鮮靜林

　　健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，堅(jiān)持以人民為中心實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的“四化”，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，是國家治理的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告指出，完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，樹立以人民為中心的社會(huì)治理理念，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　健全共建共治共享的社會(huì)治理制度。要立足于完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理制度。一是突出加強(qiáng)各級黨委對社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨對社會(huì)治理的統(tǒng)籌謀劃和組織能力。二是全面落實(shí)各級政府社會(huì)治理主體責(zé)任，規(guī)范政府各部門社會(huì)治理職能，形成權(quán)責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的社會(huì)治理責(zé)任鏈條，暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。三是強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同，注重社會(huì)組織培育，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，推動(dòng)社會(huì)組織明確職責(zé)、規(guī)范自律、依法自治，積極參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。四是注重公眾參與，使人民群眾成為社會(huì)治理的主體力量，組織群眾依法理性有序參與公共服務(wù)和公共管理。

　　堅(jiān)持以人民為中心實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的“四化”。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把服務(wù)人民、造福人民作為社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓社會(huì)治理成果更多更公平惠及全體人民。要有效實(shí)現(xiàn)治理的“四化”，一是治理的社會(huì)化，適應(yīng)社會(huì)治理主體多元化的要求，堅(jiān)持黨的群眾路線，組織和動(dòng)員各種社會(huì)力量積極參與社會(huì)治理。二是治理的法治化，樹立法治理念，運(yùn)用法治思維和法治方式解決社會(huì)治理中的矛盾與問題，實(shí)現(xiàn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。三是治理的智能化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代高科技手段，加快智慧社會(huì)、智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化，努力提高社會(huì)治理的精準(zhǔn)性。四是治理的專業(yè)化，適應(yīng)社會(huì)分工越來越細(xì)、社會(huì)治理越來越專的要求，努力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、掌握一定社會(huì)工作專業(yè)知識和技能的人才隊(duì)伍。

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是不斷創(chuàng)新發(fā)展的中國基層社會(huì)治理的一個(gè)樣板，蘊(yùn)含著黨領(lǐng)導(dǎo)人民共同依法治理社會(huì)的深刻哲理，對及時(shí)有效化解基層社會(huì)矛盾，有著諸多的啟示和借鑒作用。在基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建為引領(lǐng)，突出基層黨組織建設(shè)在社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用，確?；鶎由鐣?huì)治理的正確方向。二是堅(jiān)持發(fā)動(dòng)和依靠群眾，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，努力讓群眾在每一個(gè)矛盾和問題的解決中感受到公平正義。三是在精細(xì)化、專業(yè)化上下功夫，引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)功底扎實(shí)的專業(yè)人員進(jìn)入調(diào)解員隊(duì)伍。四是堅(jiān)持以預(yù)防為基點(diǎn)，最大程度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。黨的二十大報(bào)告指出，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，為我們做好新時(shí)代信訪工作提供了根本遵循。一是始終堅(jiān)守信訪工作為人民服務(wù)的根本立場，深懷愛民之情、苦練為民之功，堅(jiān)持從人民群眾日?，嵤隆⑸磉呅∈伦テ?，把信訪工作做到群眾心坎上。二是不斷推進(jìn)信訪制度創(chuàng)新發(fā)展，探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”“網(wǎng)格化+信訪”以及信訪大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用等新模式新手段。三是始終堅(jiān)持依照法律政策解決問題，將法治思維和法治方式貫穿于信訪工作全過程，推進(jìn)信訪工作法治化、規(guī)范化建設(shè)。

　　推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在城鄉(xiāng)社區(qū)。要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把人力、物力、財(cái)力更多投到基層，不斷提高基層治理水平。一是系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。二是綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問題。三是源頭治理，切實(shí)抓好矛盾糾紛源頭化解等工作，探索從源頭上解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各種深層次問題，提升基層社會(huì)治理實(shí)效。

　　作者為省委黨校（甘肅行政學(xué)院）公共管理教研部主任、教授