- 時間：2022-09-28
- 點擊：909
- 來源：省政府辦公廳
甘政辦發(fā)〔2022〕115號
各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
為落實全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng)新體系部署要求，統(tǒng)籌推進全省數據中心布局建設，加快算力資源調度一體化發(fā)展，探索打造不同技術架構下和市場主體間的統(tǒng)一算力網絡，經省政府同意，現提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實省第十四次黨代會精神，按照省委、省政府關于加強新型基礎設施建設部署要求，以國有資本控股數據中心為切入點，以開放共享和應用創(chuàng)新為目標，以算力資源整合為抓手，以算力服務和安全保障能力提升為支撐，打造數據匯聚共享、算力統(tǒng)籌調配、應用安全可靠、協(xié)同高效發(fā)展的算力網絡體系，實現全省數據中心一體化發(fā)展和算力高效調度，為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅提供算力支撐。
（二）基本原則。
政府引導、市場主導。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調和提供要素保障等作用，引導省內骨干企業(yè)在自愿的基礎上，通過市場方式加強協(xié)作、優(yōu)勢互補，共同探索算力資源統(tǒng)籌調度的新模式。
統(tǒng)籌推進、集約發(fā)展。建立邏輯統(tǒng)一、分散部署、動態(tài)準入的管理機制，引導數據中心集約化發(fā)展，實現算力資源統(tǒng)一調度和運營服務，避免分散建設、重復建設。
需求牽引、多元供應。以市場需求決定數據中心和服務資源供給，注重整合、盤活現有算力資源，推動形成各方支持、依法公開、多元供應、協(xié)同發(fā)展的格局。
分級管理、安全可靠。強化管理和安全體系建設，完善網絡和數據安全管理制度，落實安全管理責任，切實保護好數據資源。
標準引領、自主可控。健全完善異構算力集約管理、算網一體化服務、算網服務計量、算網可信服務、算網服務安全等技術和運營標準，實現核心技術自主研發(fā)和安全可控。
（三）主要目標。到2023年底，初步建成自主可控的算力調度服務平臺，逐步開展省內異構云資源納管，探索建立省內一體化算力供給體系和算力資源統(tǒng)一調配機制。到2024年，形成“雙核心N支點”（即蘭州、慶陽雙核心，金昌、張掖、酒泉、蘭州新區(qū)等N支點）的全省算力網布局，算力資源池建設逐步完善，統(tǒng)一調配算力資源能力明顯提升。到2025年，數據資源高效配置，數據要素加速流通，數據價值全面釋放，數據安全有效保障，全面融入全國算力網絡體系，實現對算力需求的高效調度配給。
二、重點任務
（四）統(tǒng)籌布局算力基礎設施。加強數據中心建設統(tǒng)籌布局，在重點打造慶陽數據中心集群的基礎上，引導慶陽之外的數據中心部署在算力需求旺盛、清潔能源豐富的地區(qū)，在全省范圍內形成多點算力保障體系。對電能利用效率（PUE）超過1.5的現有數據中心進行節(jié)能降碳改造，利用新技術、新設備整合分散、低效的算力資源，提高能源利用效率和算力供給能力，更好滿足應用需求。著眼于公益、政務、商用等需求，支持發(fā)展高性能、智能計算，提升算力層次和供給水平。（省發(fā)展改革委、省工信廳、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會牽頭，省科技廳、省通信管理局配合）
（五）打造高效互通的直連網絡。加快建設蘭州國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點，減少跨區(qū)域間流量繞轉，提高網間流量疏導能力和互通效率，改善數據傳輸質量，為申報建設蘭州數據中心集群（包括蘭州新區(qū)）奠定基礎。支持慶陽申報建設新型互聯(lián)網交換中心，打通基礎電信企業(yè)與互聯(lián)網、大數據等企業(yè)的互聯(lián)通道，提升網絡性能。以蘭州、慶陽為核心，以金昌、張掖、酒泉、蘭州新區(qū)等地區(qū)為重點，建設省內高速數據傳輸網絡，著力提升網絡質量，推動各區(qū)域數據中心橫向直連互通，優(yōu)化數據中心跨網、跨地域數據交互，實現更高質量數據傳輸服務。建設算力承載網，通過網絡連接實現“云—邊—端”的最優(yōu)化協(xié)同與調度。加大對數據中心網絡資費保障力度，降低數字專線電路、互聯(lián)網接入帶寬等主要通信成本。（省通信管理局、省發(fā)展改革委牽頭，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會等配合）
（六）提升算力統(tǒng)一輸出能力。統(tǒng)籌省內各地數據中心，特別是國資控股數據中心（除慶陽數據中心集群）閑置機架資源和算力資源，摸清各區(qū)域算力基礎設施及算力資源輸出能力，形成算力清單。提升算力算效水平，以高性能、智能算力為主，在重點產業(yè)及細分領域進行算力資源布局，推進算力供應多元化，為不同算力需求提供便捷靈活算力供給。推動分散的、不同類型的資源池通過統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一接口集約統(tǒng)一管理。（省發(fā)展改革委、省政府國資委牽頭，省工信廳、省通信管理局、絲綢之路信息港公司等配合）
（七）建設算力資源調度服務平臺。制定全省統(tǒng)一的算力接入標準，依據各地數據中心算力清單推進資源整合、資源管控及資源備份，引導新建算力資源按統(tǒng)一標準建設及接入。建設算力調度平臺，形成覆蓋全?。ǔ龖c陽數據中心集群）、互聯(lián)互通的算力調度服務體系和平臺基礎框架，實現對全網算力資源統(tǒng)一編排、統(tǒng)一輸入輸出，推動算力資源服務化。推進算力調度平臺建立算力可信、可溯、可評價的算力統(tǒng)一服務機制。（省發(fā)展改革委、省政府國資委牽頭，省通信管理局、絲綢之路信息港公司等配合）
（八）構建算力交易市場運營機制。綜合考慮算效、時延、低碳、安全等多方面因素，研究制定算力資源度量標準與體系，分類分級制定算力產品價格體系。加強省內外算力協(xié)同對接，構建算力交易平臺，建立算力交易和結算體制，實現算力資源線上交易，降低算力使用成本和門檻，為用戶提供響應便捷、成本低廉、配置高效的一體化算力服務。借鑒先行先試城市經驗，探索建設算力交易中心。積極開拓優(yōu)質算力需求，建立各利益相關企業(yè)積極參與的統(tǒng)一銷售渠道。（省發(fā)展改革委、省政府國資委牽頭，省工信廳、省通信管理局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會、絲綢之路信息港公司等配合）
（九）推進建設統(tǒng)一的“國資云”。以省屬國有企業(yè)為重點，聯(lián)合相關國資頭部企業(yè)，推動現有云計算資源專業(yè)化整合，構建安全可靠、自主可控的“國資云”平臺，加強國有數據資產安全保護。推動“國資云”與算力調度平臺對接，構建云網一體化支撐管理體系和運營體系。交通、能源、電力、水利、建筑、農業(yè)、金融、有色冶金、裝備制造、工程咨詢、物流等領域的省屬國有企業(yè)，要依托“國資云”和算力資源統(tǒng)一調度服務平臺深度“上云用云”，支撐重點領域數字化轉型。（省政府國資委牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省通信管理局、絲綢之路信息港公司等配合）
（十）促進應用場景和模式創(chuàng)新。支持開發(fā)符合中小企業(yè)發(fā)展的數字化應用場景，引導中小企業(yè)“上云用數賦智”，開展線上營銷、遠程協(xié)作、數字化辦公、智能生產等應用，逐步向全業(yè)務全流程數字化轉型延伸拓展。打造面向行業(yè)的數字化平臺，為智慧城市、能源大數據、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)互聯(lián)網等業(yè)務提供數據資源開發(fā)共享、平臺支撐、解決方案等服務。面向養(yǎng)老、社會救助等民生需求，完善公共算力資源供給，提供低成本算力服務。積極引進周邊及東部地區(qū)視頻數據、離線渲染、科研院校研究型算力等業(yè)務需求，落地“東數西存”“東數西渲”“東數西訓”等應用場景。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府國資委牽頭，省民政廳、省人社廳、省衛(wèi)生健康委、省鄉(xiāng)村振興局、省大數據中心、省通信管理局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會、絲綢之路信息港公司等配合）
（十一）開展算力調度技術研發(fā)。推動省內企業(yè)加強與國內國資頭部云服務商等合作，開展多云管理、云網協(xié)同、算力度量、算力感知、算力調度、算力網絡等關鍵技術研發(fā)，探索建設和應用量子可信云，支持聯(lián)合建設運營大數據、智能計算領域的專業(yè)技術公共服務平臺、公共算力開放創(chuàng)新平臺、研究中心、創(chuàng)新中心等。成立“東數西算”產業(yè)研究院和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合省內外智庫機構、高校、科研院所及相關企業(yè)，在算力交易組織架構、資源整合、運營模式、交易方式等方面進行理論探索和技術研究，打造算力資源統(tǒng)一調度原創(chuàng)技術策源地。推動產學研融合，支持省內高校、科研院所與企業(yè)合作成立研究院（新型研發(fā)機構）、實驗室、工程中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等，加強算力網絡構建、算力調度技術和標準等研究。（省發(fā)展改革委、省科技廳牽頭，省工信廳、省通信管理局、絲綢之路信息港公司等配合）
（十二）打造網絡安全保障體系。加強算力調度服務平臺網絡安全系統(tǒng)設計，打造一體化大數據安全保障體系。采用“管運分離”的創(chuàng)新治理模式，通過部署威脅情報中心、資產管理系統(tǒng)、自動化滲透系統(tǒng)、數據安全治理管控平臺、工業(yè)互聯(lián)網安全服務與預警平臺、安全運營平臺等系統(tǒng)，建設網絡安全監(jiān)測中心，開展網絡安全監(jiān)測、預警分析、應急資源協(xié)調、安全事件處理、重大突發(fā)信息安全事件應對工作。（省委網信辦、省大數據中心、省通信管理局牽頭，絲綢之路信息港公司等配合）
三、措施保障
（十三）加強組織領導。省推進全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點（甘肅）建設工作領導小組統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌規(guī)劃算力資源調度工作。各地各有關部門要進一步明確目標責任，細化工作措施，加強組織實施，合力推動算力資源調度服務平臺、算力基礎設施、算力網絡等重大工程項目實施。（省發(fā)展改革委牽頭，省委網信辦、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省政府國資委、省大數據中心、省通信管理局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會、絲綢之路信息港公司等配合）
（十四）拓展資金支持渠道。充分利用好現有資金渠道，爭取國家部委專項支持，以財政資金為杠桿，撬動拓展多元融資渠道，加快推進算力資源統(tǒng)一調度服務工作。充分發(fā)揮現有綠色生態(tài)數據信息、清潔能源產業(yè)發(fā)展基金等作用，積極引進社會資本，支持開展算力調度建設和運營服務，以及能源、網絡等配套設施建設，實現利益共享。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會等按職責分工負責）
（十五）加大政策支持力度。發(fā)揮我省風光資源優(yōu)勢，支持通過配套新能源電站、組織直供電交易、建設分布式光伏電站等方式，降低數據中心用電成本，提高可再生能源利用率。建立數據中心集群能耗年度審查評價機制，推動數據中心開展節(jié)能降碳改造，提升能源利用效率。（省委網信辦、省發(fā)展改革委、省工信廳、相關市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責）
（十六）創(chuàng)新人才引進培育模式。全面貫徹落實我省人才引進相關政策，大力引進計算機、云計算、大數據、高性能計算等領域高層次人才。支持省內高校開設云計算、大數據、人工智能、高性能計算等專業(yè)，加強相關學科建設，提升我省專業(yè)技術人才供給能力。加大人才培養(yǎng)力度，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)以及信息產業(yè)發(fā)達地區(qū)相關機構合作培養(yǎng)人才，探索建立科研交流、資源共享、結對幫扶機制，共建教育培訓平臺和學生實訓基地，培養(yǎng)技能型人才。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省人社廳等按職責分工負責）
（十七）構建高質量發(fā)展目標體系。按照綠色數據中心評價標準體系，以利用率、算力規(guī)模、能效水平、碳排放、網絡時延等作為算力統(tǒng)籌調度高質量發(fā)展的評價指標，引導算力資源從粗放的機架規(guī)模增長向提升算力的高質量發(fā)展演進。建立健全覆蓋電能使用效率、算力使用效率、可再生能源利用率等指標在內的數據中心綜合節(jié)能評價體系，建立健全數據中心能耗監(jiān)測機制和技術體系，提升資源使用效率，促進綠色發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省工信廳、省通信管理局、絲綢之路信息港公司等配合）
甘肅省人民政府辦公廳
2022年9月23日
（此件公開發(fā)布）
