- 時間：2023-06-15
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- 來源：甘肅日報
我省檢察機(jī)關(guān)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，把推進(jìn)生物多樣性保護(hù)作為開展主題教育和“三抓三促”行動的有效抓手，切實(shí)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)刑事檢察和公益訴訟檢察在保護(hù)野生動植物資源方面的協(xié)同作用，取得了良好的法律監(jiān)督效果。
明確監(jiān)督重點(diǎn)，提升監(jiān)督質(zhì)效
走進(jìn)臨洮洮河國家濕地公園，植被與藍(lán)天交相輝映，林鳥相依，景美如畫。不久前，臨洮縣檢察院邀請人大代表、政協(xié)委員、公益訴訟觀察員會同相關(guān)行政單位對臨洮洮河國家濕地公園專項(xiàng)整治行動成效進(jìn)行“回頭看”。
時間回到2018年底。臨洮縣檢察院接到線索：臨洮洮河國家濕地公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題。臨洮縣檢察院及時進(jìn)行排摸取證，并于2019年初開展臨洮洮河國家濕地公園專項(xiàng)整治行動。
針對發(fā)現(xiàn)的問題，臨洮縣檢察院及時啟動公益訴訟訴前程序，組織召開公開聽證會。經(jīng)評議，聽證員一致同意檢察機(jī)關(guān)向相關(guān)負(fù)有管理職責(zé)的行政單位制發(fā)訴前檢察建議。會后，臨洮縣檢察院就該系列案件向相關(guān)行政單位公開宣告送達(dá)了檢察建議書，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在的問題進(jìn)行整改。
“經(jīng)過檢察督促，‘亂采、亂堆、亂挖、亂建’問題全部整改到位，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)多樣性得到有效恢復(fù)。”臨洮縣檢察院第二檢察部副主任張珅介紹。
截至目前，臨洮洮河國家濕地公園恢復(fù)退化濕地面積達(dá)到3800多畝，修建生態(tài)駝峰堰7座、石籠駁岸2.2公里，恢復(fù)水域面積400多畝，恢復(fù)棲息地600多畝，濕地公園生態(tài)環(huán)境明顯改善，生物多樣性逐步增加。
近年來，全省檢察機(jī)關(guān)加大對涉及生物多樣性保護(hù)，特別是對珍稀、瀕危野生動植物保護(hù)的辦案力度，通過辦理野生動植物保護(hù)、生物棲息地（濕地、國家森林公園）生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等案件，全面履行檢察監(jiān)督職能，著力發(fā)揮檢察對生物多樣性保護(hù)的法治護(hù)航作用。
打擊保護(hù)并重，加強(qiáng)案件辦理
近日，蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院聯(lián)合市公安局城關(guān)治安管理大隊、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊在蘭州市鹽場堡中心客運(yùn)碼頭開展“打擊非法捕撈生態(tài)修復(fù)增殖放流”活動，在確?？茖W(xué)放流、規(guī)范放流的前提下，將500尾魚投到黃河水域。
據(jù)了解，2022年8月31日，代某某、周某某明知采取“電魚”方式會對黃河流域水生物資源造成破壞，仍攜帶電抄網(wǎng)、電瓶等非法捕撈漁具非法捕魚。
“鑒于代某某、周某某犯罪情節(jié)輕微，且自愿承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，檢察院依法決定對代某某、周某某作相對不起訴處理，且以增殖放流來承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任?！鞭k案檢察官介紹，根據(jù)市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門前期制定的增殖放流方案，協(xié)商由代某某、周某某二人購買500尾魚投入黃河水域。
“我院將打擊環(huán)境資源類刑事犯罪與維護(hù)生態(tài)文明建設(shè)相融合，采用‘增殖放流助力生態(tài)修復(fù)’舉措創(chuàng)新推進(jìn)黃河流域水資源保護(hù)治理，讓行為人‘以勞代償’為生態(tài)進(jìn)行‘買單’，切實(shí)承擔(dān)起水生生物多樣性保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。”辦案檢察官說。
增殖放流是檢察機(jī)關(guān)堅持“懲罰與補(bǔ)救相結(jié)合”和“誰破壞、誰恢復(fù)”原則，積極探索的一項(xiàng)助力生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)修復(fù)機(jī)制。除此之外，我省檢察機(jī)關(guān)還實(shí)行“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會化治理”工作模式，全省共有9個市州檢察機(jī)關(guān)與地方政府、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)共建42個生態(tài)修復(fù)基地，通過異地補(bǔ)植，促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境得到及時修復(fù)治理。
近年來，檢察機(jī)關(guān)在追究違法犯罪責(zé)任的同時，運(yùn)用公益訴訟方式強(qiáng)化野生動物資源及棲息地生態(tài)損害賠償責(zé)任。此外，還加強(qiáng)同行政機(jī)關(guān)的聯(lián)動協(xié)作，提前介入危害野生動植物行政處罰案件，對公安機(jī)關(guān)辦理的危害國家重點(diǎn)保護(hù)動植物違法犯罪案件，及時跟進(jìn)調(diào)查取證，為后期提起刑事附帶民事公益訴訟奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
凝聚保護(hù)共識，強(qiáng)化協(xié)同治理
省檢察院在全省范圍部署開展“祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題”專項(xiàng)監(jiān)督活動，依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境及野生動物資源行為；
省檢察院聯(lián)合省水利廳部署開展“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動，推動黃河流域生態(tài)環(huán)境，特別是野生動植物棲息地司法保護(hù)制度化、常態(tài)化；
定西市檢察機(jī)關(guān)協(xié)同公安、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、國土資源等部門開展“打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪專項(xiàng)活動”；
林區(qū)檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門聯(lián)合開展“祁連山國家公園七部門首次聯(lián)合巡護(hù)活動”；
……
“生物多樣性保護(hù)涉及面廣、聯(lián)動性強(qiáng)，需要各級各部門大力支持配合，形成保護(hù)合力?！笔z察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省檢察院與黃河水利委員會黃河上中游管理局等五部門會簽《關(guān)于建立服務(wù)保障甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展檢行協(xié)作配合機(jī)制的意見》，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。此外，全省各級檢察機(jī)關(guān)通過辦案進(jìn)一步厘清生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域行政主管部門的主管、監(jiān)管職責(zé)，對保護(hù)機(jī)制不健全、監(jiān)管漏洞等問題，依法向監(jiān)管部門提出檢察建議，同時督促行政部門間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作健康有序發(fā)展。
行政管理有區(qū)劃，環(huán)境保護(hù)無邊界。全省各級檢察院還邀請公安、林草、祁連山自然保護(hù)區(qū)等單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道、社區(qū)運(yùn)用多種形式聯(lián)合開展野生動植物保護(hù)法律法規(guī)知識宣傳活動，現(xiàn)場解答關(guān)于野生動植物保護(hù)方面的法律問題，提高群眾保護(hù)野生動植物的自覺性，營造保護(hù)野生動植物的良好社會氛圍。
“全省檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，以更高站位、更寬視野、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，全面做好生物多樣性檢察保護(hù)工作，充分發(fā)揮懲治、監(jiān)督、保護(hù)檢察職能作用，護(hù)航美麗甘肅建設(shè)?！笔z察院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者石丹丹）
