為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》精神，加快構(gòu)建我省數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下算力和數(shù)據(jù)雙輪驅(qū)動(dòng)新格局，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，按照省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆二次全會(huì)工作部署，以維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密為底線，以深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革為抓手，破除阻礙數(shù)據(jù)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)基礎(chǔ)制度體系，保障數(shù)據(jù)流通交易配置公平、合規(guī)安全，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用、社會(huì)數(shù)據(jù)高效流通，釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，激發(fā)社會(huì)數(shù)據(jù)活力，引導(dǎo)數(shù)據(jù)資源匯聚融合與創(chuàng)新應(yīng)用，為我省培植壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提供重要支撐。

（二）基本原則

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮政府部門(mén)在政策引導(dǎo)、規(guī)范制定和監(jiān)管督導(dǎo)方面的作用，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體、社會(huì)力量積極參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，形成合規(guī)有序、健康活躍的數(shù)據(jù)要素流通交易生態(tài)。

需求牽引、試點(diǎn)先行。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，篩選一批代表性強(qiáng)、需求迫切、契合我省特點(diǎn)的行業(yè)領(lǐng)域，合理選擇應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)范圍，開(kāi)展數(shù)據(jù)流通交易試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育路徑。

科學(xué)監(jiān)管、安全可控。建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新政府?dāng)?shù)據(jù)治理模式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)，將安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用全過(guò)程。

開(kāi)放合作、互利共贏。學(xué)習(xí)借鑒數(shù)據(jù)交易所建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系，探索協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展路徑，建立數(shù)據(jù)跨境流通機(jī)制，打造西部數(shù)據(jù)跨境流通樣板。

（三）主要目標(biāo)

到2025年底，初步建成滿(mǎn)足我省發(fā)展需求和輻射周邊省份的數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)、數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所等新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管機(jī)制，形成較為完善的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置制度體系，培育一批專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)商和第三方數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成若干有效運(yùn)行的行業(yè)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，爭(zhēng)取打造面向西部的區(qū)域性數(shù)據(jù)交易中心。

二、主要任務(wù)

（一）完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系

1.推進(jìn)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理使用。建立適宜甘肅數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)制度，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用。結(jié)合數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景需求，建立數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)授權(quán)使用規(guī)范，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)按不同用途有償或無(wú)償使用，鼓勵(lì)非公共數(shù)據(jù)以市場(chǎng)化方式授權(quán)使用、獲取收益，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所內(nèi)外合規(guī)高效可信流通。以數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格管控未依法依規(guī)公開(kāi)的原始公共數(shù)據(jù)直接進(jìn)入市場(chǎng)，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)獲取方式，建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度。

2.推進(jìn)數(shù)據(jù)要素確權(quán)登記工作。探索制定統(tǒng)一的市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)登記制度，通過(guò)數(shù)據(jù)要素登記明確數(shù)據(jù)資源持有、數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的權(quán)利歸屬。建設(shè)數(shù)據(jù)要素登記平臺(tái)，引導(dǎo)公共數(shù)據(jù)在資源登記、流轉(zhuǎn)備案等方面先行先試，探索開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理。加快開(kāi)展數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域確權(quán)、登記制度設(shè)計(jì)，建立社會(huì)數(shù)據(jù)開(kāi)放供給、流通交易的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)數(shù)據(jù)資源活力。

3.建立健全公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制。開(kāi)展全省公共數(shù)據(jù)資源普查，全面梳理各級(jí)各部門(mén)非涉密數(shù)據(jù)資源的類(lèi)型及數(shù)量，摸清公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，推進(jìn)以政務(wù)數(shù)據(jù)為主體的公共數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。明確不同類(lèi)型和級(jí)別公共數(shù)據(jù)利用標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)制定共享規(guī)則，強(qiáng)化政府部門(mén)數(shù)據(jù)匯聚共享，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用模式，健全公共數(shù)據(jù)定向開(kāi)放、授權(quán)開(kāi)放管理制度，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)依法開(kāi)放利用。編制全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，在保障國(guó)家安全和個(gè)人隱私的前提下，率先開(kāi)放市場(chǎng)主體登記、交通運(yùn)輸、氣象服務(wù)等可供社會(huì)化再利用數(shù)據(jù)。

（二）促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通交易

4.建立健全數(shù)據(jù)流通交易機(jī)制。以促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置為導(dǎo)向，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)環(huán)境，建立健全流通交易、跨境傳輸、安全保護(hù)等基礎(chǔ)性制度規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)要素交易制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)描述、準(zhǔn)入、處理、安全、質(zhì)量、標(biāo)識(shí)等數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，合理界定數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)各參與方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)各參與方的合法權(quán)益，為合法合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易提供保障。探索企業(yè)與個(gè)人信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)自主定價(jià)，支持探索構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)品價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估模型，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估，為數(shù)據(jù)交易提供依據(jù)。

5.開(kāi)展行業(yè)大數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)。依托省內(nèi)重點(diǎn)特色行業(yè)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)帶頭作用，在蘭州、慶陽(yáng)、酒泉等地試點(diǎn)搭建行業(yè)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，探索開(kāi)展面向西部乃至全國(guó)的文化旅游、生物醫(yī)藥、能源化工等行業(yè)大數(shù)據(jù)交易服務(wù)。探索建立行業(yè)數(shù)據(jù)治理和交易規(guī)則，以公共數(shù)據(jù)帶動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)，匯聚打造甘肅行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。引導(dǎo)持有數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織積極參與全省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易，加快釋放行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值。

6.組建甘肅數(shù)據(jù)要素流通交易機(jī)構(gòu)。按照數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所與數(shù)據(jù)商功能分離原則，統(tǒng)籌省內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，規(guī)范全省數(shù)據(jù)要素流通交易。推進(jìn)數(shù)據(jù)交易配套機(jī)制建設(shè)，以慶陽(yáng)、蘭州數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)為基礎(chǔ)，充分吸收國(guó)內(nèi)行業(yè)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，搭建全省一體化數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，優(yōu)化完善確權(quán)登記、信息發(fā)布、定價(jià)配置、過(guò)程管控、結(jié)算清算、安全管理等數(shù)據(jù)交易功能。

7.培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)。培育一批“專(zhuān)精特新”數(shù)據(jù)服務(wù)商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)與數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)水平，形成涵蓋數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、數(shù)據(jù)審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議仲裁、人才培訓(xùn)、資金融通等數(shù)據(jù)流通交易全流程的服務(wù)能力。構(gòu)建“所商”分離、多方協(xié)同的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，打造交易場(chǎng)所、數(shù)據(jù)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)三方協(xié)同的多元生態(tài)體系。開(kāi)展數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)試點(diǎn)和培訓(xùn)認(rèn)證，培育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，帶動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

8.推動(dòng)數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。以文化旅游、生物醫(yī)藥、能源化工、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域?yàn)樵圏c(diǎn)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等與公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展數(shù)據(jù)匯聚與融合平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。支持發(fā)掘農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、就業(yè)、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、文化旅游、城市管理、基層社會(huì)治理、公共資源交易等行業(yè)數(shù)據(jù)利用場(chǎng)景，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、智慧金融、智慧醫(yī)療、智慧教育等領(lǐng)域建設(shè)。

9.積極開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流通業(yè)務(wù)合作。充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)作用，爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)甘肅開(kāi)展面向中亞、西亞方向的數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估初評(píng)工作。依托具有數(shù)據(jù)跨境需求的代表性企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)開(kāi)展跨境數(shù)據(jù)合規(guī)治理、安全自評(píng)估等工作。搭建數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)互信合作平臺(tái)，開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境監(jiān)管及安全審計(jì)，提高數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管效率。依托蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，積極申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，帶動(dòng)跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托中國(guó)（甘肅）國(guó)際貿(mào)易數(shù)字展會(huì)平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商貿(mào)需求，重點(diǎn)圍繞跨境電商、離岸金融、物流運(yùn)輸、科學(xué)研究、工程項(xiàng)目等領(lǐng)域，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委支持，探索建設(shè)離岸數(shù)據(jù)中心。

10.強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素流通基礎(chǔ)支撐能力。加快推進(jìn)實(shí)施“東數(shù)西算”工程，發(fā)揮全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群以及金昌、張掖、酒泉、蘭州新區(qū)等地?cái)?shù)據(jù)中心資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)據(jù)流通共性基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化安全可信流通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同行業(yè)數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)互聯(lián)互通。基于全省算力資源統(tǒng)籌調(diào)度體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)授權(quán)、數(shù)據(jù)存證、可信傳輸、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、數(shù)據(jù)溯源、匿蹤查詢(xún)、隱私計(jì)算、聯(lián)合建模、算法核查、融合分析等新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，支撐數(shù)據(jù)資源匯聚融合和創(chuàng)新應(yīng)用。

（三）完善數(shù)據(jù)要素收益分配

11.構(gòu)建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)收益分配機(jī)制。借鑒公共資源管理方式，完善公共數(shù)據(jù)管理組織體系，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，研究制定公共數(shù)據(jù)成本核算標(biāo)準(zhǔn)，面向黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公共數(shù)據(jù)數(shù)源單位，建立科學(xué)合理的收益分配與激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。建設(shè)甘肅省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)與省內(nèi)各類(lèi)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)或平臺(tái)聯(lián)動(dòng)對(duì)接。

12.構(gòu)建科學(xué)公平的社會(huì)化數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制。加快重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)民生服務(wù)、城市治理、交通物流、文化旅游、能源資源、鄉(xiāng)村振興等各類(lèi)社會(huì)化數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)深度融合。建立健全科學(xué)、高效、公平、合理的社會(huì)化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用利益分配規(guī)則，在確保數(shù)據(jù)安全、公共利益和數(shù)據(jù)來(lái)源者合法權(quán)益的前提下，承認(rèn)和保護(hù)依照法律規(guī)定或合同約定獲取的數(shù)據(jù)加工使用權(quán)，充分保障數(shù)據(jù)處理者使用數(shù)據(jù)和獲得收益的權(quán)利，平衡兼顧數(shù)據(jù)內(nèi)容采集、加工、流通、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的勞動(dòng)和其他要素貢獻(xiàn)，促進(jìn)勞動(dòng)貢獻(xiàn)和勞動(dòng)報(bào)酬相匹配。

（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素安全治理

13.強(qiáng)化數(shù)據(jù)流通交易信用監(jiān)管。建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)信用體系，逐步完善數(shù)據(jù)交易失信行為認(rèn)定、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)和異議處理等機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)據(jù)流通交易全流程信用監(jiān)管，培育多層次市場(chǎng)需求，形成立體化可信交易網(wǎng)絡(luò)，更好激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活力。制定交易數(shù)據(jù)“負(fù)面清單”，明確國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私領(lǐng)域不能或嚴(yán)格限制交易的數(shù)據(jù)項(xiàng)，公開(kāi)發(fā)布、滾動(dòng)更新。

14.構(gòu)建數(shù)據(jù)全流程合規(guī)公證與監(jiān)管制度。探索建立數(shù)據(jù)公證體系，通過(guò)法人準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)真實(shí)性、數(shù)據(jù)泄露、模型安全性等多種類(lèi)型公證，確保數(shù)據(jù)主體與數(shù)據(jù)來(lái)源合法合規(guī)，保證交易數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，保障數(shù)據(jù)承載的數(shù)據(jù)主體權(quán)益，維護(hù)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)秩序。建立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)管理規(guī)則，加快市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出和合規(guī)性監(jiān)管制度建設(shè)，探索建立交易主體承諾制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。

15.健全數(shù)據(jù)流通安全管理機(jī)制。開(kāi)展常態(tài)化數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)安全、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全等方面評(píng)估工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)威脅監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)安全信息共享，保障國(guó)家安全、公共利益、個(gè)人和組織合法權(quán)益，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)落實(shí)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，深化核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)識(shí)別和保護(hù)工作，依法對(duì)公共數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)督管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)安全監(jiān)管和秩序規(guī)范，持續(xù)推動(dòng)整治安全泄露、壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化參與主體責(zé)任和義務(wù)，建立數(shù)據(jù)安全收集、存儲(chǔ)、處理、傳輸、交易與使用承諾制，推行數(shù)據(jù)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和行業(yè)自律。

16.強(qiáng)化數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)能力。構(gòu)建“云網(wǎng)數(shù)”一體化協(xié)同安全保障體系，強(qiáng)化對(duì)算力資源和數(shù)據(jù)資源的安全防護(hù)，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。增強(qiáng)數(shù)據(jù)交易相關(guān)基礎(chǔ)研發(fā)能力，加強(qiáng)前沿技術(shù)融合創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞適配全國(guó)一體化數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)發(fā)展需要的數(shù)據(jù)可信流通、異構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、跨鏈融合、隱私計(jì)算互聯(lián)互通、算力跨域調(diào)度、數(shù)據(jù)溯源存證等關(guān)鍵技術(shù)方向開(kāi)展研究，補(bǔ)齊技術(shù)短板，強(qiáng)化技術(shù)供給，降低技術(shù)壁壘。積極探索承接根服務(wù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等工程。支持具有自主核心技術(shù)的開(kāi)源社區(qū)、平臺(tái)、項(xiàng)目落地，推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)資源共建共享和創(chuàng)新模式開(kāi)放化發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革相關(guān)工作。各市州、各行業(yè)主管部門(mén)要高度重視數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革工作，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，劃定本地區(qū)、本行業(yè)可公開(kāi)數(shù)據(jù)范圍和公開(kāi)層級(jí)（無(wú)條件公開(kāi)、有條件公開(kāi)和不公開(kāi)等），積極研究制定本地區(qū)、本行業(yè)數(shù)據(jù)交易規(guī)則、交易流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，做好數(shù)據(jù)交易平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)資金保障。充分利用現(xiàn)有省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、政府投資基金，大力培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，支持?jǐn)?shù)據(jù)要素流通平臺(tái)等新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申請(qǐng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券。強(qiáng)化金融支持，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對(duì)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的投入力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，支持?jǐn)?shù)據(jù)要素流通交易，針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能開(kāi)展信用融資。鼓勵(lì)社會(huì)資本在政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用等方面發(fā)揮作用。加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)，對(duì)積極投資參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的企業(yè)，在推薦爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)示范項(xiàng)目、企業(yè)融資等方面予以重點(diǎn)支持。

（三）強(qiáng)化人才支撐。鼓勵(lì)在甘高校開(kāi)設(shè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教育與融合型、實(shí)用型人才培養(yǎng)。支持國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所在我省設(shè)立分院（所），鼓勵(lì)校企聯(lián)合和企業(yè)委托培養(yǎng)等多種方式合作，探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，培養(yǎng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)所需的創(chuàng)新型人才。加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)和企業(yè)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，分層次、分類(lèi)別組織開(kāi)展首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置等專(zhuān)題培訓(xùn)，打造具有良好數(shù)據(jù)素養(yǎng)的人才隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革情況跟蹤分析，采取第三方評(píng)估、實(shí)地調(diào)研、聯(lián)合測(cè)試等方式，定期開(kāi)展工作進(jìn)展評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化動(dòng)態(tài)調(diào)整。強(qiáng)化與數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)信用體系對(duì)接聯(lián)動(dòng)，將監(jiān)督評(píng)估納入數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)信用體系進(jìn)行整體規(guī)劃，加強(qiáng)日常督促指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。