度情況的監(jiān)督檢查，依法打擊利用物流寄遞渠道進行的各種違法犯罪活動。

第五十一條 縣級以上人民政府應當建立健全食品藥品全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制，及時協(xié)調(diào)處置本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品突發(fā)事件。

市場監(jiān)督管理部門應當會同有關部門加強食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、風險評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。

市場監(jiān)督管理部門應當加強藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量，保障公眾用藥安全，保護和促進公眾健康。

第五十二條 應急管理部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級消防救援機構(gòu)負責實施。

消防救援機構(gòu)應當對機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織落實消防安全責任制的情況進行監(jiān)督檢查，加強消防法律法規(guī)宣傳，定期組織開展消防隱患排查整治，預防減少火災危害發(fā)生。

單位和個人應當嚴格遵守消防安全相關法律法規(guī)，履行維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。

公眾聚集場所、人員密集場所、住宅小區(qū)等的主要出入口、電梯口、疏散門、安全出口等，應當設置安全疏散指示圖、指示標識，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。

第五十三條 縣級以上人民政府應當建立健全科學高效的自然災害防治體系，完善各類應急預案，加強防災減災抗災救災能力建設，提高抵御自然災害的綜合防范能力，有效防范和減輕災害風險。

應急管理、發(fā)展和改革、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、交通運輸、地震、氣象等有關部門應當按照職責分工，加強自然災害風險調(diào)查評估、監(jiān)測預報預警，做好災害防御、應急準備、緊急救援、轉(zhuǎn)移安置、生活救助、衛(wèi)生防疫、災后重建等工作，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第五十四條 縣級以上人民政府應當加強和規(guī)范應急避難場所建設管理，完善體育場館、會展場館、公園綠地和人防工程等場所應急使用功能，開展防災減災、冗余設施和空間的復合利用，完善平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制，提高應急使用效能。

第五十五條 縣級以上人民政府應當建立健全多層次公共安全風險分擔機制。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當投保安全生產(chǎn)責任保險。

鼓勵和支持保險機構(gòu)參與風險評估、風險預警、風險防控、事故調(diào)查等工作，協(xié)助出險單位完善風險隱患整改措施。

第五章 基層治理與社會參與

第五十六條 各級人民政府應當建立健全基層網(wǎng)格化服務管理機制，科學劃分網(wǎng)格，建立網(wǎng)格服務管理事項準入審核機制和信息化管理平臺，提升網(wǎng)格治理效能，發(fā)揮在平安建設中的基礎性作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好網(wǎng)格員的選用退出、教育培訓、績效考核、日常管理等工作，建立健全信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋等工作機制，督促指導網(wǎng)格員認真履行基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等職責。

第五十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法和應急處置等職責，組織落實本轄區(qū)內(nèi)社會治理工作，指導村（居）民委員會規(guī)范化建設，健全自治機制，組織動員轄區(qū)各單位、各類組織及公眾參與基層治理工作，創(chuàng)新社會治理方式，促進基層和諧穩(wěn)定。

第五十八條 村（居）民委員會應當依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展平安建設工作，加強群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機制建設，推動平安建設相關內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約，組織引導村（居）民參與平安建設活動。

村（居）民委員會應當健全落實村（居）務、財務公開制度，完善民主管理制度，加強村（居）民議事平臺建設，創(chuàng)新群眾協(xié)商議事形式和活動載體，全面推進村（居）民自治制度化、規(guī)范化、程序化。

第五十九條 工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體應當結(jié)合各自職責和工作特點，通過多種方式做好平安建設相關工作，依法維護職工、未成年人、婦女、殘疾人等的合法權益。

第六十條 各級人民政府可以通過購買服務等方式，鼓勵和支持符合條件的社會組織參與網(wǎng)格化服務管理和基層社會治理，協(xié)助開展糾紛化解、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、社區(qū)矯正、社會幫教、心理疏導、應急處置等平安建設工作。

鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮行業(yè)自律功能，引導會員參與平安建設，協(xié)助主管部門建立行業(yè)公共安全風險評估、化解和管控機制，防范化解行業(yè)風險。

第六十一條 各級人民政府應當將物業(yè)管理納入基層治理體系，指導推動和鼓勵支持物業(yè)服務人、業(yè)主大會、業(yè)主委員會參與平安建設工作。

物業(yè)服務人應當依法做好物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)安全防范和管理服務工作，協(xié)助公安機關和其他相關單位做好社區(qū)治理、治安巡查、矛盾調(diào)解、公益宣傳等平安建設工作。

業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當協(xié)助、配合做好社區(qū)建設工作，化解矛盾糾紛、維護業(yè)主權益、參與社區(qū)治理。

第六十二條 鼓勵和支持社會公眾參加平安建設志愿服務活動，協(xié)助開展矛盾糾紛化解、社會治安巡邏、平安法治宣傳、應急處置救援、特殊群體關愛、提供法律服務等工作。

參與平安建設志愿服務活動受到恐嚇威脅、滋事騷擾、攻擊辱罵、財產(chǎn)損失以及其他傷害的，公安機關應當依法處理。

第六十三條 公民應當遵守法律和社會公德，增強自我防護意識，提高安全防范能力。家庭應當弘揚傳承傳統(tǒng)美德，教育未成年人遵紀守法，促進家庭和鄰里關系和諧。

鼓勵公民舉報違法犯罪行為，支持公民同違法犯罪行為作斗爭。對見義勇為人員應當按照有關法律法規(guī)予以獎勵和保護。

第六十四條 承擔平安建設協(xié)調(diào)職責的機構(gòu)應當建立健全基層平安創(chuàng)建機制，組織開展地區(qū)平安創(chuàng)建、行業(yè)平安創(chuàng)建、單位平安創(chuàng)建、家庭平安創(chuàng)建活動，組織動員社會力量參與平安建設工作。

省級承擔平安建設協(xié)調(diào)職責的機構(gòu)應當定期對符合創(chuàng)建標準的平安建設示范市（州）、縣（市、區(qū)）進行通報、命名、授牌并實行動態(tài)管理。

第六章 監(jiān)督與獎懲

第六十五條 省級承擔平安建設協(xié)調(diào)職責的機構(gòu)應當建立健全平安建設考核評價制度，制定完善考核評價標準和指標體系，強化考核評價結(jié)果運用，落實平安建設工作目標管理責任制和領導責任制。

市（州）、縣（市、區(qū)）承擔平安建設協(xié)調(diào)職責的機構(gòu)可以結(jié)合實際情況，根據(jù)省級考核評價標準和指標體系制定本轄區(qū)的具體考評辦法。

第六十六條 省級承擔平安建設協(xié)調(diào)職責的機構(gòu)應當建立健全平安建設公眾評價機制，通過委托第三方評估等方式，開展公眾安全感、滿意度調(diào)查或者測評，調(diào)查或者測評結(jié)果納入平安建設考核評價指標體系。

第六十七條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當加強對平安建設工作的監(jiān)督。

監(jiān)察機關、人民法院、人民檢察院、公安機關在依法行使職權中，發(fā)現(xiàn)相關單位履行平安建設職責存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的，可以提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函，督促相關單位整改落實。

第六十八條 承擔平安建設協(xié)調(diào)職責的機構(gòu)或者有關部門應當按照國家和本省規(guī)定，對在平安建設工作中成績顯著的單位、組織和個人給予表彰、獎勵。

第六十九條 承擔平安建設協(xié)調(diào)職責的機構(gòu)應當加強對平安建設的督導檢查。對機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織未依法履行平安建設職責的，可以由同級承擔平安建設協(xié)調(diào)職責的機構(gòu)予以約談、通報、掛牌督辦，并責令限期整改；情節(jié)嚴重的，由有關機關對負有責任的領導人員和直接責任人員按照國家有關規(guī)定予以處理。

第七十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附  則

第七十一條 本條例自2023年12月1日起施行。1993年11月27日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，2003年8月1日甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議修正，2010年11月26日甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂的《甘肅省社會治安綜合治理條例》同時廢止。