侯萬鋒

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，完善收入分配制度，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會保障體系，推進健康中國建設，不斷實現人民群眾對美好生活的向往。

　　黨的二十大報告指出，“中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往?！眻蟾鎸槊裨旄Ｒ暈榱Ⅻh為公、執(zhí)政為民的本質要求，將增進民生福祉、提高人民生活品質作為守江山、守民心的關鍵指向，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央深厚的人民情懷，并聚焦民生現實關切作出了一系列新的部署要求。我們要認真學習貫徹黨的二十大精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在推動高質量發(fā)展中創(chuàng)造高品質生活，努力讓人民幸福生活水平更高、成色更足、品質更優(yōu)，切實把民生愿景變成幸福實景，不斷開啟為民造福新征程，全力譜寫增進民生福祉新篇章。

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本，關乎人民群眾的衣食住行，涉及教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方方面面。黨的二十大報告指出，要實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。黨的十八大以來，我們黨深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民生活全方位改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。邁上新征程，隨著時代發(fā)展和社會進步，人民對美好生活的向往更加強烈，要緊緊圍繞人民群眾急難愁盼問題，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫。

　　完善收入分配制度。收入分配是民生之源。黨的二十大報告提出，要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制。報告既重申了我們黨關于中國特色社會主義條件下收入分配的基本方針、政策，又創(chuàng)造性地提出了“規(guī)范財富積累機制”等新論述，這是堅持民生發(fā)展導向、順應民意民盼的具體體現，也是進一步完善收入分配體制機制的現實需要。完善分配制度體系就是要構建初次分配、再分配、三次分配相協(xié)調相配套的制度體系，把“蛋糕切好分好”，在初次分配中提高勞動報酬，在再分配中充分體現公平，在三次分配中真正注入正向激勵，加快形成“提低、擴中、調高”的有效分配機制。著力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過完善按要素分配政策，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，防止兩極分化。

　　實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是民生之本。黨的二十大報告提出，要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發(fā)展的機會。報告強調了就業(yè)在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略性地位和在宏觀經濟決策中的優(yōu)先位次，將服務、幫扶和消除不合理限制和歧視，作為促進就業(yè)的主要任務，彰顯了黨中央推進落實高質量就業(yè)的力度和決心。加快實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，我們要強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，完善促進公平就業(yè)機制，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

　　健全社會保障體系。社會保障體系是民生安全網、社會穩(wěn)定器。黨的二十大報告指出，“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系?！薄案采w全民”強調社會保障體系需繼續(xù)擴大覆蓋面，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”要在提高覆蓋面基礎上縮小城鄉(xiāng)差異，“公平統(tǒng)一”是保證改革發(fā)展成果由全民共享，這三個方面是公平性要求。“安全規(guī)范”是前三者實現的關鍵，重點在于社會保障基金運營管理。在“安全規(guī)范”基礎上，保證我國多層次社會保障體系的“可持續(xù)”發(fā)展。報告提出了安全規(guī)范和全方位提升社會保障質量的要求，對關乎老年人、婦女兒童及殘疾人福利的制度安排做出了原則規(guī)定。健全多層次社會保障體系的關鍵是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務、社會救助、住房保障等的多層次化，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設計，分層分類、協(xié)同推進，優(yōu)化并實現法定保障制度定型且全面覆蓋。同時要大力促進市場競爭與慈善事業(yè)發(fā)展，促使市場主體與社會組織參與多層次社會保障體系建設。

　　推進健康中國建設。醫(yī)療衛(wèi)生及相關服務是民生重要訴求。黨的二十大報告提出，要推進健康中國建設，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。不僅對全方位推進健康中國建設做出了統(tǒng)籌規(guī)劃，而且對生育支持、應對人口老齡化、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、健全公共衛(wèi)生體系等提出了具體要求。特別是強調健康優(yōu)先戰(zhàn)略，明確要求建立生育支持政策體系、實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略并推動實現全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，注重從健全完善中醫(yī)藥服務體系，向全過程、全方位、高質量生命健康服務發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥防病治病能力與傳承創(chuàng)新能力。健全公共衛(wèi)生體系，就是要應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，加快基本衛(wèi)生健康服務體系建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播，進一步提高衛(wèi)生健康服務的公平性和可及性。

　?。ㄗ髡邽楦拭C省社科院公共政策研究所所長、研究員）