- 時間：2022-11-02
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簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)——作為一場刀刃向內(nèi)的自我革命，“放管服”改革一直是重塑政府和市場關(guān)系、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的重要舉措。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府持續(xù)深化“放管服”改革，著力加強數(shù)字政府建設(shè)，為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護航，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)活力充分釋放，百姓獲得感不斷增加。
扭住重點發(fā)力，縱深推進改革
審批時限再壓縮、企業(yè)成本再節(jié)約、企業(yè)投資再省心——2021年，我省在蘭州新區(qū)、金昌經(jīng)開區(qū)、玉門市開展“標準地”先行改革試點，簡化優(yōu)化工業(yè)項目供地流程，壓縮供地時間，降低投資項目運行成本，企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工”，有效加快項目落地。
甘肅海遠博大新材料有限公司作為蘭州新區(qū)2021年重點招商引資企業(yè)，成為“標準地”改革紅利的受益者。
“從項目開工到實現(xiàn)投產(chǎn)，僅用了6個月的時間。”甘肅海遠博大新材料有限公司負責(zé)人告訴記者，在蘭州新區(qū)審批幫辦代辦團隊和各部門的幫助指導(dǎo)下，企業(yè)順利拿到承諾制施工許可證，并同步辦理了項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，確保項目順利施工建設(shè)。今年3月，甘肅海遠博大新材料有限公司生產(chǎn)的大口徑給排水管材系列產(chǎn)品均已投放市場。
經(jīng)過一年試點，蘭州新區(qū)、金昌經(jīng)開區(qū)、玉門市三地出讓“標準地”28宗3365畝，相關(guān)項目均實現(xiàn)“拿地即開工”。
“‘標準地’改革，構(gòu)建了工業(yè)項目公開透明的新型招商模式、全過程監(jiān)管的新型管理模式和節(jié)約集約的新型用地模式，是我省深化‘放管服’改革、提升行政效能、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的新招。”省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人說。
近年來，我省深入推進重點領(lǐng)域改革，持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，加快建設(shè)一流營商環(huán)境：
——2015年6月，甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運行，初步構(gòu)筑起一體化在線服務(wù)平臺的雛形；
——2016年，我省推動省市縣三級“網(wǎng)上行權(quán)”，行政審批事項標準化工作趨于成熟；
——2018年，我省全面開展深化“放管服”改革突破年活動，推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革；
……
改革越向縱深，釋放的動能也越大。
2021年，我省取消調(diào)整下放行政審批事項91項，減審批力度為近年最大。全面推行“證照分離”改革，省市縣三級涉改部門（單位）按取消審批、審批改為備案、告知承諾、優(yōu)化服務(wù)等方式辦件總量達到73.9萬余件，惠及市場主體2.47萬戶。
今年，我省編制公布《甘肅省行政許可事項清單（2022年版）》，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范權(quán)力運行；在涉企經(jīng)營許可、證明事項、投資項目審批等領(lǐng)域推行告知承諾制，工程建設(shè)項目審批時限壓減至90個工作日以內(nèi)，建設(shè)用地審批時限壓減至20個工作日；生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域85%的建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限下放至市州；在全國率先實現(xiàn)同時支持刷臉和刷二維碼進行醫(yī)保結(jié)算，醫(yī)保憑證從“卡時代”進入“碼時代”……
聚焦利企便民，拓展服務(wù)廣度
“沒想到，現(xiàn)在辦理營業(yè)執(zhí)照這么方便。”甘肅元數(shù)運網(wǎng)絡(luò)科技有限公司工作人員陳大材高興地說。
今年初，陳大材在營業(yè)執(zhí)照辦理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中選擇了“送照到家”服務(wù)，僅2天時間，紙質(zhì)版的營業(yè)執(zhí)照就送到他手中。
22個工作日、8.5個工作日、5個工作日、2個工作日……近年來，我省企業(yè)開辦時限持續(xù)壓縮，市場主體準入環(huán)境更加寬松便捷。
截至今年9月底，全省市場主體累計達到214.38萬戶，較2021年同期增長7.75%。今年以來全省新設(shè)市場主體22.7萬戶。
企業(yè)和群眾滿意不滿意，是檢驗改革成效的根本標準。
近年來，我省聚焦利企便民，全面保障市場主體，著力加強企業(yè)開辦（注銷）“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺建設(shè)，企業(yè)登記注冊時間不超過2個工作日。簡化個體工商戶登記注冊流程，將適用“秒批”系統(tǒng)的經(jīng)營范圍事項從3大類33項擴充至8大類63項。
同時，將電子稅務(wù)局100項功能接入“甘快辦”，推出233項“非接觸式”辦稅繳費、521項“網(wǎng)上辦”服務(wù)，取消1107項涉稅資料報送，將稅務(wù)行政審批事項壓減至1項。
此外，我省住建部門推動頒發(fā)電子資質(zhì)證書，全程實現(xiàn)“零跑腿、零證明”。公安部門建成二維碼一碼通支撐平臺，實現(xiàn)人、企身份檢驗和材料免交，高頻事項“零材料”掃碼即辦。民政部門采取承諾制方式替代取消家庭財產(chǎn)收入、困難程度等證明材料。文旅部門通過實行告知承諾制，將部分文化類行政審批事項辦理時間由20個工作日壓減至5個工作日……
百姓的“小事”，正是民生的“大事”，也是“放管服”改革瞄準的“靶心”。
近年來，我省全面推動與企業(yè)密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)大廳，基本實現(xiàn)“只進一扇門、可辦所有事”。持續(xù)加強“好差評”系統(tǒng)建設(shè)，推進現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”和網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”，基本實現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)好不好，讓企業(yè)和群眾說了算”。
同時，我省“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”整合歸并57條政務(wù)服務(wù)熱線，提供“7×24小時”全天候人工服務(wù)，實現(xiàn)“一個號碼統(tǒng)一對外服務(wù)、一個平臺傾聽百姓心聲”。自2021年11月15日上線運行以來，全省共受理群眾有效來電117萬余件，日均受理量7525件左右。
推進數(shù)字政府建設(shè)，提升管理效能
2021年3月，我省啟動數(shù)字政府建設(shè)；
2021年5月，省政府成立省數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌推進領(lǐng)導(dǎo)小組；
2021年12月，在省政府辦公廳加掛省大數(shù)據(jù)管理局牌子，設(shè)立省大數(shù)據(jù)中心，甘肅省數(shù)字政府運營指揮中心進入實體化運行階段；
2022年4月，甘肅省數(shù)字政府第一批建設(shè)項目已全面上線；
……
加強數(shù)字政府建設(shè)，是創(chuàng)新政府治理理念和方式的一項重要舉措。
去年以來，甘肅省政府以“中西部領(lǐng)先、全國一流”為目標，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，提高政府治理效能，著力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。
一年多的時間里，我省以深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境為主線，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，打造“甘快辦”等特色應(yīng)用品牌，建立省市縣鄉(xiāng)村5級貫通的政務(wù)服務(wù)體系，面向企業(yè)和群眾建立線上線下協(xié)同的N個政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
創(chuàng)新提出了依申請政務(wù)服務(wù)事項要素標準省市縣鄉(xiāng)“四級46同”，52個省直部門及中央在甘單位統(tǒng)籌聯(lián)動，編制統(tǒng)一的基本目錄及實施清單，為全面實現(xiàn)同一事項全省范圍無差別受理、同標準辦理夯實了基礎(chǔ)。
推進涉企優(yōu)惠政策“不來即享”提質(zhì)擴面，實現(xiàn)“專精特新”中小企業(yè)等五項認定業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，推行減稅降費、科技獎補資金、涉企公積金、就業(yè)補助等更多惠企政策精準推送、在線辦理。
深化“甘快辦”應(yīng)用，統(tǒng)一全省政務(wù)服務(wù)移動端入口，完善省級政務(wù)服務(wù)平臺移動端功能，130項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，其中121項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
推動電子證照在更多領(lǐng)域應(yīng)用并互通互認。全面推進數(shù)據(jù)匯聚共享，初步形成覆蓋省市縣各層級的全省一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄體系，全省匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)達到700余億條。
簡除煩苛，很難一蹴而就；轉(zhuǎn)變職能，需要久久為功。
當前，全省上下正認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，各級各有關(guān)部門將對標落實黨的二十大決策部署，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步拓寬“放”的領(lǐng)域，提升“管”的效能，優(yōu)化“服”的質(zhì)量，不斷提升政府行政效能，激發(fā)市場主體活力，增強群眾獲得感和滿意度，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅注入新的動能。（新甘肅·甘肅日報記者 曹立萍）
