甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第8號）

《甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈甘肅省地方立法條例〉的決定》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2023年7月27日通過，現(xiàn)予公布，自2023年8月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會        

2023年7月27日               

甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議決定對《甘肅省地方立法條例》作如下修改：

一、將第三條修改為：“省人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策；

（二）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念；

（三）堅持符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威；

（四）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進社會公平正義；堅持體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動；

（五）堅持倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)；

（六）堅持有特色、可操作，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，結(jié)合本省實際，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；

（七）堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本行政區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。”

二、將第九條修改為：“ 省人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)改革發(fā)展需要，決定就特定事項在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時調(diào)整或者暫時停止適用本級地方性法規(guī)的部分規(guī)定?！?/span>

“暫時調(diào)整或者暫時停止適用本級地方性法規(guī)的部分規(guī)定的事項，實踐證明可行的，由省人民代表大會及其常務(wù)委員會及時修改有關(guān)地方性法規(guī)；修改地方性法規(guī)的條件尚不成熟的，可以延長暫時調(diào)整或者暫時停止適用的期限，或者恢復(fù)施行有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定。 ”

三、將第十一條修改為：“省人民代表大會及其常務(wù)委員會通過聘請立法顧問、建立基層立法聯(lián)系點、設(shè)立立法研究咨詢基地等辦法和措施，促進科學(xué)立法、民主立法。”

四、增加一條，作為第十三條：“省人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會同有關(guān)省級人民代表大會及其常務(wù)委員會建立區(qū)域協(xié)同立法工作機制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。”

“設(shè)區(qū)的市、自治州、嘉峪關(guān)市可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機制。”

五、將第十四條改為第十五條，第一款修改為：“省人民代表大會常務(wù)委員會通過建立立法項目庫和編制立法規(guī)劃、年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排，發(fā)揮在法規(guī)立項環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用。”

增加一款，作為第二款：“編制立法規(guī)劃和立法計劃，應(yīng)當(dāng)認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的要求，確定立法項目。具體工作由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責(zé)?！?/span>

六、將第十七條改為第十八條，第二項修改為：“(二)立法目的明確，擬解決的問題具體，解決對策具有針對性?！?/span>

第三項修改為：“(三)具有立法的必要性、緊迫性和可行性?！?/span>

七、將第三十二條改為第三十三條，修改為：“法規(guī)案涉及行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制等設(shè)定以及關(guān)系社會公眾切身利益等內(nèi)容的，起草單位應(yīng)當(dāng)依法采取聽證會、論證會等形式聽取意見?！?/span>

八、將第三十四條改為第三十五條，增加一項作為第四項：“（四）涉及合法性問題的相關(guān)意見?！?/span>

將第五項改為第六項，修改為：“(六)法規(guī)案設(shè)定行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制以及涉及社會公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)具體說明依法舉行聽證會、論證會或者其他公開方式征求意見和意見采納情況。”

九、將第三十九條改為第四十條，修改為：“提案人提請省人民代表大會或者其常務(wù)委員會初次審議的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前提交法規(guī)草案、說明及有關(guān)資料。未按照規(guī)定期限提交的，一般不得列入該次會議議程?！?/span>

十、將第四十三條改為第四十四條，第二款修改為：“法規(guī)廢止案、調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決?！?/span>

十一、將第五十三條改為第五十四條，修改為：“列入省人民代表大會或者常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧，需要擱置審議或者暫不付表決的，由代表大會主席團或者常務(wù)委員會主任會議決定。擱置審議滿兩年，或者暫不付表決滿兩年且沒有再次列入會議議程審議的法規(guī)案，由代表大會主席團向大會或者常務(wù)委員會主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議；必要時，代表大會主席團或者常務(wù)委員會主任會議也可以決定延期審議。”

十二、將第五十六條改為第五十七條，修改為：“交付省人民代表大會或者常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認為確有必要制定該法規(guī)，可以按照法定程序重新提出，由代表大會主席團或者常務(wù)委員會主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得省人民代表大會通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請省人民代表大會審議決定。”

十三、將第五十八條改為第五十九條，第三款修改為：“地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在省人民代表大會常務(wù)委員會公報、甘肅人大網(wǎng)以及本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。在省人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的法規(guī)文本為標準文本?！?/span>

十四、增加一條，作為第六十條：“省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。”

十五、將第六十四條改為第六十六條，修改為：“ 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)適時進行清理。法規(guī)清理按照誰起草誰清理、誰實施誰清理的要求，運用動態(tài)清理、專項清理、集中清理、全面清理、法律法規(guī)規(guī)定的清理等方式進行。清理情況的報告送省人民政府司法行政部門、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)和常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)匯總后向常務(wù)委員會主任會議報告?！?/span>

“省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)負責(zé)對口聯(lián)系部門、單位的法規(guī)清理工作的督促、檢查和指導(dǎo)工作?！?/span>

十六、將第六十七條改為第六十九條，修改為：“地方性法規(guī)有下列情形之一的，由省人民代表大會常務(wù)委員會解釋：

(一)法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；

(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。”

“常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責(zé)擬訂法規(guī)解釋草案，由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議?！?/span>

“法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由省人民代表大會法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。表決稿通過后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布?！?/span>

十七、對部分條文中的有關(guān)表述作以下修改：

（一）將第一條中的“健全人大主導(dǎo)立法工作的體制機制”修改為“健全完善立法工作機制”。

（二）刪除第十二條中的“人大代表”。

（三）刪除第十五條第三款、第五十二條第二款中的“各”。

（四）將第二十一條第二款中的“立法計劃”修改為“年度立法計劃”。

（五）刪除第二十五條中的“地方”。

（六）在第三十八條第五款中的“由常務(wù)委員會或者提案人向大會”后加“全體會議”。

（七）在第五十一條第二款中的“部門”后加“人大代表”。

第三款中的“專家”后加“人大代表”。

（八）在第五十七條第一款中的“在期限內(nèi)未能作出配套規(guī)定的”前加“有關(guān)機關(guān)”。

（九）將第六十六條中的“原”修改為“地方性”。

本決定自2023年8月1日起施行。

《甘肅省地方立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。