蘭石集團(tuán)重裝公司煤化工裝備制造現(xiàn)場(chǎng)。（ 蘭石集團(tuán)供圖）

蘭州航空口岸。（資料圖）

十年櫛風(fēng)沐雨，十年砥礪前行。

黨的十八大以來，甘肅加快推進(jìn)全面深化改革和對(duì)外開放，不斷破除深層次體制機(jī)制障礙，著力打造向西開放大樞紐、大通道，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

站在新的歷史起點(diǎn)上，甘肅以更大力度、更實(shí)舉措，在改革開放大道上闊步前行。

改革創(chuàng)新引領(lǐng)，夯實(shí)發(fā)展之基

全省稅務(wù)行政審批事項(xiàng)減至1項(xiàng)，稅費(fèi)業(yè)務(wù)精減49%，取消1107項(xiàng)涉稅資料報(bào)送，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮40%；

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)牽頭推進(jìn)“證照分離”改革，辦證慢、多頭跑和準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)等難題得到有效破解；

國(guó)企改革三年行動(dòng)持續(xù)實(shí)施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合，更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局正在形成；

……

黨的十八大以來，省委省政府全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，一些領(lǐng)域的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題得到有效解決。

改革就是要打破一些壇壇罐罐，突破一些條條框框。

我省著力破除深層次體制機(jī)制障礙，開展深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動(dòng)，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)，實(shí)行“不來即享”“項(xiàng)目管家”等服務(wù)模式，打破“中梗阻”的局面。

從“進(jìn)兩家門”到“一窗通辦”，從手寫錄入到網(wǎng)上申報(bào)、自動(dòng)算稅，從紙質(zhì)發(fā)票到電子發(fā)票、全電發(fā)票……十年間，我省稅收征管改革在一次次實(shí)踐探索中不斷優(yōu)化深化，在一次次回應(yīng)納稅人繳費(fèi)人需求中不斷提質(zhì)增效。

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，市場(chǎng)監(jiān)管新體系建立，監(jiān)管運(yùn)行新機(jī)制更加順暢，形成了融人融事融智、合心合力合拍的“大融合”局面。

數(shù)字政府建設(shè)步伐加快、投資建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”、疫情防控管理平臺(tái)全面上線運(yùn)行、公共資源交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化、中小微企業(yè)在線融資便利化水平持續(xù)提升……我省重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)的有效落實(shí)，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)水平的全面提升。

甘肅電投集團(tuán)發(fā)揮全省新能源產(chǎn)業(yè)鏈主體作用，加快新能源風(fēng)電基地開發(fā)建設(shè)。

作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)始終是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”。

黨的十八大以來，全省上下因地施策、因業(yè)施策、因企施策，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。

特別是國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來，各省屬國(guó)有企業(yè)按照省委省政府工作安排，打“主動(dòng)仗”、啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”，緊鑼密鼓、蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)改革，全省國(guó)有企業(yè)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。

大力推進(jìn)重組整合促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，9組24戶企業(yè)先后完成戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合；累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)類投資超過1200億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，省屬企業(yè)去鋼鐵產(chǎn)能240萬噸、煤炭產(chǎn)能318萬噸，完成172戶“僵尸企業(yè)”處置。

十年來，我省國(guó)有企業(yè)規(guī)模實(shí)力持續(xù)壯大，質(zhì)量效益顯著提升。截至2021年底，全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)2.89萬億元，比2012年增長(zhǎng)2.85倍。2021年全省國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額198.67億元、凈利潤(rùn)139.74億元，分別比2012年增長(zhǎng)82.63%和57.08%。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升發(fā)展軟實(shí)力

近日，蘭州市稅務(wù)局工作人員通過“隴稅雷鋒”平臺(tái)在線指導(dǎo)，幫助渤海石油裝備制造有限公司蘭州石油化工裝備分公司對(duì)今年3月份應(yīng)納稅款145.95萬元，按照優(yōu)惠政策辦理緩稅72.98萬元，并將當(dāng)月應(yīng)申報(bào)的前期緩繳稅費(fèi)405.98萬元也自動(dòng)延長(zhǎng)到今年9月份。

“稅費(fèi)緩繳政策為我們企業(yè)渡過難關(guān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提振了信心。”該公司負(fù)責(zé)人張涌說。

春江水暖，見微知著。營(yíng)商環(huán)境的改善，企業(yè)感受最深，張涌說出了大多數(shù)在甘企業(yè)的心聲。

營(yíng)商環(huán)境是最好的軟實(shí)力。黨的十八大以來，我省全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更大力度深化“放管服”改革，更大力度落實(shí)惠企政策，更大力度疏通堵點(diǎn)梗阻，更大力度保障發(fā)展要素，更大力度破解企業(yè)“急難愁盼”，有力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新提升。

好環(huán)境，離不開政策層面的“陽(yáng)光雨露”。

十年來，我省著力打造“辦事更高效”的政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)體制、機(jī)制、政策、工作和模式創(chuàng)新，減環(huán)節(jié)、減材料、減跑腿、減時(shí)間，涵養(yǎng)企業(yè)成長(zhǎng)的“生態(tài)濕地”，打造持續(xù)向好的營(yíng)商環(huán)境，全省市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

全省“證照分離”改革推進(jìn)力度不斷加大，簡(jiǎn)易注銷、歇業(yè)登記、受益所有人備案等一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新性制度連續(xù)推出，高頻事項(xiàng)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”便利化措施和“甘快辦”10項(xiàng)便企服務(wù)措施持續(xù)抓實(shí)，改革發(fā)展的活力得以充分釋放和激發(fā)。

我省企業(yè)開辦時(shí)限持續(xù)壓縮，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松便捷。企業(yè)自己登錄甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，提交企業(yè)開辦所需相關(guān)資料后，2個(gè)工作日內(nèi)就可以在網(wǎng)上辦結(jié)所有企業(yè)開辦業(yè)務(wù)。

521項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，3.18萬戶中小微企業(yè)因“銀稅互動(dòng)”獲益，9877個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目享受全流程“項(xiàng)目管家”納稅服務(wù)，“不來即享”升級(jí)，組合式稅費(fèi)支持政策一鍵即享、直達(dá)快享……多項(xiàng)高含金量的舉措加快落地，打通了我省稅收征管的“堵點(diǎn)”，消除了納稅人的“痛點(diǎn)”，2021年全省新增減稅降費(fèi)超過110億元。

省商務(wù)廳在各市州和縣區(qū)設(shè)立101個(gè)招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成省市縣三級(jí)代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)為1244個(gè)項(xiàng)目提供了項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)工作，涉及項(xiàng)目投資總額超過2000億元。

不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，讓客商進(jìn)得來、留得下、發(fā)展好，市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力充分激發(fā)，發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫拧?span>2021年底全省市場(chǎng)主體達(dá)到203.27萬戶，比2012年增長(zhǎng)150.4%。

擴(kuò)大對(duì)外開放，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

8月5日，從方大炭素傳出好消息，首批60噸專門定制的普通φ700mm石墨電極啟程運(yùn)出國(guó)門銷往海外市場(chǎng)。

作為我省重要的出口創(chuàng)匯企業(yè)，近年來方大炭素?fù)屪ァ耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)機(jī)遇，創(chuàng)新推進(jìn)直供合作模式，實(shí)現(xiàn)與全球鋼鐵強(qiáng)企直接合作，每月有3000多噸產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。

甘肅地處中國(guó)西北內(nèi)陸，是古絲綢之路上的戰(zhàn)略通道和商埠重地。進(jìn)入新時(shí)代，隨著共建“一帶一路”的深入推進(jìn)，甘肅成為中國(guó)向西開放的前沿陣地和重要樞紐，迎來了融入國(guó)際合作、實(shí)現(xiàn)自身振興的歷史契機(jī)。

黨的十八大以來，我省搶抓“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，出臺(tái)新時(shí)代融入“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃和打造“五個(gè)制高點(diǎn)”規(guī)劃，制定配套實(shí)施方案，謀劃具體實(shí)施路徑，著力打造向西開放大樞紐、大通道，空港、陸港等開放平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)外投資合作不斷拓展，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，在積極參與和主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)上不斷取得新成果。

目前，我省在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立14個(gè)商務(wù)代表處，與74個(gè)境外商協(xié)會(huì)建立合作機(jī)制，與180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系，10年來同“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額累計(jì)超過1500億元。

截至今年6月底，11戶省屬企業(yè)在28個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了全級(jí)次企業(yè)67戶，境外投資項(xiàng)目超過25個(gè)，境外資產(chǎn)總額超過500億元。金川集團(tuán)印尼紅土鎳礦火法冶煉項(xiàng)目、白銀集團(tuán)秘魯首信多金屬尾礦綜合開發(fā)項(xiàng)目等一批標(biāo)志性工程成功落地。

2012年，蘭州新區(qū)獲批成為第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，被國(guó)家賦予西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略使命。

近年來，蘭州新區(qū)立足綜合保稅區(qū)、航空港、鐵路港、國(guó)際通信專用通道，構(gòu)建“一區(qū)兩港一通道”立體化開放平臺(tái)，有色金屬、機(jī)電裝備、跨境電商、倉(cāng)儲(chǔ)分撥等特色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群加速形成，與近60個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)全省外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯，2021年進(jìn)出口貿(mào)易額對(duì)甘肅增量貢獻(xiàn)率超50%。

近年來，我省積極組織參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等重大展會(huì)。積極走出去、引進(jìn)來，加大招商引資和對(duì)外貿(mào)易合作，連續(xù)成功舉辦二十八屆蘭洽會(huì)，蘭洽會(huì)已成為我國(guó)向西開放的重要途徑、對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來的重要橋梁和永不落幕的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。今年第二十八屆蘭洽會(huì)共簽約合同項(xiàng)目898個(gè)、總金額5311.13億元。

圍繞“暢通道、聚物流、興產(chǎn)業(yè)”，我省以通達(dá)國(guó)際的外運(yùn)通道為支撐打造樞紐制高點(diǎn)，依托區(qū)位和通道優(yōu)勢(shì)，開行中歐、中亞、南亞、西部陸海新通道等國(guó)際貨運(yùn)班列，累計(jì)發(fā)運(yùn)1878列、貨值28.6億美元，通道樞紐的集聚輻射效應(yīng)不斷釋放。

蘭州鐵路口岸、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心（B型）等建成運(yùn)營(yíng)，肉類、木材、汽車整車等10個(gè)指定口岸建成投運(yùn)，蘭州、天水獲批建設(shè)全國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，我省內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局加快形成。

改革不停頓、開放不止步。讓我們搶抓機(jī)遇，革故鼎新，劈波斬浪，以更大魄力和智慧深化改革開放，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅注入不竭動(dòng)力。（記者杜雪琴 王占東 曹立萍 蔡文正）