- 時(shí)間：2022-05-19
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- 來源：甘肅日報(bào)
華亭市公安局策底派出所民警在田間地頭開展反詐宣傳。 （省公安廳供圖）
有“法律明白人”，辦“法律明白事”。在我省廣大鄉(xiāng)村常年活躍著一支支“法律明白人”隊(duì)伍。他們既是具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識(shí)的村民，又是積極參與法治實(shí)踐的法律法規(guī)“講解員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、社情民意“傳遞員”。
為夯實(shí)法治社會(huì)基礎(chǔ)、促進(jìn)群眾安居樂業(yè)和提升基層治理水平，去年，我省按照中宣部、司法部、民政部等部委規(guī)范鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作部署，結(jié)合前期實(shí)踐，進(jìn)一步規(guī)范我省“法律明白人”培養(yǎng)，實(shí)施啟動(dòng)“法律明白人”培養(yǎng)工程，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，采取村民推薦等方式，從致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人等群體中篩選有一定法律基礎(chǔ)的村民，納入“法律明白人”隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)培訓(xùn)培養(yǎng)，充分發(fā)揮“法律明白人”示范帶頭作用，不斷提高村民法治觀念，推動(dòng)法治文化深入人心、凝聚人心。
高位謀劃 多層次增強(qiáng)培養(yǎng)合力
農(nóng)村“法律明白人”工程立足基層，服務(wù)基層，以基層治理帶動(dòng)全局治理，以局部量變促進(jìn)整體質(zhì)變。近年來，我省將“法律明白人”培養(yǎng)工作納入甘肅法治建設(shè)“兩規(guī)劃一方案”，作為推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，與鄉(xiāng)村振興和甘肅示范鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合，高站位部署推進(jìn)。
省委依法治省辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省自覺把“法律明白人”培養(yǎng)工作擺在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃，放到法治建設(shè)全局中推進(jìn)，整合資源力量，努力構(gòu)建司法行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多部門協(xié)同配合、社會(huì)力量積極參與的“法律明白人”培養(yǎng)工作格局。
為了扎實(shí)推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)，我省研究制定實(shí)施方案，規(guī)范遴選、培訓(xùn)、使用、管理等環(huán)節(jié)，將“法律明白人”培養(yǎng)納入“八五”普法考核指標(biāo)體系和鄉(xiāng)村治理等工作表彰范疇，推動(dòng)各級(jí)黨委政府落實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)與法治建設(shè)同部署、同督導(dǎo)、同考核。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地結(jié)合鄉(xiāng)村（社區(qū)）分布、人口數(shù)量等實(shí)際，把“法律明白人”培養(yǎng)工程作為法治社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃重要內(nèi)容，融合網(wǎng)格化管理，融入基層治理，細(xì)化培養(yǎng)措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作抓實(shí)抓細(xì)。
為了讓“法律明白人”真正活躍在群眾中，了解群眾的想法和法治需求，我省將“法律明白人”培養(yǎng)工程從鄉(xiāng)村拓展到社區(qū)，擴(kuò)大遴選范圍，以行政村（社區(qū)）為單位，按照村（居）民自薦、村（居）委會(huì)遴選、司法行政部門培訓(xùn)考試等規(guī)范步驟，在村（社區(qū)）干部、婦聯(lián)執(zhí)委、兒童主任、人民調(diào)解員、駐村輔警、網(wǎng)格員、“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）、致富能手等熱心公益事業(yè)的群眾中遴選“法律明白人”，逐步實(shí)現(xiàn)村民小組、社區(qū)“法律明白人”全覆蓋，為確保2025年底每個(gè)行政村（社區(qū)）至少培養(yǎng)5名“法律明白人”奠定了基礎(chǔ)。
創(chuàng)新培訓(xùn) 全方位提高能力素質(zhì)
今年3月1日，隨著酒泉市金塔縣第一批“法律明白人”通過培訓(xùn)正式上崗，全縣“法律明白人”達(dá)到180余人，實(shí)現(xiàn)“法律明白人”連網(wǎng)成片、以點(diǎn)帶面，形成了一支高素質(zhì)的基層法治帶頭人隊(duì)伍。
為切實(shí)發(fā)揮好“法律明白人”在推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)、推動(dòng)基層普法和依法治理中的帶頭示范作用，我省緊扣基層生產(chǎn)生活實(shí)際，多形式多載體開展培訓(xùn)，以學(xué)促踐，以考促用，增強(qiáng)“法律明白人”工作能力和活力。
全省民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門齊抓共管，整合普法講師團(tuán)成員以及法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師、基層法律服務(wù)工作者等人才資源，建立“法律明白人”培訓(xùn)師資庫，結(jié)合學(xué)法用法示范戶、高素質(zhì)農(nóng)民培育等工作，開展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等培訓(xùn)學(xué)習(xí)。發(fā)揮基層司法所、一村一法律顧問等作用，組建了1.7萬余人的法律顧問團(tuán)、5266人的普法講師團(tuán)隊(duì)伍，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，通過開展座談交流、以案釋法、巡回宣講等方式，提升“法律明白人”法治素養(yǎng)和專業(yè)能力。
結(jié)合疫情防控實(shí)際開辦的甘肅省“法律明白人”網(wǎng)校，采用“互聯(lián)網(wǎng) + 培訓(xùn)”的新模式，以“視頻授課+案例學(xué)習(xí)+結(jié)業(yè)考試”相結(jié)合的形式，對“法律明白人”和初選對象開展常態(tài)化培訓(xùn)工作，為“法律明白人”提供“人人可學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的培訓(xùn)環(huán)境。目前，我省已累計(jì)指導(dǎo)1.6萬多名“法律明白人”及初選對象完成注冊學(xué)習(xí)。
為進(jìn)一步增強(qiáng)“法律明白人”的實(shí)踐性，我省結(jié)合實(shí)際組織“法律明白人”參觀民主法治示范村（社區(qū)）、法治宣傳教育陣地、法治文化基地，觀看法治文藝演出，結(jié)對“傳幫帶”，模擬演練等方式，不斷拓寬“法律明白人”實(shí)踐載體，積極促進(jìn)“法律明白人”融入法治實(shí)踐，廣泛參與法治宣傳、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、社會(huì)治理等具體工作，讓“法律明白人”真正成為群眾學(xué)法的良師益友、用法的參謀助手。
拓展服務(wù) 多維度促進(jìn)作用發(fā)揮
“法律明白人”隊(duì)伍建立起來了，發(fā)揮作用化解矛盾見實(shí)效才是關(guān)鍵。
我省立足實(shí)際，延伸“法律明白人”服務(wù)觸角，充分發(fā)揮法律法規(guī)“講解員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、社情民意“傳遞員”、法治活動(dòng)“組織員”、法治創(chuàng)建“監(jiān)督員”、法律援助“引導(dǎo)員”作用，促進(jìn)法治建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。
近年來，我省充分利用“12·4”國家憲法日、民法典宣傳月、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、中國農(nóng)民豐收節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織“法律明白人”深入農(nóng)貿(mào)會(huì)、各類集市、廟會(huì)等場合，開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，傳播法治理念，提升群眾法治意識(shí)。
“法律明白人”充分發(fā)揮人熟、地熟、事熟三大優(yōu)勢，聯(lián)合推動(dòng)矛盾糾紛排查、勸導(dǎo)、化解工作，把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)、把矛盾化解在基層一線。
甘南州組建了80支近400人的“馬背普法隊(duì)”，長期穿梭高原牧場中、帳篷間，用藏漢雙語向近70萬牧民群眾宣傳法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神。
張掖市甘州區(qū)實(shí)行“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，構(gòu)建矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)的治理新模式，促進(jìn)“法律明白人”作用發(fā)揮，化解矛盾、排解民憂。
平?jīng)鍪薪Y(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，組織“法律明白人”、法律顧問、律師聯(lián)合開展“法律援助惠民生·服務(wù)社會(huì)促和諧”活動(dòng)，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，積極辦理法律法援案件，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失，為群眾撐起一片法治藍(lán)天。
蘭州市深化拓展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)“法律明白人”服務(wù)進(jìn)小區(qū)、入樓院、上網(wǎng)格，為老、弱、病、殘等特殊群體提供上門便民服務(wù)，在拉家常、說家事中提供法律咨詢、解答法律問題、提出意見建議，提升了百姓“幸福指數(shù)”。
廣大“法律明白人”依托民主懇談會(huì)、民主議事會(huì)、紅白理事會(huì)等民主協(xié)商途徑，協(xié)助村、社區(qū)主動(dòng)公示權(quán)責(zé)清單、村情村務(wù)，主動(dòng)深入鄉(xiāng)村社區(qū)關(guān)注春播秋收、社區(qū)建設(shè)等，走到群眾中間為群眾紓難解困。積極參與民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，并結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、隴原鄉(xiāng)村文明行動(dòng)、“家風(fēng)潤隴原”等活動(dòng)，有效治理鋪張攀比、薄養(yǎng)厚葬、賭 博、高價(jià)彩禮等不良風(fēng)氣。聚焦農(nóng)民工、困難職工、低收入農(nóng)戶、特殊人群、老年人、婦女兒童等人群，引導(dǎo)用好人民調(diào)解、公證服務(wù)、法律援助等綠色通道，聯(lián)合駐村幫扶干部，為基層群眾和脫貧戶提供“法治體檢”14.7萬多人次，提供法律援助3.4萬人次。
育強(qiáng)隴原“法律明白人”，共繪法治鄉(xiāng)村新畫卷。近年來，我省持續(xù)推動(dòng)“法律明白人”培育工作常態(tài)長效，為建設(shè)鄉(xiāng)村法治人才和鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍夯基筑本，通過不斷努力，我省刑事案件、治安案件逐年下降，群眾對平安建設(shè)滿意度位于全國第四，對普法宣傳的滿意度位列全國第6位，為建設(shè)幸福美好新甘肅奠定了堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。
