（2023年7月27日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第10號）

《甘肅省公共圖書館條例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2023年7月27日通過，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會        

2023年7月27日              

目 錄

第一章 總則

第二章 設(shè)立與建設(shè)

第三章 運行

第四章 服務(wù)

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了促進公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障公民基本文化權(quán)益，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會文明程度，堅定文化自信，根據(jù)《中華人民共和國公共圖書館法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的設(shè)立、運行與服務(wù)等活動，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對公共圖書館的設(shè)立、運行與服務(wù)等已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

本條例所稱公共圖書館，是指向社會公眾免費開放，收集、整理和保存圖書報刊、音像制品、縮微制品、數(shù)字資源等文獻信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，開展社會教育的公共文化設(shè)施。

第三條 公共圖書館是社會主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是推動、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀和建設(shè)“書香隴原”的重要陣地，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅的重要文化支撐。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承發(fā)揚革命文化，發(fā)展社會主義先進文化。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將公共圖書館建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，將所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

政府設(shè)立的公共圖書館的相關(guān)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專款專用，相關(guān)經(jīng)費包括設(shè)施、設(shè)備、人員、文獻信息、圖書采購、運行、服務(wù)與維護等費用。

公民、法人和其他組織參與公共圖書館建設(shè)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。

第五條 縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的管理工作。

發(fā)展改革、科技、財政、人社、自然資源、住建、新聞出版、文物、教育、交通運輸、通信管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)與公共圖書館管理有關(guān)的工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強公共圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，支持公共圖書館在建設(shè)、管理和服務(wù)中運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效能。

第七條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強對公共圖書館事業(yè)發(fā)展與服務(wù)的宣傳，引導(dǎo)社會公眾利用公共圖書館資源，提升全民閱讀能力。

第八條 公共圖書館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，維護會員合法權(quán)益，指導(dǎo)、督促會員提高服務(wù)質(zhì)量，促進學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)研討。

第九條 每年4月23日世界讀書日所在的周為“書香隴原·閱讀周”，每年9月為“書香隴原·閱讀月”。

第二章 設(shè)立與建設(shè)

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展實際和人口數(shù)量、人口分布、環(huán)境、交通條件等因素，因地制宜確定公共圖書館的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布，加強固定館舍和流動服務(wù)設(shè)施、自助服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實用的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共圖書館，公共圖書館的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件。

公共圖書館的設(shè)立、變更、終止應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第十二條 省人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布本省公共圖書館的名稱、館址、聯(lián)系方式、館藏文獻信息概況、主要服務(wù)內(nèi)容和方式等信息，并及時更新。

第十三條 省人民政府設(shè)立的省圖書館，主要承擔(dān)以下職能：

（一）全省總書庫和文獻信息資源建設(shè)；

（二）編制全省聯(lián)合目錄；

（三）開展全省古籍整理、編纂、保護、利用工作；

（四）開展圖書館協(xié)作、學(xué)術(shù)交流和研究；

（五）為其他圖書館提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持；

（六）管理文溯閣《四庫全書》藏書館。

市（州）人民政府設(shè)立的公共圖書館負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織實施統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，推進信息化管理系統(tǒng)和圖書館數(shù)字化建設(shè)，組織專業(yè)化培訓(xùn)。

第十四條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進以縣級公共圖書館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心為基層服務(wù)點的總分館制建設(shè)，實現(xiàn)總館與分館服務(wù)功能基本一致、文化資源互聯(lián)共享。

縣級公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強對分館和基層服務(wù)點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，可以在火車站、汽車站、航空港、地鐵站、公園等公共場所設(shè)立圖書室或者閱讀服務(wù)點。

鼓勵具備條件的學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等的圖書館（室）和農(nóng)家書屋、職工書屋、城市書房、文化活動室等加入公共圖書館總分館體系。

第十五條 公共圖書館的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合實用、安全、科學(xué)、美觀、環(huán)保、節(jié)約的要求和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并配置無障礙設(shè)施設(shè)備。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強公共圖書館配套設(shè)施建設(shè)，改善公共圖書館周邊的公共停車場、道路綠化、電信網(wǎng)絡(luò)等安全、衛(wèi)生和環(huán)境條件，優(yōu)化公共交通路線，將公共圖書館標(biāo)志納入路標(biāo)、路牌、公共交通等城市公共標(biāo)識系統(tǒng)。

第十七條 縣級以上人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)獨立建設(shè)。公共圖書館分館或者基層服務(wù)點可以利用其他現(xiàn)有建筑或者與其他文化設(shè)施合建。

公共圖書館分館或者基層服務(wù)點與其他文化設(shè)施合建的，應(yīng)當(dāng)獨立分區(qū)，滿足公共圖書館使用功能和環(huán)境要求。

第十八條 任何單位和個人不得侵占公共圖書館建設(shè)用地或者擅自改變其用途。因特殊情況需要調(diào)整公共圖書館建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)重新確定建設(shè)用地。調(diào)整后的公共圖書館建設(shè)用地不得少于原有面積。

第十九條 任何單位和個人不得擅自拆除公共圖書館，不得擅自改變公共圖書館的功能、用途或者妨礙其正常運行，不得侵占、挪用公共圖書館設(shè)施設(shè)備，不得將公共圖書館的設(shè)施設(shè)備場地用于與其服務(wù)無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動。

因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共圖書館，或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定重建、改建，并堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進行的原則。重建、改建的公共圖書館的設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積等不得降低。

第三章 運 行

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動公共圖書館建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，吸收有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和公眾參與管理，提升公共圖書館管理水平和服務(wù)效能。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強公共圖書館人才隊伍建設(shè)，建立和規(guī)范公共圖書館人才管理和培養(yǎng)機制，提升服務(wù)水平。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、館舍面積、館藏規(guī)模、服務(wù)范圍和服務(wù)人口數(shù)量等因素配備相應(yīng)的工作人員。公共圖書館工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能，其中專業(yè)技術(shù)人員可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱。

政府設(shè)立的公共圖書館館長應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文化水平、專業(yè)知識和組織管理能力。

第二十二條 省內(nèi)出版單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向國家圖書館和省圖書館交存正式出版物。鼓勵省內(nèi)出版單位向所在地市（州）、縣（市、區(qū)）公共圖書館交存正式出版物。

鼓勵公民、法人和其他組織向公共圖書館捐贈其出版或者編印的各類出版物和資料。

接受交存、捐贈的公共圖書館應(yīng)當(dāng)出具交存憑證或者捐贈憑證。

第二十三條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照國家公布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對館藏文獻信息進行整理，建立館藏文獻信息目錄，并依法向社會公開。

第二十四條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)妥善保存館藏文獻信息，不得隨意處置；確需處置的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)處置文獻信息的規(guī)定。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)配備防火、防盜等設(shè)施，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，對古籍和其他珍貴、易損文獻信息采取專門的保護措施，確保安全。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)施設(shè)備進行檢查維護，確保正常運行。

第二十五條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)搜集、整理、保護和利用地方文獻信息，完善特色優(yōu)質(zhì)文獻資源，形成資料豐富、體系完整、體現(xiàn)地方特色的館藏系列或者專題收藏。

省圖書館應(yīng)當(dāng)加強對文溯閣《四庫全書》等館藏重點文獻的保護、研究和利用，建立、健全管理制度，完善多元化宣傳展示體系，促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。

第二十六條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照國家古籍保護有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強對古籍文獻的管理，開展古籍定級、修復(fù)、整理、出版和研究利用，提高古籍工作水平。

第四章 服 務(wù)

第二十七條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照平等、開放、共享、便利的要求向社會公眾提供服務(wù)。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費為社會公眾提供以下基本服務(wù)：

（一）文獻信息的查詢、借閱；

（二）閱覽室、自習(xí)室等公共空間設(shè)施場地開放；

（三）公益性講座、閱讀推廣、培訓(xùn)、展覽等；

（四）飲用水、充電、無線網(wǎng)絡(luò)接入等；

（五）國家和本省規(guī)定的其他免費服務(wù)項目。

公共圖書館提供文獻信息復(fù)制、文本打印、即時付費數(shù)據(jù)庫檢索、科技查新、參考咨詢等與其功能相配套的服務(wù)，可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，收取適當(dāng)費用。收取的費用應(yīng)當(dāng)用于公共圖書館的建設(shè)和管理，不得挪作他用。

第二十八條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，根據(jù)少年兒童的特點配備相應(yīng)的專業(yè)人員，開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會教育活動，并為學(xué)校開展有關(guān)課外社會教育活動提供支持。有條件的地區(qū)可以單獨設(shè)立少年兒童圖書館。

政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)為老年人、殘疾人等群體的閱讀創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設(shè)施設(shè)備和便利服務(wù)等。有條件的場館可以設(shè)置盲文閱覽室和殘疾人閱覽專區(qū)。

第二十九條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過流動圖書車、流動借閱點、自助終端等方式，為社會公眾提供便捷服務(wù)，結(jié)合讀者需求，開展文化創(chuàng)意、藝術(shù)展覽、數(shù)字閱讀等特色服務(wù)。

第三十條 公共圖書館、公共圖書館分館或者基層服務(wù)點的每周開放時間應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足社會公眾閱讀需求。

公共圖書館在公休日應(yīng)當(dāng)開放，在國家法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)有開放時間，在學(xué)校寒暑假期間適當(dāng)延長開放時間。

第三十一條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站、新媒體平臺、館區(qū)顯著位置公示或者其他方式向社會公告本館的服務(wù)內(nèi)容、開放時間、借閱規(guī)則、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等事項；因故閉館或者更改開放時間的，除遇不可抗力外，應(yīng)當(dāng)提前公告。

第三十二條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)從建筑設(shè)計、環(huán)境視覺、閱讀空間、光線照明等方面改善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化閱讀環(huán)境。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)保證館內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合國家有關(guān)規(guī)定。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)定期對館內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施、設(shè)備和紙質(zhì)文獻進行清潔消毒。

第三十三條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的全民閱讀活動，創(chuàng)新推廣載體，改進服務(wù)形式，推動“書香隴原”建設(shè)。

鼓勵社會力量以投資捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實體、資助項目活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與全民閱讀，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，擴大服務(wù)覆蓋面。

第三十四條 公共圖書館向社會公眾提供文獻信息，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得向未成年人提供內(nèi)容不適宜的文獻信息。

公共圖書館不得從事或者允許其他組織、個人在館內(nèi)從事危害國家安全、損害社會公共利益和其他違反法律法規(guī)的活動。

第三十五條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)依托國家數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立數(shù)字閱讀資源庫，豐富數(shù)字資源，運用“互聯(lián)網(wǎng)+閱讀”新模式向讀者提供遠(yuǎn)程查詢、閱讀、推送等現(xiàn)代信息服務(wù)。

第三十六條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)依法加強館內(nèi)古籍和其他珍貴、易損文獻信息的保護，采用數(shù)字化、影印出版或者縮微技術(shù)等推進古籍保護性利用，通過巡回展覽、公益性講座、善本再造、創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等形式加強古籍宣傳。

第三十七條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)妥善保護讀者信息，不得出售或者以其他方式非法向他人提供讀者的個人信息、借閱信息以及其他可能涉及讀者隱私的信息。

第三十八條 讀者在公共圖書館內(nèi)享有下列權(quán)利：

（一）平等獲取信息和知識；

（二）免費、平等獲得公共圖書館基本服務(wù)；

（三）向文化主管部門或者公共圖書館提出建議和意見，并及時獲得回復(fù)；

（四）依照有關(guān)規(guī)定獲得公共圖書館提供的其他服務(wù)。

第三十九條 讀者在公共圖書館內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守公共圖書館的規(guī)章制度，自覺維護公共秩序；

（二）愛護公共圖書館的文獻信息、設(shè)施設(shè)備，合法利用文獻信息；

（三）妥善保管并按時歸還所借閱文獻信息。

第四十條 鼓勵公民參與公共圖書館志愿服務(wù)。

縣級以上人民政府文化主管部門和公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強對公共圖書館志愿服務(wù)的指導(dǎo)、支持和培訓(xùn)，引導(dǎo)志愿者參與公共圖書館的運行和服務(wù)。

第四十一條 公共圖書館之間以及公共圖書館與其他類型圖書館之間，通過館際互借、聯(lián)合咨詢、文獻傳遞等形式實現(xiàn)資源共享與聯(lián)合服務(wù)。

鼓勵國有企業(yè)圖書館、學(xué)校圖書館、科研機構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館向社會公眾開放，提供公益性服務(wù)。

鼓勵公共圖書館與博物館、文化館、檔案館、美術(shù)館、科技館、青少年宮等各類公共文化機構(gòu)建立交流與合作機制，通過場地共用、數(shù)字資源共享、閱讀推廣和社會教育活動共辦等方式開展聯(lián)合服務(wù)。

第四十二條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件，提升服務(wù)水平，定期公告服務(wù)開展情況，暢通讀者意見渠道，在館區(qū)顯著位置設(shè)立讀者意見箱（簿），公開服務(wù)投訴電話，開設(shè)網(wǎng)上投訴通道，完善反饋機制，接受社會監(jiān)督。

第四十三條 省人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共圖書館服務(wù)規(guī)范，建立公共圖書館服務(wù)考核評價機制，對公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量和水平進行考核。考核應(yīng)當(dāng)吸收社會公眾參與，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為對公共圖書館給予補貼或者獎勵等的依據(jù)。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 文化主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在公共圖書館管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本條例自2023年10月1日起施行。