（2007年7月27日甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 根據(jù)2010年9月29日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過的《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 2023年7月27日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂）

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第12號(hào)）

《甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2023年7月27日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)     

2023年7月27日           

目 錄

第一章 總則

第二章 計(jì)價(jià)依據(jù)

第三章 造價(jià)確定

第四章 造價(jià)咨詢與執(zhí)業(yè)

第五章 信息化建設(shè)

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)，是指建設(shè)工程參與各方在保證工程質(zhì)量和安全的前提下合理確定并有效控制工程造價(jià)的活動(dòng)，包括建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)制定、造價(jià)信息發(fā)布、造價(jià)確定與控制、造價(jià)咨詢與執(zhí)業(yè)等活動(dòng)。

法律、行政法規(guī)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；交通運(yùn)輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法合規(guī)、客觀公正、誠實(shí)守信、厲行節(jié)約的原則，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。

任何單位和個(gè)人不得干預(yù)依法進(jìn)行的建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的日常監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程造價(jià)活動(dòng)事中事后監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管措施，及時(shí)查處相關(guān)違法、違規(guī)行為，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程全過程各階段的工程造價(jià)成果文件進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正處理；被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得阻撓和妨礙。

第六條 工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，完善會(huì)員自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，加強(qiáng)會(huì)員行為約束和管理，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，并接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

第二章 計(jì)價(jià)依據(jù)

第七條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括建設(shè)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計(jì)價(jià)規(guī)則、計(jì)價(jià)定額、指標(biāo)指數(shù)、市場(chǎng)價(jià)格信息等內(nèi)容。

本省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)分為全省統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù)和市（州）補(bǔ)充性計(jì)價(jià)依據(jù)。

第八條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)制定應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、節(jié)能環(huán)保的原則，并與本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建筑業(yè)技術(shù)和管理水平相適應(yīng)。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立計(jì)價(jià)依據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，適時(shí)調(diào)整建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)和管理措施。

全省統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定。補(bǔ)充性計(jì)價(jià)依據(jù)由市（州）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際及時(shí)編制。制定或者編制建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)等方式，征求有關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見。

第九條 建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)參與各方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)造價(jià)信息的收集和積累。鼓勵(lì)企業(yè)編制反映本企業(yè)技術(shù)及管理水平的企業(yè)定額，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本核算，通過建設(shè)工程造價(jià)信息化平臺(tái)發(fā)布各自的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格信息。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國有資金投資的工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，按照地區(qū)、工程類型、建筑結(jié)構(gòu)等分類發(fā)布人工、材料、項(xiàng)目等造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)。加快推進(jìn)工程總承包和全過程工程咨詢，綜合運(yùn)用造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格信息，控制設(shè)計(jì)限額、建造標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)格，確保工程投資效益得到有效發(fā)揮。

第三章 造價(jià)確定

第十一條 工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程項(xiàng)目全過程、分階段合理確定，按照建設(shè)程序有效控制，遵循投資估算控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算或者最高投標(biāo)限價(jià)，施工圖預(yù)算或者最高投標(biāo)限價(jià)控制工程結(jié)算的原則。

政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批。

第十二條 編制建設(shè)工程項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制投資估算書，其主要內(nèi)容包括投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告、實(shí)施方案。

投資估算書應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)、估算指標(biāo)和有關(guān)規(guī)定編制，并對(duì)成果文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十三條 建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)概算書，其主要內(nèi)容包括設(shè)計(jì)概算及修正概算。初步設(shè)計(jì)做重大調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并將形成的修正概算報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。

設(shè)計(jì)概算書應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)概算定額和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)編制，并對(duì)成果文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十四條 施工圖預(yù)算書應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖、施工方案、計(jì)價(jià)依據(jù)編制，用作投標(biāo)預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)標(biāo)底、支付工程進(jìn)度款等的依據(jù)。

第十五條 政府投資的建設(shè)工程發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)。鼓勵(lì)非政府投資的建設(shè)工程采用工程量清單計(jì)價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)包括工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第十六條 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，將工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分提供給投標(biāo)人。

第十七條 建設(shè)工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)包括編制工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)，進(jìn)行工程結(jié)算，以及簽訂和調(diào)整合同價(jià)款等活動(dòng)。

政府投資的建設(shè)工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)；非政府投資的建設(shè)工程招標(biāo)的，可以設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)或者招標(biāo)標(biāo)底。

第十八條 建設(shè)工程造價(jià)中的安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金應(yīng)當(dāng)在總價(jià)中單獨(dú)列項(xiàng)，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得參與投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

第十九條 建設(shè)工程合同價(jià)款的有關(guān)事項(xiàng)由發(fā)包人與承包人雙方約定，一般包括合同價(jià)款約定方式，預(yù)付工程款、工程進(jìn)度款、施工過程結(jié)算價(jià)款、工程竣工價(jià)款的支付和結(jié)算方式，以及合同價(jià)款的調(diào)整情形等。

第二十條 實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)價(jià)格確定。發(fā)包人與承包人不得訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

不實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程由發(fā)包人與承包人協(xié)商確定合同價(jià)款。

第二十一條 推行建筑工程施工過程結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)合同應(yīng)當(dāng)約定施工過程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容。分部工程驗(yàn)收通過時(shí)原則上應(yīng)當(dāng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)支付到位，不得以未完成審計(jì)作為延期工程款結(jié)算的理由。

經(jīng)發(fā)包人與承包人雙方簽字確認(rèn)的施工過程結(jié)算文件，應(yīng)當(dāng)作為竣工結(jié)算文件的組成部分。未經(jīng)對(duì)方同意，另一方不得就已生效的過程結(jié)算、竣工結(jié)算文件進(jìn)行重復(fù)審核。

第四章 造價(jià)咨詢與執(zhí)業(yè)

第二十二條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，并具備與承接業(yè)務(wù)相匹配的能力和注冊(cè)造價(jià)工程師。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)在承接建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就咨詢的具體事項(xiàng)、收費(fèi)等內(nèi)容與委托人在合同中約定。

第二十三條 從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度，并且只能注冊(cè)于一個(gè)單位。

未經(jīng)注冊(cè)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T，不得以注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第二十四條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)在出具的建設(shè)工程造價(jià)成果文件上加蓋企業(yè)公章。

注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人編制或者編審的建設(shè)工程造價(jià)成果文件上簽字，加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十五條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的編審制度和檔案管理制度，向縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程造價(jià)咨詢企業(yè)信息，并接受監(jiān)督檢查。

第二十六條 省外工程造價(jià)咨詢企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起三十日內(nèi)向省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并接受建設(shè)工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十七條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為：

（一）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（二）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（三）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（四）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條 注冊(cè)造價(jià)工程師不得有下列行為：

（一）不履行注冊(cè)造價(jià)工程師義務(wù)；

（二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；

（三）在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂；

（四）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件；

（五）以個(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（六）允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（七）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)；

（八）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（九）超出執(zhí)業(yè)范圍、注冊(cè)專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)；

（十）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)、注冊(cè)造價(jià)工程師的信用監(jiān)管。

第五章 信息化建設(shè)

第三十條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)工程造價(jià)信息化發(fā)展規(guī)劃，制定本省建設(shè)工程造價(jià)信息化管理制度，發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)信息化管理相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息化管理體系。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其所屬的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全省工程造價(jià)信息化發(fā)布平臺(tái)，統(tǒng)一信息收集與發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，組織和指導(dǎo)市（州）建設(shè)工程造價(jià)信息化工作。

市（州）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所屬的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集建設(shè)工程各階段工程造價(jià)成果文件信息，定期發(fā)布人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格信息。

第三十一條 最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人報(bào)建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

竣工結(jié)算文件由發(fā)包單位報(bào)建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第三十二條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中使用的計(jì)算軟件應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的計(jì)價(jià)依據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展計(jì)價(jià)軟件評(píng)估檢查，加強(qiáng)計(jì)價(jià)依據(jù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)管，鼓勵(lì)計(jì)價(jià)軟件編制企業(yè)加大技術(shù)投入和創(chuàng)新。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 國家工作人員在建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第三十五條 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本條例。

第三十六條 本條例自2023年9月1日起施行。