- 時間：2023-06-05
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美麗的甘南草原。（常銘）
金城蘭州碧空如洗，白云朵朵，滿目詩意。
祁連山下，山丹馬場正演繹著人與自然和諧共生的交響曲。（王超）
通渭縣推動新能源產業(yè)發(fā)展，闖出了一條綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的新路子。
環(huán)境就是民生，青山蘊涵美麗，藍天洋溢幸福。
過去的一年，省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，始終把生態(tài)文明建設作為重大政治任務和底線任務來推動實施。美麗甘肅建設取得重要進展，黃河流域生態(tài)功能出現(xiàn)積極變化，長江流域水源涵養(yǎng)功能明顯增強，祁連山生態(tài)保護“由亂到治、大見成效”，隴原大地生機勃發(fā)，處處綻露美麗容顏。
傾情守望 藍天碧水凈土成為最美底色
云杉、側柏、油牡丹……只要是在黃土地上能成活的樹種，“剛強兄弟”都要試一試。在定西市通渭縣榜羅鎮(zhèn)張川村許堡社，74歲的許志剛和許志強由于是雙胞胎，被大家稱為“剛強兄弟”。
在他們的記憶里，當?shù)氐纳皆洿绮莶簧?，微風都能刮起一層黃沙。每逢下雨，黃土坡上便會淌起“黃泥湯”。從1968年起，“剛強兄弟”節(jié)衣縮食，堅持義務植樹50余年，在黃土高原上種出400余畝的植物園。歲月將他們的青絲染白，他們卻將家鄉(xiāng)的荒山染綠，荒山禿嶺的小村莊變成了綠樹成蔭的“小江南”，“剛強兄弟”成了鄉(xiāng)親們口中的“旱塬愚公”。如今的許堡社，水土流失得到有效治理，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
追青逐綠，久久為功。從“剛強兄弟”的身上，可以看見我省扎實推進生態(tài)文明建設的縮影。
近年來，全省上下深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，始終將生態(tài)文明建設作為一項重大政治任務、重要民生工程擺在全省發(fā)展的突出位置。堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，突出精準治污、科學治污、依法治污，制定深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見，推動環(huán)境污染防治由“堅決打好”向“深入打好”轉變，全省生態(tài)環(huán)境質量整體向好，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感不斷增強。
天氣晴好的時候，蘭州市民張萬民總是忍不住在微信朋友圈曬圖，秀一秀那抹“氣質”不凡的“蘭州藍”。
“藍天白云又一次在朋友圈‘C位出道’，并且持續(xù)返場。這些年，空氣質量確實明顯改善了?！睆埲f民深有感觸地說。
我省綜合施策，守護藍天碧水凈土。
深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面治理工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵四類污染源。累計完成45臺1582.5萬千瓦時火電機組超低排放改造，整治“散亂污”企業(yè)1072家，完成1.3萬余臺57.9萬蒸噸燃煤鍋爐綜合整治。推動安檢、環(huán)檢、綜檢“三檢合一”，建設覆蓋全省縣市區(qū)的黑煙車抓拍體系。蘭州、臨夏、金昌、武威成功爭取北方地區(qū)冬季清潔取暖項目資金支持48億元。
深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進水源地、城市黑臭水體和重點流域綜合治理。18條地級城市全部建成區(qū)黑臭水體整治并達到“長治久清”。142個國家重點鎮(zhèn)初步具備污水收集處理能力。武威市石羊河成功入選全國首批18個美麗河湖優(yōu)秀（提名）案例。嘉峪關重點流域水環(huán)境質量改善明顯。
深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成全省地下水環(huán)境狀況調查和環(huán)境監(jiān)管能力建設。推動白銀東大溝河道重金屬污染治理、歷史遺留鉻污染場地治理修復等重點工程。完成3852個行政村生活污水和60條農村黑臭水體治理，治理率達到24.15%、73.17%。慶陽市華池縣形成“3個4”農村生活污水治理模式，天水市麥積區(qū)完成全國農村黑臭水體治理試點任務。
大氣環(huán)境整治、水環(huán)境治理、土壤污染防治……生態(tài)環(huán)境問題被逐一整改，生態(tài)環(huán)境改善的喜訊頻頻傳來。
2022年，全省生態(tài)環(huán)境質量總體持續(xù)改善。細顆粒物（PM2.5）濃度均值26微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到90.2%，14個市州空氣質量全面達到國家二級標準。74個地表水國控斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例95.9%。土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，核與輻射環(huán)境質量穩(wěn)定可控，環(huán)境風險得到有效防控。
守護安瀾 讓黃河成為造福人民的幸福河
冬日里，大批候鳥陸續(xù)飛抵蘭州市西固區(qū)達川鎮(zhèn)的三江口天鵝灘棲息。它們或覓食、或嬉戲、或飛翔，成為一道亮麗的風景，吸引眾多市民前來觀賞。每年冬天，成群結隊的天鵝遷徙到三江口黃河岸邊越冬，是我省黃河流域生態(tài)系統(tǒng)治理成效的生動體現(xiàn)。
甘南州瑪曲縣是黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，是國家重要的生態(tài)安全屏障?，斍h緊緊抓住國家實施黃河流域生態(tài)治理和高質量發(fā)展戰(zhàn)略的重大政策機遇，主動作為，嚴守生態(tài)紅線。建立健全河湖長制、林長制體系；完成瑪曲縣黃河流域入河排污口現(xiàn)場排查和溯源調查工作；全力實施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，大力發(fā)展清潔能源、有機肥加工產業(yè)，切實筑牢黃河上游生態(tài)安全屏障。
如今，黃河上游瑪曲段水源涵養(yǎng)功能明顯提升，牧民生產生活極大改善，河流蜿蜒、綠草如茵的美好生態(tài)畫卷已然繪就。
作為黃河上游省份，我省在全國率先啟動黃河流域生態(tài)保護地方立法和污染現(xiàn)狀調查工作，完成黃河流域重要干支流排污口排查，建立生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫。實施“黃河清廢”行動，整治問題點位125個，2021年黃河警示片披露的18個問題完成整改14個。與陜西、寧夏、青海、內蒙古簽訂河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議。推動蘭西城市群生態(tài)建設，沿黃流域41個國考斷面水質優(yōu)良比例達到92.68%，干流出境斷面水質連續(xù)7年達到Ⅱ類。
治理黃河，重在保護，要在治理。全省聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)推進黃河流域工業(yè)、農業(yè)、生活等重點領域污染防治。加強黃河干流以及馬蓮河、葫蘆河、祖厲河、散渡河等主要支流綜合治理。推動黃河流域蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)建設任務落地實施。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境問題警示片制作和生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治，實現(xiàn)“一泓清水入黃河”。
生態(tài)美則隴原美，生態(tài)興則隴原興。我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅定政治自覺、扛起歷史責任，以更大決心、更高標準、更實舉措，牢牢守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為，唱響新時代的“黃河大合唱”。如今，保護治理黃河的氛圍更加濃厚，綠色發(fā)展理念更加深入人心，人民群眾的獲得感、幸福感更加充實，“黃河之濱也很美”的城市名片也愈發(fā)亮麗。
搶抓機遇 綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
碳達峰、碳中和目標的提出，為綠色低碳經濟指明了發(fā)展方向。
“我們要全力服務碳達峰、碳中和目標，堅決扛起綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)高質量發(fā)展重任，為全國建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系作出更大貢獻?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關負責人表示。
過去一年來，我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入推進碳達峰碳中和。開展了7大行業(yè)121家溫室氣體重點控排單位碳排放核查。全面完成第一個履約周期碳排放配額分配和清繳工作，清繳配額1.58億噸，累計交易455萬噸、成交額1.98億元。張掖市率先開展碳匯項目交易。推動蘭州、金昌、敦煌3個國家低碳試點城市和白銀、慶陽（西峰區(qū)）2個氣候適應型試點城市建設。完成強制性清潔生產審核及驗收企業(yè)1200余家，提高重點行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。
這些亮眼數(shù)據(jù)背后，是我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開足馬力、全速前進的行動力，更折射出我省持續(xù)掀起大抓項目、抓大項目、抓好項目的決心，一系列重大項目建設跑出了“加速度”，為綠色低碳高質量發(fā)展積蓄澎湃動能。
一個區(qū)域應該發(fā)展什么項目，產業(yè)結構如何更優(yōu)化……如今，這些問題在我省有了更明確的答案。
據(jù)了解，自“三線一單”成果在全省范圍內正式發(fā)布實施以來，全省“三線一單”生態(tài)環(huán)境總體管控要求暨省級及以上工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單形成“1+5+15+N（842）”四級清單管控體系。與此同時，我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)積極謀劃推動綠色環(huán)保（含綠色礦山）產業(yè)鏈發(fā)展，建立產業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)席會議制度，助力打造綠色低碳發(fā)展“新引擎”。此外，我省還全力協(xié)調保障白龍江引水等重大水利工程、煤礦增產保供及省級重大招商引資項目環(huán)評審批。優(yōu)化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法方式，納入正面清單企業(yè)1273家，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境與營商環(huán)境齊頭并進。
從忽視到重視，從治亂到發(fā)展，我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)搶抓碳達峰碳中和戰(zhàn)略機遇，大力推進生態(tài)文明建設，邁出了綠色轉型發(fā)展的堅實步伐，讓好風景和新經濟比翼齊飛，建設幸福美好新甘肅的路越走越寬，越行越暢。
鐵腕執(zhí)法 讓好生態(tài)成為最普惠民生福祉
夏日的民勤縣鴨鳴湖畔，蘆葦隨風搖曳，水鳥不時從水面劃過，寬闊的湖面蕩起微波，一幅美麗的山水畫卷徐徐展開。從空中俯瞰，鴨鳴湖像一顆鑲嵌在大漠里的明珠，湖畔游人如織，已成為周邊游客必打卡的一處美景。
2022年，圍繞突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作，集中解決突出生態(tài)環(huán)境問題468個，累計開展現(xiàn)場檢查6.57萬家次，非現(xiàn)場檢查2002家次，跨部門聯(lián)合檢查4846家次，查處違法案件5495件，移交涉嫌環(huán)境污染犯罪和行政拘留案件136件……這是我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)直面突出問題、堅決擔負起生態(tài)文明建設政治責任的生動縮影。良好生態(tài)環(huán)境成為我省最普惠的民生福祉。
2022年以來，我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以促進生態(tài)環(huán)境質量改善和保障環(huán)境安全為目標，嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)管，嚴守環(huán)境質量安全底線。
統(tǒng)籌推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改。建立“省級整改方案+責任單位實施方案”體系，開展整改成效第三方評估。兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察113項整改任務已完成110項，轉辦的4627件信訪問題已辦結4620件，階段辦結7件。平涼市葫蘆河整治、白銀市東大溝重金屬污染治理，入選督察整改看成效正面典型案例。
扎實推進省級生態(tài)環(huán)境保護督察。在全國率先將核與輻射安全監(jiān)管納入省級督察。完成2輪省級督察全覆蓋和省屬國有企業(yè)（白銀公司）督察試點，探索完成4縣1重點行業(yè)派駐監(jiān)察。拍攝全省生態(tài)環(huán)境警示片，公開30個典型案例。兩輪省級督察1348項整改任務完成850項，轉辦的3274件信訪問題已完成3226件。
加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。印發(fā)覆蓋54家相關單位的生態(tài)環(huán)境保護責任清單，推動構建“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬帧Ｖ疲ㄐ蓿┯?部地方性法規(guī)，頒布實施19項地方標準，形成覆蓋主要環(huán)境要素的地方性法規(guī)標準體系；落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，出臺損害調查等6項配套制度，開展28例案例實踐。基本完成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機構改革和監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂改任務。開展黃河干流、渭河流域（定西—天水段）和黑河、石羊河流域橫向生態(tài)補償試點，累計下達獎補資金1.9億元。構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管模式，累計核發(fā)排污許可證5217張，登記排污單位1.9萬家。此外，我省投入環(huán)保專項資金103.04億元，支持污染治理項目和能力建設?！疤炜盏亍币惑w化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡及大數(shù)據(jù)平臺建成投運。
堅守底線 西部生態(tài)安全屏障更加堅固
初夏時節(jié)，祁連山國家公園群山巍峨、林豐草茂，陣陣清風拂過青綠交錯的山林，驚起幾只飛鳥……作為我國西部重要的生態(tài)屏障，祁連山重煥生機。
近年來，省委省政府把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護作為基礎性、底線性任務，從祁連山生態(tài)破壞問題整改入手，以壯士斷腕的決心推動生態(tài)環(huán)境問題整治。8類31項整改任務按期完成。中科院評估顯示，祁連山生態(tài)狀況總體穩(wěn)定、局部向好。祁連山問題整改成為“督察整改看成效”第一批全國正面典型案例。
同時，制定實施自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、青藏高原生態(tài)環(huán)境保護暫行辦法，連續(xù)6年開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，自查問題整改完成率達到98.97%。
此外，有序推進生物多樣性保護，“搶鏡”的珍稀野生動物越來越多。前不久，祁連山國家公園張掖分局工作人員在回收的紅外相機監(jiān)測資料中，發(fā)現(xiàn)一段雪豹“一家四口”夜間外出活動畫面。畫面中，兩只小雪豹緊跟在雪豹媽媽身后，邊走邊抬頭向四周觀望，樣子十分調皮可愛。
近年來，祁連山生態(tài)環(huán)境的保護與修復，為野生動物提供了良好的棲息條件，馬鹿、巖羊、藍馬雞等野生動物頻頻“亮相”，雪豹、白唇鹿、藏野驢等國家重點保護野生動物也不時“現(xiàn)身”。
如今，祁連山下，綠草如茵、層層疊疊的原始森林與皚皚白雪的祁連山峰交相呼應，氈房點點、炊煙裊裊，風光如畫，令游人流連忘返。
人不負青山，青山定不負人。
像對待生命一樣對待生態(tài)，像保護眼睛一樣保護環(huán)境。在新時代新征程上，我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大黨員干部攜手同心，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，筑牢生態(tài)文明之基，走綠色高質量發(fā)展之路，鍥而不舍、久久為功，正在為把隴原大地建設成為人與自然和諧共生的美好家園而不懈努力。（焦旭周）
