- 時間：2023-05-12
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- 來源：甘肅日報
甘谷縣普查員在大像山景區(qū)開展核查工作。（省應急管理廳供圖）
清水縣普查員入戶調查家庭減災能力。
2020年第一次全國自然災害綜合風險普查開展以來，甘肅各級普查辦和各成員單位結合本地區(qū)本部門實際，分級分層、以點帶面，推進普查成果在提升自然災害防治能力、制定經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略、完善防災減災救災工作機制、服務社會綜合治理等方面的應用，建立起“124+N”普查成果應用工作體系，為甘肅災前、災中、災后的自然災害綜合管理提供了數(shù)據(jù)支撐。
用好成果筑防線
自然災害風險普查，就是要摸清致災要素，隱患位置，可能危及的人群、建筑數(shù)量，需要多少救援力量，如何分布救援力量等一系列問題。只有對風險隱患、抗災能力有清楚的認識，牢牢掌握自身“家底”，才能有效預防、合理處置自然災害，守護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
普查最終目的，就是成果落地應用，為全面提升全社會抵御自然災害綜合防范能力提供科學依據(jù)。
普查試點一開始，甘肅就明確要求整州試點的臨夏州及各試點縣區(qū)、省級各行業(yè)部門堅持“邊普查、邊應用、邊見效”的工作原則，積極探索普查成果應用，把普查成果應用到提升自然災害防治能力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、服務社會綜合治理中。
為此，省普查辦編制了《甘肅省第一次全國自然災害綜合風險普查成果應用指導意見》《甘肅省第一次全國自然災害綜合風險普查成果應用應急管理系統(tǒng)試點工作方案》，為普查成果應用提供制度保障。專門設立數(shù)據(jù)與成果應用組，負責組織開展已有普查成果數(shù)據(jù)整理分析，指導各地推廣應用普查成果，協(xié)調省級有關行業(yè)部門開展成果應用方面的研究。
省普查辦省級技術組重點著眼于災害隱患分布、承災體基本情況、減災能力分布等基礎數(shù)據(jù)的獲取，強化成果應用研究；各地、各涉災行業(yè)部門結合實際情況，推薦本行業(yè)災害防治及研究的專家，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，利用普查成果推進災害防治工作，建立起了“124+N”普查成果應用工作體系，即明確一個總體目標、建立兩項工作機制、確定四個應用方向、探索形成N條全省各級各部門的成果應用典型案例。
信息平臺“測風云”
為讓數(shù)十億條普查數(shù)據(jù)科學高效應對自然災害，實現(xiàn)“風云可測”，全省各地各部門持續(xù)推進普查數(shù)據(jù)共享使用，貫通自然災害相關部門間數(shù)據(jù)共享共用的資源壁壘，匯聚自然災害防治工作合力，推動自然災害防治向精細化、智能化轉變。
省氣象局加強與各部門普查數(shù)據(jù)的共享和匯集，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫，逐步將普查成果數(shù)據(jù)應用到氣象災害風險評估和風險預報預警業(yè)務中，開展“分災種、分行業(yè)、分影響”預報，不斷完善基于影響的預報和預警業(yè)務，夯實了氣象防災減災第一道防線。同時，省氣象局建成甘肅省氣象災害風險評估系統(tǒng)，開發(fā)災害監(jiān)測、影響評估、災害區(qū)劃、產(chǎn)品制作等模塊，完善系統(tǒng)功能；在甘肅省氣象大數(shù)據(jù)云平臺建立普查基礎數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)、結果數(shù)據(jù)信息庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有序存儲與管理；利用甘肅最新土地利用類型數(shù)據(jù)和牧草監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立了祁連山區(qū)、牧區(qū)積雪災害遙感監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)庫。
國網(wǎng)甘肅省電力公司結合甘肅電網(wǎng)現(xiàn)狀、已有數(shù)據(jù)模型和甘肅電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展需求，研究建立甘肅電力自然災害風險預警系統(tǒng)實施應用體系、評價體系及保障體系，提高風險評估模型科學性、準確性，全面細化優(yōu)化建設風險評估模型體系落地路徑。針對國內電網(wǎng)設備自然災害綜合風險普查標準尚屬空白的情況，國網(wǎng)甘肅省電力公司組織專家編制電力系統(tǒng)首個涉及地質災害、洪水災害、氣象災害、地震災害、森林和草原火災等5種自然災害的電網(wǎng)設備自然災害綜合風險普查標準體系。
在總結各地各部門數(shù)據(jù)庫建設的基礎上，省普查辦鼓勵支持各地將普查成果用于“智慧城市”“雪亮工程”“智慧應急”等項目建設，完善智慧城市安全保障體系建設；推動普查成果與基層社區(qū)等相關數(shù)據(jù)庫共享共用，實現(xiàn)普查成果與基層治理數(shù)據(jù)的有機融合，提升基層社會治理水平。
在此過程中，省普查辦指導慶陽市西峰區(qū)在“西峰區(qū)城區(qū)社會治理網(wǎng)格化管理平臺”建設中，共享普查成果，形成西峰區(qū)“智慧應急”系統(tǒng)，服務于自然災害應急救援指揮，并拓展到自然災害監(jiān)測預警和防治能力建設工作中。
立足永靖縣實際情況，省普查辦圍繞地質災害、氣象災害、水旱災害、森林防火、地震等易發(fā)多發(fā)自然災害信息，安排專項資金支持永靖縣開發(fā)建設風險隱患治理與監(jiān)測預警系統(tǒng)。結合應急預案數(shù)字化建設、已有自然災害風險普查等，實現(xiàn)自然災害監(jiān)測和及時告警，為及時有效防范化解自然災害風險提供了有力支撐。
防災能力大提升
2021年10月3日，靈臺縣普降暴雨，中臺鎮(zhèn)南店子村發(fā)生一處約150萬立方米山體滑坡，由于對災害提前預警，災害未造成人員傷亡。
這次預警防災是普查成果應用的典型事例。
對自然災害的預防和治理，涉及應急管理、地震、自然資源、氣象、水利、林草、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸和生態(tài)環(huán)境等多個部門，是一項復雜而煩瑣的工程，普查成果的應用也需要各部門的合力。
為此，省應急管理廳在分析研究歷史調查數(shù)據(jù)的基礎上，對全省各種災害的發(fā)生頻率、影響范圍和受災程度進行統(tǒng)計分析，對災害的歷史規(guī)律進行評估，明確了災害趨勢、影響態(tài)勢、空間格局等災害區(qū)域特征，提出了有針對性的防治建議。
省自然資源廳運用地質災害隱患調查數(shù)據(jù)成果，制定完善地質災害防治工作方案，指導全省做好地質災害防治工作。同時，結合調查數(shù)據(jù)成果，在氣象部門發(fā)布雨情、強對流天氣等預警后，第一時間啟動與氣象、應急等部門的會商程序，科學研判地質災害發(fā)展趨勢，發(fā)布地質災害預警信息，指導各地各部門有針對性做好防范工作。
為應對強降雨引發(fā)地質災害，省自然資源廳聚焦地質災害易發(fā)、高發(fā)區(qū)域，緊盯雨中、雨后等重點時期，派出技術支撐單位開展隱患排查，對有險情和成災跡象的隱患點，組織受威脅群眾果斷撤離。
交通運輸部門應用最新公路承災體調查成果，針對滑坡、崩塌、泥石流等災害，采取修建抗滑樁、內護墻、路肩墻、鉛絲石籠、鋼管樁擋墻、邊溝、滲溝、排水管、急流槽等措施，提升公路防災能力。
省地震局充分利用普查成果，為避險搬遷提供活動斷層分布圖和地震構造圖等信息技術服務；開展震后應急技術研究，推進住建、交通、?；?、礦山、水利等基礎設施數(shù)據(jù)與震后評估技術融合，開展震后快速精準評估。
一系列普查成果的有效應用，極大提升了防災減災救災能力，有效保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全，提升了災害防治基礎能力建設和應急資源保障能力。（記者顧麗娟）
