- 時(shí)間：2022-06-15
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- 來源：甘肅日?qǐng)?bào)
近期，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的若干措施》主要內(nèi)容如下。
為有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱“雙減”），根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。通過持續(xù)努力，全省學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。
2021年秋季學(xué)期，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋、有需要的學(xué)生全覆蓋；2022年春季學(xué)期末，義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)得到有效管控，線上線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范工作如期完成。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。
二、強(qiáng)化黨委政府屬地責(zé)任
1.高站位統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)黨委政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，納入黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)部署，強(qiáng)化措施，推動(dòng)“雙減”工作落地見效。堅(jiān)持“一地一策”，支持具備條件的市縣在課后服務(wù)師資配置、經(jīng)費(fèi)保障、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方面開展試點(diǎn)，探索推動(dòng)“雙減”工作的有效辦法。
2.集中開展專項(xiàng)治理。省級(jí)建立“雙減”工作專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)“雙減”工作指導(dǎo)。各地要完善工作機(jī)制，集中組織開展義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決取締違法違規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，引導(dǎo)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作。
3.完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理中可能出現(xiàn)的“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等風(fēng)險(xiǎn)，制定工作預(yù)案，通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)、貸款等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。
4.保證課后服務(wù)條件。根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師。制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，有關(guān)部門在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際積極探索，按工作量科學(xué)評(píng)估課后服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)制定全省統(tǒng)一的課后服務(wù)補(bǔ)貼補(bǔ)助辦法。對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。
5.深化高中招生改革。完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，優(yōu)化考試方式和成績(jī)呈現(xiàn)方式。逐步提高優(yōu)質(zhì)示范普通高中學(xué)校招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的比例。穩(wěn)步推進(jìn)中考全省統(tǒng)一命題，進(jìn)一步提升命題質(zhì)量，防止偏題、怪題、超出課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。
三、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為
6.嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批。申辦面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)縣級(jí)及以上教育行政部門審批取得辦學(xué)許可證后，方可到民政部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門登記取得民辦非企業(yè)單位登記證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不再審批新的面向義務(wù)教育、普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
7.做好學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)登工作。將現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改為審批制，重新辦理審批手續(xù)，未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
8.規(guī)范校外培訓(xùn)行為。堅(jiān)持“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于線上線下培訓(xùn)時(shí)間、課程、教材、內(nèi)容、廣告等規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，強(qiáng)化常態(tài)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。
9.加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員管理。嚴(yán)格落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員管理有關(guān)規(guī)定，從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
四、提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量
10.改進(jìn)教學(xué)管理。學(xué)校要優(yōu)化教學(xué)過程管理，完善教學(xué)程序和規(guī)范，推進(jìn)落實(shí)作業(yè)、手機(jī)、讀物、睡眠、體質(zhì)等五項(xiàng)管理全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)、來源、布置、批改、反饋、講評(píng)、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，分類壓減，明確作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)，提高作業(yè)、教學(xué)質(zhì)量。要關(guān)心關(guān)愛教師，統(tǒng)籌實(shí)行教師“彈性上下班制”，妥善解決教師工作和生活中的實(shí)際困難。
11.優(yōu)化教學(xué)方式。學(xué)校要加大教師培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，積極探索符合學(xué)科特點(diǎn)、時(shí)代要求和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教研工作，發(fā)揮教研驅(qū)動(dòng)支撐作用，指導(dǎo)教師創(chuàng)新教育教學(xué)方式，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。
12.嚴(yán)明教學(xué)紀(jì)律。學(xué)校不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為，不得隨意增減課程課時(shí)、增加課程難度，不得通過家長(zhǎng)給學(xué)生布置或變相布置作業(yè)，不得要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)，不得組織、推薦或引導(dǎo)學(xué)生參加有償補(bǔ)課。
13.規(guī)范考試評(píng)價(jià)。小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育階段其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級(jí)可適當(dāng)安排一次期中考試。不得面向小學(xué)各年級(jí)和初中非畢業(yè)年級(jí)組織區(qū)域性或跨校際的考試，學(xué)校和班級(jí)不得組織或以各種名義變相組織考試。嚴(yán)格以學(xué)定考，降低考試壓力，改進(jìn)考試方法，考試成績(jī)呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的競(jìng)賽活動(dòng)，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競(jìng)賽活動(dòng)。
14.保證課后服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，高質(zhì)量開展課后服務(wù)，“一校一案”制定課后服務(wù)具體實(shí)施方案，采取重新編班、教師AB角輪班制等方式，開展科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)等活動(dòng)。充分用好課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生輔導(dǎo)答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。積極開展寒暑假托管服務(wù)。認(rèn)真做好教師思想工作，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、創(chuàng)造性。
五、提高教師履職能力
15.加強(qiáng)師德修養(yǎng)。教師要自覺加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范職業(yè)行為，做到為人師表，不得向?qū)W生推薦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課、私自組織學(xué)生有償補(bǔ)課。
16.提升履職能力。以新時(shí)代教師素質(zhì)要求和課程標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，引導(dǎo)教師更新教學(xué)理念，靜心鉆研教學(xué)，強(qiáng)化教學(xué)基本功訓(xùn)練，創(chuàng)新教學(xué)模式，努力提高課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計(jì)、課后服務(wù)和家庭教育指導(dǎo)等能力。
17.積極承擔(dān)課后服務(wù)。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)。教師要積極主動(dòng)參加課后服務(wù)，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長(zhǎng)、開拓視野、增強(qiáng)實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為年度考核、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。
六、擴(kuò)大社會(huì)參與
18.完善家校社協(xié)同機(jī)制。辦好家長(zhǎng)學(xué)校、網(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)的育兒觀念，理性確定孩子成長(zhǎng)預(yù)期。推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)，進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，切實(shí)提高家長(zhǎng)對(duì)教育的獲得感與滿意度。
19.拓展課后服務(wù)資源。學(xué)校課后服務(wù)可聘請(qǐng)退休教師、體育教練員、具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師、文藝團(tuán)體及社會(huì)的專業(yè)人員或志愿者等承擔(dān)。充分利用好少年宮、青少年活動(dòng)中心、社區(qū)活動(dòng)中心、文化體育科技場(chǎng)館、非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源，拓展課后服務(wù)空間。
20.提供免費(fèi)線上學(xué)習(xí)資源。充分利用國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)和國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，征集開發(fā)優(yōu)質(zhì)免費(fèi)線上教育教學(xué)資源，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。打造基礎(chǔ)教育精品課，組織優(yōu)秀教師開展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑，引導(dǎo)學(xué)生用好線上優(yōu)質(zhì)教育資源。
七、強(qiáng)化保障措施
21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合實(shí)際，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，構(gòu)建教育良好生態(tài)。各相關(guān)部門要按照黨委政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成“雙減”工作合力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
22.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用主流媒體，加大對(duì)黨的教育方針和“雙減”政策的宣傳力度，采取各種有效方式向家長(zhǎng)及學(xué)生宣講政策、解疑釋惑，爭(zhēng)取廣大人民群眾的理解和支持，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)的教育觀、成才觀、育人觀，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
23.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地要將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的地方、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級(jí)督學(xué)、督導(dǎo)專員要強(qiáng)化日常監(jiān)管。各地要設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)和專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。
