- 時(shí)間：2023-10-11
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- 來源：甘肅日?qǐng)?bào)
今年4月至9月，省人大常委會(huì)組織省市縣三級(jí)人大、四級(jí)代表聯(lián)動(dòng)開展“千名代表調(diào)研視察千項(xiàng)工程行動(dòng)”，深入項(xiàng)目建設(shè)一線，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)做法，梳理存在問題和原因癥結(jié)，研究提出對(duì)策建議，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效，以人大作為助力隴原振興。
這是一次追尋奮進(jìn)腳步的體驗(yàn)之旅——通過實(shí)地調(diào)研，了解到各地項(xiàng)目建設(shè)招大引強(qiáng)有新突破、延鏈補(bǔ)鏈有新拓展、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有新加強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)有新跨越、營(yíng)商環(huán)境有新改善。
這是一次把脈問診的監(jiān)督之旅——一些項(xiàng)目推進(jìn)還需加力，科技賦能仍需加速，要素保障亟待增強(qiáng)，規(guī)劃謀劃還缺深透。
這是一次發(fā)揮代表主體作用的獻(xiàn)策之旅——建議大力推進(jìn)新能源供給消納體系建設(shè)，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，乘勢(shì)而上做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)。
精心部署 謀定而動(dòng)
今年以來，省委省政府實(shí)施了“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，全省上下牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，一切盯著項(xiàng)目看、一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切扭住項(xiàng)目干，隴原大地處處涌動(dòng)著奮發(fā)有為、追趕進(jìn)位的精氣神。
為進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目落地“大提速”，省人大常委會(huì)對(duì)標(biāo)中央重大決策部署，按照省委工作安排，結(jié)合主題教育有利時(shí)機(jī)，緊扣人大職責(zé)定位，組織開展“千名代表調(diào)研視察千項(xiàng)工程行動(dòng)”，精心選擇了一批新建、續(xù)建、預(yù)備項(xiàng)目開展調(diào)研視察，組織有相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)、關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的人大代表在現(xiàn)場(chǎng)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，研究思考、分析判斷，積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)抓實(shí)見效。
開展“雙千行動(dòng)”，看什么、怎么看至關(guān)重要。
調(diào)研伊始，省人大常委會(huì)確定了“雙千行動(dòng)”采取“八看”方式開展：
看項(xiàng)目開工復(fù)工率、投資完成率等；項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、創(chuàng)新點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；項(xiàng)目的能耗、碳排放、環(huán)保達(dá)標(biāo)等節(jié)能減排情況；項(xiàng)目建成后的預(yù)期就業(yè)和稅收貢獻(xiàn)等情況；項(xiàng)目與上下游產(chǎn)業(yè)銜接和供應(yīng)鏈配套情況；項(xiàng)目投資主體實(shí)力和行業(yè)地位；工業(yè)園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的服務(wù)保障及招商引資承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)情況；當(dāng)?shù)刈グl(fā)展的勁頭和招商行動(dòng)、改善營(yíng)商環(huán)境情況，監(jiān)督各級(jí)政府改進(jìn)相關(guān)工作，形成上下齊心、實(shí)干拼搏的創(chuàng)業(yè)氛圍。
4月制定印發(fā)活動(dòng)方案，各市（州）、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)紛紛組織實(shí)施；7月研究制定了省級(jí)調(diào)研視察工作方案，分沿黃、隴東南、河西三個(gè)片區(qū)進(jìn)行；8月召開省級(jí)調(diào)研視察工作部署會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行細(xì)化安排……截至9月，全省各級(jí)人大常委會(huì)自下而上逐級(jí)組織在甘全國(guó)人大代表和省、市、縣人大代表2565名，深入全省14個(gè)市州、86個(gè)縣市區(qū)及蘭州新區(qū)，調(diào)研視察了1675個(gè)項(xiàng)目，并提出意見建議，為助推隴原高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
摸清情況 找準(zhǔn)問題
初秋的黃河之濱，施工進(jìn)展有力有序、項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，沿黃兩岸項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一派繁忙，干事創(chuàng)業(yè)的活力競(jìng)相迸發(fā)；
行走在隴東南大地上，無論是智能高效的工廠車間、塔吊林立的施工現(xiàn)場(chǎng)，或是生機(jī)勃勃的美麗鄉(xiāng)村，到處呈現(xiàn)出昂揚(yáng)向上的奮進(jìn)景象，彰顯著項(xiàng)目建設(shè)的“熱度”和“速度”；
河西大地上重大項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，重點(diǎn)工程進(jìn)展佳音頻傳，態(tài)勢(shì)振奮人心。
開展“雙千行動(dòng)”，不能僅停留在聽和看上，更要站在全面推進(jìn)甘肅現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行深度分析，從而提出意見建議。
深入一線，找準(zhǔn)問題癥結(jié)——
“蘭州市重大在建項(xiàng)目開工復(fù)工率、投資完成率如何？”“項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、創(chuàng)新點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是什么？”帶著這些問題，8月17日，調(diào)研視察組在蘭州市榆中縣的重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看，詳細(xì)了解蘭州市項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展情況。
“項(xiàng)目建設(shè)取得了一定成效，但還需加快進(jìn)度?！痹诼犕暧苤锌h和平工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)情況后，調(diào)研視察組指出項(xiàng)目發(fā)展存在的問題，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，“要進(jìn)一步研究市場(chǎng)份額，把握好市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)輻射帶動(dòng)西北區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)。”
現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，分析項(xiàng)目形勢(shì)——
8月15日，調(diào)研視察組走進(jìn)位于天水市麥積區(qū)三岔鎮(zhèn)黃龍村的甘肅黃龍抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)械轟鳴、工人忙碌，一派繁忙景象。
在看現(xiàn)場(chǎng)、問情況的基礎(chǔ)上，調(diào)研視察組現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行深度分析。“黃龍抽水蓄能項(xiàng)目是我省‘十四五’能源發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，電站建成后將進(jìn)一步改善電網(wǎng)供電質(zhì)量、提高新能源消納能力。”調(diào)研視察組認(rèn)為，新能源對(duì)區(qū)域突破發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義，希望項(xiàng)目早日建成交付使用，助推地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
建言獻(xiàn)策 共謀發(fā)展
能不能解決實(shí)際問題，能解決多少實(shí)際問題，是衡量“雙千行動(dòng)”成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
每到一地，調(diào)研視察組還召開座談會(huì)，人大代表、專家學(xué)者們圍繞一路發(fā)現(xiàn)的問題各抒己見，多角度為助推項(xiàng)目建設(shè)建言獻(xiàn)策。截至9月，各級(jí)人大共發(fā)現(xiàn)15個(gè)方面665個(gè)問題，目前已協(xié)調(diào)解決353個(gè)，其他正在協(xié)調(diào)政府及其有關(guān)部門加快推動(dòng)解決。
“市州和縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡的問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，部分項(xiàng)目因前期協(xié)調(diào)難度大、審批環(huán)節(jié)多、征地拆遷工作不到位等原因尚未開工建設(shè)；部分在建項(xiàng)目因建設(shè)管理不夠規(guī)范、國(guó)家政策調(diào)整影響、資金到位不及時(shí)等原因投資完成率較低。”
“各地推進(jìn)高端化、綠色化、智能化改造還不到位，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)字賦能和綠色轉(zhuǎn)型還有差距，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有待改進(jìn)和加強(qiáng)；信息化和工業(yè)化融合程度不高，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平低。”
……
發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題，是解決問題的前提。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，調(diào)研視察組分析研究提出了相關(guān)意見建議：
——著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，支持蘭州新區(qū)與河西、蘭白與定西協(xié)同發(fā)展，大力推動(dòng)河西走廊一體化，打造酒嘉、金昌、蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集新高地，帶動(dòng)全省協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展；探索建立“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式和考核管理新機(jī)制，推動(dòng)土地、技術(shù)、人才、資本等要素跨區(qū)域重構(gòu)，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局。
——立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞新能源、新材料、裝備制造、石油化工、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批技術(shù)升級(jí)、工藝更新、數(shù)字賦能、安全環(huán)保的大項(xiàng)目好項(xiàng)目新項(xiàng)目；把提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，協(xié)同推進(jìn)“三化”改造和“雙招雙引”，帶動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——實(shí)施觀念更新和能力提升工程，破除“官本位”“不思為”“低效率”“封閉心”四個(gè)觀念；提升系統(tǒng)思維能力、改革創(chuàng)新能力、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力、服務(wù)保障能力四種能力。
代表們紛紛表示，“雙千行動(dòng)”豐富拓展了調(diào)研視察新內(nèi)涵、創(chuàng)新了代表履職新途徑、拓展了和諧監(jiān)督新理念。今后將立足各自實(shí)際、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)關(guān)注所聯(lián)系的項(xiàng)目，力所能及為助推項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策。（記者石丹丹）
